費(fèi)宜玲 周用武 劉大偉 侯森林 潘恒昌

(南京森林警察學(xué)院，野生動(dòng)植物物證技術(shù)國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京，210023)

國際上野生動(dòng)物資源的利用量十分巨大，全球每年野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易額約50億美元以上。除此之外，野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的非法貿(mào)易額更是驚人，據(jù)估計(jì)每年野生動(dòng)物及其產(chǎn)品類走私額達(dá)500億美元，是僅次于軍火、毒品的第三大走私行業(yè)。野生動(dòng)物的貿(mào)易是生物多樣性下降的主要原因之一[1]，野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的非法貿(mào)易加劇了生物多樣性的下降，將控制非法野生動(dòng)植物貿(mào)易作為實(shí)施旨在阻止生物多樣性損失的緊急行動(dòng)[2]。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法販賣野生動(dòng)物及其產(chǎn)品開始出現(xiàn)，近年來網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物的案件數(shù)量更是呈逐年增長趨勢(shì)。違法犯罪的方式已從傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)空間的平面交易轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為依托的虛擬空間立體交易，使得野生動(dòng)物非法貿(mào)易犯罪形式更加多樣，方式更加隱蔽。

根據(jù)國際刑警組織的統(tǒng)計(jì)，野生動(dòng)物非法貿(mào)易已成為全球第三大非法交易，而野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)非法貿(mào)易已排網(wǎng)絡(luò)犯罪的第五位[3]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的野生動(dòng)物非法貿(mào)易逐漸找到了新生的渠道，在線野生動(dòng)物及其制品的貿(mào)易占野生動(dòng)物貿(mào)易的比例開始逐年上升，且販賣形式也越來越新穎，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為目前全球最大的交易市場(chǎng)[4]。

1 傳統(tǒng)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的特點(diǎn)

野生動(dòng)物貿(mào)易的主要原因是市場(chǎng)需求和利益驅(qū)動(dòng)[5]，野生動(dòng)物貿(mào)易是狩獵的主要?jiǎng)恿χ?，狩獵者通過到市場(chǎng)上交換獵物以換取經(jīng)濟(jì)來源。遠(yuǎn)離野生動(dòng)物分布區(qū)的人們通過市場(chǎng)間接地獲得野生動(dòng)物及相關(guān)的產(chǎn)品[6]。局限于買家的供求關(guān)系以及貨運(yùn)的發(fā)達(dá)程度，傳統(tǒng)的野生動(dòng)物非法貿(mào)易一般具有涉案動(dòng)物數(shù)量少、物種單一、交易流程緩慢、經(jīng)濟(jì)效益低、涉及人員類型固定這幾個(gè)特點(diǎn)。

2 野生動(dòng)物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)

1946年第一臺(tái)計(jì)算機(jī)問世，1969年互聯(lián)網(wǎng)雛形開始出現(xiàn)，從此人類開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2018年1月底發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.72億，而互聯(lián)網(wǎng)普及率也已達(dá)55.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.53億，比例持續(xù)上升[7]?；ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)生完全改變了人類的生活模式，給人類生活的方方面面都提供了巨大的方便。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，被逐漸打擊的傳統(tǒng)野生動(dòng)物非法貿(mào)易也找到了新生的渠道，依賴于網(wǎng)絡(luò)途徑的野生動(dòng)物非法貿(mào)易逐漸發(fā)展起來。野生動(dòng)物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化具有以下的特點(diǎn)。

2.1 交易流程便捷

傳統(tǒng)的交易環(huán)節(jié)通常包含以下環(huán)節(jié)：在分布國捕獵野生動(dòng)物的農(nóng)民或獵人——提供野生動(dòng)物種類識(shí)別服務(wù)、活體野生動(dòng)物護(hù)理技術(shù)、野生動(dòng)物及其制品加工服務(wù)的專業(yè)人員或公司——涉足野生動(dòng)物非法貿(mào)易或走私的犯罪團(tuán)伙——銷售野生動(dòng)物或制品的經(jīng)銷商——提供非法許可、非法保護(hù)或在野生動(dòng)物進(jìn)出口環(huán)節(jié)中提供方便的政府官員——消費(fèi)者[5]。

在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，野生動(dòng)物販賣主要采取訂單的方式，由一個(gè)盛產(chǎn)某種野生動(dòng)物地區(qū)的捕獵者販賣給另一個(gè)缺少該種動(dòng)物地區(qū)的犯罪分子，然后再由該犯罪分子聯(lián)系其他少量需要這種野生動(dòng)物的買家。一般來說每批訂單的規(guī)模不大，大規(guī)模的販賣、大規(guī)模的運(yùn)輸很容易將犯罪行為暴露而被發(fā)現(xiàn)。

但是互聯(lián)網(wǎng)的興起，使得人們省去了大批量購買的程序，可以直接從捕獵者手中購買，而且在互聯(lián)網(wǎng)上購買的野生動(dòng)物制品可以在更短的時(shí)間內(nèi)通過物流送達(dá)購買者手中。貿(mào)易過程的簡(jiǎn)化，貿(mào)易時(shí)間的縮減使得犯罪分子更加傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行野生動(dòng)物貿(mào)易，野生動(dòng)物犯罪也逐漸地開始向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。如在中國與東南亞地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)雜而龐大的非法野生動(dòng)物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(illegal wildlife trade networks)，跨境野生動(dòng)物犯罪集團(tuán)通過該網(wǎng)絡(luò)將野生動(dòng)物源源不斷地在不同國家之間運(yùn)輸與貿(mào)易[8]。

2.2 隱蔽功能強(qiáng)大

網(wǎng)絡(luò)交易隱蔽功能強(qiáng)。目前，國際上最常見的在線販賣方式，主要通過各種社交軟件尋找想要購買野生動(dòng)物或產(chǎn)品的買家，或通過各種購物平臺(tái)購買野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等，然后通過銀行卡轉(zhuǎn)賬等多種形式轉(zhuǎn)移資金，最后將精心偽裝的野生動(dòng)物或野生動(dòng)物產(chǎn)品通過快遞物流運(yùn)輸?shù)劫I家手上。互聯(lián)網(wǎng)的一系列特性給犯罪分子提供了天然的掩護(hù)，使得案件偵破難度變得越來越大。

2.3 輻射效應(yīng)廣泛

傳統(tǒng)的野生動(dòng)物貿(mào)易由于地域、溝通、保存等條件的限制，對(duì)野生動(dòng)物的販賣僅限于個(gè)別種類以及野生動(dòng)物身體較為容易保存且價(jià)值昂貴的部位。貿(mào)易的范圍也限于個(gè)別團(tuán)體之間，地域的跨度也不是特別大，很少能跨省運(yùn)輸販賣難以保存的野生動(dòng)物活體及部位。但是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給不同區(qū)域的交流提供了可能，使得販賣野生動(dòng)物的范圍大大增加，各種網(wǎng)民對(duì)不同野生動(dòng)物的需求使得所有的野生動(dòng)物都面臨著被獵殺的危險(xiǎn)，而不是僅限于以前的少部分野生動(dòng)物，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的溝通能力使得販賣野生動(dòng)物的犯罪更加猖獗。如2018年，犯罪嫌疑人陳某長期從廣西、廣東、湖南、福建、江西等省上家處非法收購珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品，再通過“下線”直接銷往高檔會(huì)所、農(nóng)家樂等場(chǎng)所，形成了一個(gè)龐大的野生動(dòng)物非法交易網(wǎng)絡(luò)，案件輻射廣西、廣東、湖南、福建、上海、江西等多個(gè)省份以及省內(nèi)的近20個(gè)市縣區(qū)，涉案價(jià)值超億元[9]。

2.4 涉案種類繁多

網(wǎng)絡(luò)交易涉及野生動(dòng)物種類繁多，如動(dòng)物藥材類多為哺乳動(dòng)物的角制品或者鱗片，如穿山甲(Manispentadactyla)的鱗片；餐飲市場(chǎng)涉及兩棲、爬行動(dòng)物，也有鳥類和哺乳動(dòng)物，隨著網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的興起和物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，餐飲市場(chǎng)開始逐漸打破野生動(dòng)物的時(shí)空限制以求獲得更多的銷售渠道；寵物市場(chǎng)是最近幾年隨著人們生活水平的不斷提高而逐漸發(fā)展起來的新市場(chǎng)，以前的寵物多以爬行和鳥類動(dòng)物居多，例如龜類、畫眉、鸚鵡等大宗寵物，隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高，文化生活的不斷豐富，異寵市場(chǎng)悄然走紅，近年來涉案較多，如球蟒(Pythonregius)、美洲綠鬣蜥(Iguanaiguana)、普通獼猴(Macacamulatta)等成為更多年輕人的選擇，寵物市場(chǎng)的非法交易大部分是依靠網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行的；工藝品市場(chǎng)多涉及哺乳動(dòng)物的牙齒和骨骼，常見為象牙以及各類哺乳動(dòng)物牙、爪等，該市場(chǎng)受網(wǎng)絡(luò)化的影響較大，基本都是通過固定的店鋪轉(zhuǎn)移到隱蔽的網(wǎng)店上販賣。借助于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)無時(shí)空障礙，野生動(dòng)物制品在古玩市場(chǎng)的份額也逐漸加重。

3 野生動(dòng)物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化的危害

3.1 加速物種滅亡

野生動(dòng)物犯罪走向網(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致野生動(dòng)物非法貿(mào)易的發(fā)案數(shù)量逐年上升，猖獗的捕獵盜獵活動(dòng)使得野生動(dòng)物的數(shù)量急劇減少，許多野生動(dòng)物瀕臨滅亡[10]。這與提倡的生態(tài)文明建設(shè)背道而馳，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成不可彌補(bǔ)的損失。如1994 年所有種類的穿山甲都被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄Ⅱ名錄中，但由于過度利用、執(zhí)法不力及處罰過輕等原因，穿山甲遭受嚴(yán)重的非法貿(mào)易，種群瀕臨滅絕；2016年第 17 屆CITES 締約國大會(huì)將8 種穿山甲從CITES附錄Ⅱ升至附錄Ⅰ中，從而禁止穿山甲及其制品的一切國際商業(yè)貿(mào)易[11]，這才給穿山甲的保護(hù)帶來生機(jī)。

3.2 增加人獸共患病風(fēng)險(xiǎn)

野生動(dòng)物生活在野外，身上可能攜帶有大量的細(xì)菌、病毒和寄生蟲等病原體，目前，全世界已經(jīng)證實(shí)的人類病原體有1 415 種，人獸共患病約占 61%，其中多數(shù)病原體來源于野生動(dòng)物[12]。我國每年查辦野生動(dòng)物案件數(shù)百起，亂捕、濫獵、濫食野生動(dòng)物的行為卻屢禁不止，導(dǎo)致鼠疫等重大人獸共患傳染病時(shí)有發(fā)生，一些新發(fā)、再發(fā)病原體存在蔓延的風(fēng)險(xiǎn)[13]。野生動(dòng)物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的發(fā)展增加了人類和野生動(dòng)物密切接觸的機(jī)會(huì)，同時(shí)也增加了患人獸共患病的風(fēng)險(xiǎn)。無論是食用野生動(dòng)物還是飼養(yǎng)野生動(dòng)物，對(duì)人類的健康都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！巴粋€(gè)地球，同一個(gè)健康”，為了公共安全，加強(qiáng)野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化非法貿(mào)易監(jiān)管迫在眉睫。

3.3 犯罪人群多元化

由于利益驅(qū)使，由于好奇，由于從眾等心理，野生動(dòng)物非法貿(mào)易從犯罪人群來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪伴隨而來的是犯罪群體年輕化、多樣化，甚至學(xué)歷化，這對(duì)我們社會(huì)的精神文明建設(shè)有極大的影響。

4 野生動(dòng)物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管措施

野生動(dòng)物非法貿(mào)易趨于網(wǎng)絡(luò)化，從線下發(fā)展到線上，從實(shí)體轉(zhuǎn)戰(zhàn)到網(wǎng)絡(luò)，作案手段更加隱蔽，涉案區(qū)域廣且跨度大[14]?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)交易具有快速、流動(dòng)性、隱匿性強(qiáng)與跨越國界等特點(diǎn)，這一市場(chǎng)晝夜無休且難以規(guī)范管理，為包括野生動(dòng)物非法貿(mào)易等犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)[4]。

野生動(dòng)物非法貿(mào)易途徑的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)讓野生動(dòng)物的多樣性和豐富度陷入了巨大的危險(xiǎn)之中，為了從源頭杜絕野生動(dòng)物非法貿(mào)易，可采取如下措施。

4.1 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

首先需要加強(qiáng)野生動(dòng)物貿(mào)易的第一道平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管。是否有明確的站內(nèi)禁令及在一定知識(shí)技能支持下的持續(xù)性監(jiān)管，極大程度上決定了平臺(tái)內(nèi)的瀕危物種交易規(guī)模。擁有明確站內(nèi)野生動(dòng)物交易禁令的網(wǎng)站，交易量都明顯低于沒有禁令的網(wǎng)站[2]。

4.2 加強(qiáng)宣傳教育

野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，事關(guān)生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高野生動(dòng)物保護(hù)理念。

很多買家缺少野生動(dòng)物保護(hù)方面的國家法律知識(shí)；同時(shí)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)也缺乏，不知道哪些種類的野生動(dòng)物受到何種級(jí)別的保護(hù)，如“深圳鸚鵡案”。

4.3 加大執(zhí)法力度

動(dòng)物保護(hù)法是一種社會(huì)規(guī)范，是人們行為所必須遵守的規(guī)則。它規(guī)定人們應(yīng)該怎樣做，什么行為是違法的，什么行為是合法的；如果違反，就應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

加大監(jiān)管范圍，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新技術(shù)，拓展思路，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上非法出售、收購野生動(dòng)物行為堅(jiān)決予以取締；對(duì)破壞野生動(dòng)物資源，違反《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的犯罪案件嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決給予打擊。同時(shí)，將合作打擊跨境野生動(dòng)物犯罪納入同周邊國家的外交戰(zhàn)略當(dāng)中，并落實(shí)到公安、林業(yè)、海關(guān)、外事、經(jīng)貿(mào)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外合作當(dāng)中[8]。

4.4 攜手共同合作

信息互通，資源共享，攜手合作是有效打擊野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化非法貿(mào)易的關(guān)鍵。應(yīng)用新技術(shù)手段，依托世界海關(guān)組織的“海關(guān)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)”和國際刑警的“全天候通訊系統(tǒng)”，及時(shí)分享信息情報(bào)，推動(dòng)新型專業(yè)調(diào)查技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化打擊意愿和執(zhí)法能力[13]。

隨著野生動(dòng)物非法貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)越來越明顯，社會(huì)各層面民眾都應(yīng)該意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化野生動(dòng)物非法貿(mào)易的危害，各方聯(lián)動(dòng)，共同打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易行為，保護(hù)生物多樣性。