李思鋒

（中共鶴壁市委黨校，河南鶴壁 458030）

列寧在黨的建設(shè)和國(guó)家治理的探索和實(shí)踐中，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，鞏固了國(guó)家政權(quán)，筑牢了黨的執(zhí)政根基，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了人民在政治和經(jīng)濟(jì)上更多的獲得感。列寧以人民為中心思想和實(shí)踐對(duì)我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐特別是以人民為中心的發(fā)展實(shí)踐具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

1 人民性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的根本屬性

歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)。奪取政權(quán)和維護(hù)政權(quán)是政治活動(dòng)的最核心內(nèi)容，在此過(guò)程中，人民群眾的支持和擁護(hù)決定了政權(quán)獲得和政權(quán)維系。列寧指出，要取得革命的勝利，沒(méi)有絕大多數(shù)勞動(dòng)者的支持，沒(méi)有絕大多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的支持，這是不可能發(fā)生的事情。如果沒(méi)有人民群眾的支持，“那么布爾什維克別說(shuō)把政權(quán)保持兩年半，就是兩個(gè)半月也保持不住?！?。只有真正表達(dá)人民的想法、代表人民利益并且與人民保持緊密聯(lián)系的時(shí)候，共產(chǎn)黨的力量才有源泉，共產(chǎn)黨執(zhí)政才有群眾基礎(chǔ)?！胺駝t共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架”。

2 滿(mǎn)足人民群眾的利益訴求

黨和蘇維埃政權(quán)必須遵從人民的利益高于一切的原則。列寧十分贊賞普列漢諾夫的一句話(huà)——人民的利益是最高的法律，“革命前受壓迫的被剝削勞動(dòng)者的利益應(yīng)當(dāng)擺在首位。”

2.1 大膽創(chuàng)新，不斷改革。列寧認(rèn)為，有些人背離經(jīng)濟(jì)政治常識(shí)和實(shí)際生活的需要，唯某些經(jīng)典或者指南至上，陷入舊框框之中不能自拔。他提出，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能滿(mǎn)足人民群眾的利益需求，只要有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于改善工農(nóng)生活狀況，就可以借鑒吸收某些資本主義的優(yōu)秀成果。列寧對(duì)社會(huì)主義充滿(mǎn)了自信，即使存在某些資本主義的暫時(shí)復(fù)辟，也更改不了社會(huì)主義的根本屬性。他說(shuō)：“商品交換和貿(mào)易自由意味著資本家和資本主義關(guān)系必然出現(xiàn)。這是沒(méi)什么可怕的”。允許資本主義的存在，只是一種客觀需要的改良主義的暫時(shí)舉措，并不會(huì)影響或者動(dòng)搖社會(huì)主義的根基。

2.2 尊重個(gè)人利益。物質(zhì)生產(chǎn)的過(guò)程和分配都涉及到利益問(wèn)題，社會(huì)主義制度的建立消除了個(gè)人利益和共同利益的根本對(duì)立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但基于分工的不同和人的差異性，在維護(hù)國(guó)家、集體利益的前提下，必須充分考慮個(gè)人利益。搞社會(huì)主義建設(shè)不僅僅要靠人民群眾的“政治熱情”，還要充分尊重和保障應(yīng)他們的個(gè)人利益。只有個(gè)人利益得到充分保障，才能穩(wěn)定人民群眾的財(cái)富心理，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。

2.3 尊重人民群眾的意愿。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展離不開(kāi)人民群眾，社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)億萬(wàn)群眾的積極參與，離不開(kāi)社會(huì)上各個(gè)單位的創(chuàng)造精神。他說(shuō)：社會(huì)主義不是按照少數(shù)人的發(fā)號(hào)施令創(chuàng)立的，而是人民群眾自己創(chuàng)立的。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，按照人民群眾的意愿做事，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)執(zhí)政的基本遵循。在制定《土地法令》的問(wèn)題上，就是充分尊重和考慮了農(nóng)民的意愿，按照《農(nóng)民土地委托書(shū)》的精神制定的，即使這樣一個(gè)條令并不符合黨的意志?！斑@個(gè)委托書(shū)的全部?jī)?nèi)容表達(dá)了全俄絕大多數(shù)覺(jué)悟農(nóng)民的絕對(duì)意志，應(yīng)立即宣布為臨時(shí)法律。”“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，大多數(shù)人的意志永遠(yuǎn)是必須執(zhí)行的，違背這種意志就等于叛變革命?！?/p>

列寧還提出要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民。列寧說(shuō)，每個(gè)人都不是天才，都會(huì)有不懂行的時(shí)候，就要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，把人民群眾的意見(jiàn)和建議融入到工作中去，這樣體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律。同時(shí)，要建立工作報(bào)告制度，定期召開(kāi)工農(nóng)群眾的全體會(huì)議，通過(guò)這些會(huì)議，“使廣大非黨工人和農(nóng)民有機(jī)會(huì)對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)及其工作提出批評(píng)?！?/p>

3 共產(chǎn)黨要做人民群眾利益的忠實(shí)代表者和踐行者

無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值理念應(yīng)以人民的利益為本位，最大限度的發(fā)展生產(chǎn)力，滿(mǎn)足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。作為人民利益的忠實(shí)代表者和踐行者，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。

3.1 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持人民為中心，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，必須強(qiáng)化黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是約束黨員的，但黨的紀(jì)律與人民群眾之間有著必然的聯(lián)系。正如列寧所說(shuō)的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律是靠人民群眾來(lái)維持、檢驗(yàn)和加強(qiáng)的。黨的紀(jì)律是在黨員干部與人民群眾打交道的過(guò)程中得以檢驗(yàn)和維持的，黨員干部對(duì)黨的紀(jì)律的執(zhí)行力是建立在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和決策的效用度上，這就涉及到黨員干部對(duì)黨的執(zhí)政效用的評(píng)判，也涉及到人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政效用的評(píng)判，科學(xué)的政治領(lǐng)導(dǎo)和決策所產(chǎn)生的積極效用無(wú)疑會(huì)增加黨員干部對(duì)黨的歸屬感和忠誠(chéng)度，從而確保他們能夠自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律，提升黨的形象和鞏固黨的執(zhí)政根基。他還強(qiáng)調(diào)執(zhí)行黨的紀(jì)律要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律不能形同虛設(shè)，“如果不認(rèn)真地執(zhí)行，很可能完全變成兒戲而得到完全相反的結(jié)果”，對(duì)黨員的管理必須從嚴(yán)，對(duì)違紀(jì)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨人員。

3.2 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。列寧作風(fēng)建設(shè)思想從不同方面揭示了共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，為共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)提供了豐富的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

第一，要謙虛謹(jǐn)慎，有自我批判的精神。列寧說(shuō)：黨員干部面前有三大危險(xiǎn)或者“敵人”的考驗(yàn)：驕傲自大、文盲、貪污受賄。列寧在對(duì)待別人給自己過(guò)壽的事情上，表現(xiàn)出一個(gè)共產(chǎn)黨員的正義和正氣。他談到共產(chǎn)黨人在獲得國(guó)家政權(quán)后，會(huì)陷入各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中驕傲自大被列在首位。驕傲自大就意味著衰敗，因?yàn)轵湴磷源缶蜁?huì)聽(tīng)不得別人意見(jiàn)和建議，少了“忠言逆耳”，就容易產(chǎn)生“當(dāng)局者迷”的現(xiàn)象。因?yàn)轵湴磷源缶筒荒苋婵吹阶约旱牧α浚辉敢庹曌约旱娜觞c(diǎn)，也害怕說(shuō)出自己的弱點(diǎn)和不足，更不會(huì)去克服弱點(diǎn)和不足，長(zhǎng)此以往，夸大了自己的力量，卻掩蓋了自己最薄弱的地方，一旦發(fā)生內(nèi)外交困的惡劣情勢(shì)，轟然倒地就不足為怪了。

第二，反對(duì)特權(quán)。蘇維埃政權(quán)建立頒布了一些法令，旨在消除干部特權(quán)。列寧認(rèn)為在利益面前，單靠領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，憑借其“信念、忠誠(chéng)和其他的優(yōu)秀精神品質(zhì)，這在政治上是完全不嚴(yán)肅的”，管根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是需要制度，諸如《關(guān)于廢除等級(jí)和官銜制的法令》《對(duì)不容許親屬在蘇維埃機(jī)關(guān)共同任職的法令草案的修改》《人民委員會(huì)關(guān)于高級(jí)職員和官員的薪金額的決定草案》《罷免權(quán)法令》《關(guān)于工農(nóng)檢查院條例》《工人監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)都是在限制黨員干部特權(quán)方面做出的制度設(shè)計(jì)。

第三，機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不分，人浮于事，就容易滋生官僚主義。列寧指出120個(gè)中央機(jī)關(guān)委員會(huì)中，真正起作用、有必要留下的只有16個(gè)。他提出改革工農(nóng)檢查院，把它與中央監(jiān)察委員會(huì)合署起來(lái)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。面對(duì)艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，他對(duì)那些消極怠工和形式主義也提出了批評(píng)。他曾諷刺地指出：“英勇肯干的人可能只有十幾個(gè)，而呆著怠工或半怠工，鉆在公文堆里的卻有幾百個(gè)?！痹谝欢〞r(shí)期，由于強(qiáng)調(diào)了集中領(lǐng)導(dǎo)，列寧就越發(fā)感覺(jué)到就越需要監(jiān)督，以便消除各種官僚主義的積習(xí)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，官僚主義不僅沒(méi)有被鏟除，反而在一些地方和部門(mén)日趨惡化。到了1922年，列寧曾經(jīng)悲觀地指出：“各部門(mén)是一堆糞土，法令是一堆糞土”。

如何解決這些問(wèn)題？他提到要“發(fā)現(xiàn)人才，檢查工作——這才是一切?！比绾芜M(jìn)行檢查？列寧建議每位副主席都要經(jīng)常性到基層檢查工作，而且這種檢查要突破常規(guī)，到基層最想不到的地方和部分進(jìn)行檢查。這種檢查必須記錄在案，并進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令基層限期整改，確保各項(xiàng)工作出現(xiàn)新局面、新氣象。他還建議成立一個(gè)4-6人組成的專(zhuān)門(mén)檢查小組，建立工作通訊報(bào)告機(jī)制，進(jìn)行突擊檢查等等。

3.3 黨的工作方法。不同的歷史任務(wù)，決定了不同的工作方法。奪取國(guó)家政權(quán)后，要建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是靠熱情、靠突擊來(lái)解決?！斑@個(gè)任務(wù)無(wú)論如何不能像我們從前解決內(nèi)戰(zhàn)任務(wù)那樣用高呼‘烏拉’的方式來(lái)解決?！钡谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐社會(huì)主義發(fā)展階段上，列寧還是犯了冒進(jìn)主義錯(cuò)誤?；诟鞣N原因，當(dāng)時(shí)采取了軍事共產(chǎn)主義政策，但是這種上層制定的經(jīng)濟(jì)政策“同下層脫節(jié)，它沒(méi)有促成生產(chǎn)力的提高。”這種經(jīng)濟(jì)政策給當(dāng)時(shí)的蘇俄造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)。面對(duì)國(guó)家出現(xiàn)的困境，列寧及時(shí)進(jìn)行了政策調(diào)整，扭轉(zhuǎn)了困難局面。由此可見(jiàn)，在共產(chǎn)黨人身上，最可貴的地方就是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，即使有彎路，也會(huì)回到正確道路上來(lái)，貫穿于其中的仍然是實(shí)事求是的思想路線。

4 列寧以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值啟示

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是推進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的核心命題。

4.1 不忘初心，牢記使命。世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐印證了一個(gè)道理：能否站穩(wěn)人民立場(chǎng)，決定了一個(gè)政權(quán)的興衰存亡。為民造福、為民謀利，是共產(chǎn)黨安身立命的根基。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70年，面對(duì)“四大考驗(yàn)”，對(duì)標(biāo)歷史任務(wù)，要時(shí)刻不能忘記共產(chǎn)黨人的初心和使命。毛澤東同志有“兩問(wèn)”：“一問(wèn)”是在1925年，他在《政治周報(bào)》發(fā)刊詞中問(wèn)道：“為什么要革命？”“二問(wèn)”是在1968年，毛澤東指出：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？”這兩問(wèn)是一脈相承的，無(wú)論革命，還是執(zhí)政，都是為了人民的幸福。習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央有兩次重要集體活動(dòng)：一是2012年參觀《復(fù)興之路》基本陳列，號(hào)召全黨朝著復(fù)興之路奮勇前行。二是2017年習(xí)近平總書(shū)記到了“一大”會(huì)址和嘉興南湖，再次宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命。用一句話(huà)概括，就是習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上鄭重宣示的：“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命”。70年來(lái)，我們黨在思想上和行動(dòng)上始終把人民群眾幸福和需要放在首位，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。

4.2 擴(kuò)大改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是我們黨做出的歷史性決策，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。習(xí)近平同志指出：以人民為中心的發(fā)展思想要落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到老百姓更多的獲得感上。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐告訴我們：改革發(fā)展的成果是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全體中華兒女辛勤努力的結(jié)果，改革開(kāi)放的初心和使命也是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和為人民謀幸福。改革發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自人民、成果造福人民。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，深入推進(jìn)改革，穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持改革開(kāi)放成果為人民共享的理念，人民群眾的生活水平不斷提升，正是人民群眾享受到了改革開(kāi)放的成果，他們才堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)踐行黨的路線方針政策，自覺(jué)地投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

4.3 堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。鄧小平同志提出，“貧窮不是社會(huì)主義”。習(xí)近平總書(shū)記提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有發(fā)展，就不能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。我們黨堅(jiān)持人民主體地位，踐行宗旨意識(shí)，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊圍繞解決好社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化歷史命題，深刻把握“一個(gè)歷史交匯期”“兩個(gè)發(fā)展階段”的戰(zhàn)略安排，貫徹五大發(fā)展理念，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民共享全面發(fā)展的文明成果。要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持舉國(guó)體制，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，以科技發(fā)展帶動(dòng)各領(lǐng)域發(fā)展。

4.4 堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)。鄧小平同志指出：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨要管黨，要全面從嚴(yán)治黨。

人民群眾的期盼是我們黨自我加壓、自我革命的動(dòng)力所在，黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，但在根本問(wèn)題上不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。圍繞建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的、長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，必須著力加強(qiáng)政治建設(shè)，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。必須著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升管黨治黨科學(xué)化水平。必須著力解決“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)化解各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的能力。必須著力培養(yǎng)歷練一支高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍，解決人的問(wèn)題。必須毫不手軟地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。