廣州電力交易中心 陳煒

一、把握三個基本原則

1.堅持電改9號文及配套文件明確的改革方向。要充分體現(xiàn)市場主體自主意愿，逐步減少行政干預(yù)，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

2.堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進的原則。要充分考慮體制現(xiàn)狀，尊重歷史實際，在市場化改革過程中，統(tǒng)籌兼顧市場化目標與非市場化目標，合理選擇市場化手段與非市場化手段使用邊界。

3.以堅持社會福利最大化為目標。進一步建立清潔高效的能源保障體系，在努力增加社會總體福利的基礎(chǔ)上，通過市場化機制實現(xiàn)各方利益合理分配。

二、處理好三個關(guān)鍵關(guān)系

1.正確認識電力中長期市場與現(xiàn)貨市場的關(guān)系

中長期市場和現(xiàn)貨市場都是電力市場體系中的重要組成，中長期市場是現(xiàn)貨市場運作的基礎(chǔ)，現(xiàn)貨市場是中長期市場的有力補充，二者功能互補，緊密耦合，不可分割。

中長期交易定位于促進和引導(dǎo)能源規(guī)劃建設(shè)、穩(wěn)定市場供需、幫助市場主體規(guī)避價格波動風(fēng)險。現(xiàn)貨交易定位于平衡中長期交易與實際負荷之間的偏差，提高電力市場競爭效率。

根據(jù)國家電改政策要求，結(jié)合實踐經(jīng)驗，南方電力市場建設(shè)應(yīng)堅持中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的原則。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)應(yīng)在電力市場體系的整體框架下統(tǒng)籌考慮，與中長期市場建設(shè)充分協(xié)同，相應(yīng)設(shè)計和開發(fā)現(xiàn)貨市場功能。

2.妥善處理跨省市場與省內(nèi)市場的關(guān)系

跨省市場定位于資源配置型市場，主要任務(wù)是落實國家能源戰(zhàn)略，促進清潔能源消納和能源資源大范圍優(yōu)化配置?？缡≈虚L期市場通過“協(xié)議+市場”機制，保障執(zhí)行國家指令性計劃、政府間協(xié)議，落實國家大氣污染防治、電力扶貧、清潔能源發(fā)展等重點任務(wù)，保障電力供應(yīng)和跨省優(yōu)先發(fā)電計劃足額執(zhí)行?？缡‖F(xiàn)貨市場則進一步挖掘輸電能力，以增量交易方式促進省間余缺調(diào)劑、促進清潔能源在更大范圍有效消納，同時發(fā)現(xiàn)市場價格信號，引導(dǎo)和促進市場化交易。

省內(nèi)市場定位于電力平衡型市場，主要任務(wù)是優(yōu)化省內(nèi)資源配置，確保電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。省內(nèi)中長期市場有助于規(guī)避風(fēng)險，中長期交易合約有助于統(tǒng)籌指導(dǎo)燃料采購和水庫運行計劃，強化約束發(fā)用電行為，保障供需平衡，服務(wù)實體經(jīng)濟有序發(fā)展，為現(xiàn)貨市場準備基礎(chǔ)條件。省內(nèi)現(xiàn)貨市場定位于解決運行偏差，適應(yīng)清潔能源波動，促進系統(tǒng)安全優(yōu)化運行。

在市場銜接過程中，跨省交易優(yōu)先安排并優(yōu)先結(jié)算，省內(nèi)市場以跨省市場形成的電量、電價等交易結(jié)果作為交易組織的邊界條件。

3.規(guī)范明確交易機構(gòu)與調(diào)度機構(gòu)的關(guān)系

交易機構(gòu)與調(diào)度機構(gòu)按照職責界面做好銜接，共同組織開展中長期市場與現(xiàn)貨市場。

交易機構(gòu)負責與市場交易密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，交易平臺作為公司對市場主體服務(wù)的窗口，在市場注冊、交易申報、交易組織、交易結(jié)算、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)為市場主體提供相關(guān)服務(wù)，并與電網(wǎng)的調(diào)度、營銷、財務(wù)等系統(tǒng)實現(xiàn)對接；調(diào)度機構(gòu)負責現(xiàn)貨交易與電網(wǎng)運行密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，負責安全校核、現(xiàn)貨交易組織、輔助服務(wù)等工作。

三、加快提升四個重點能力

1.加強理論研究，強化頂層設(shè)計。要充分借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際特點，厘清國內(nèi)電力市場建設(shè)約束條件，找準市場功能定位，指導(dǎo)電力市場建設(shè)。特別是要適應(yīng)國情，在市場建設(shè)中妥善滿足諸多非市場化目標訴求，創(chuàng)造具有中國特色的電力市場建設(shè)方案，選擇合理可行的改革路徑，保持小步走、不停步。

2.加快平臺建設(shè)，促進市場融合。隨著電力市場建設(shè)的推進，交易品種不斷豐富，市場主體迅速增加，需要建立統(tǒng)一的電力交易平臺，滿足中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易等各個交易品種的要求，并不斷提升數(shù)據(jù)處理能力和可靠性，確保交易組織、交易出清、交易結(jié)算、信息披露的安全性和效率，不斷提升市場主體的用戶體驗。

3.提升監(jiān)管能力，防范市場風(fēng)險。當前電力市場化改革步入深水區(qū)，在國家層面亟須規(guī)范市場管理權(quán)責，提升市場監(jiān)管能力，建立常態(tài)化的風(fēng)險識別和風(fēng)險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)市場運營中的風(fēng)險，確保市場健康發(fā)展。

4.規(guī)范市場運作，服務(wù)社會發(fā)展。一是規(guī)范交易機構(gòu)運作，不斷完善市場信息披露工作。二是規(guī)范市場主體行為，加快電力市場信用體系建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力交易市場主體信用評價指標體系和工作機制，做好守信激勵和失信懲戒工作?！?/p>