李 杰

淇濱區(qū)是河南省鶴壁市主城區(qū)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積335平方公里，總?cè)丝?0萬人，先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國優(yōu)秀旅游城市、全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家森林城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國首批海綿城市試點(diǎn)、全國首批中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市、全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)園林城區(qū)等稱號(hào)。

近年來，淇濱區(qū)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增強(qiáng)農(nóng)民收入為核心，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)民增收致富，已取得明顯成效。

一、匯聚鄉(xiāng)村振興之“智”，探尋鄉(xiāng)村振興之“路”。淇濱區(qū)充分利用東部平原、西部山區(qū)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確了“淇美詩意鄉(xiāng)村、濱水田園小鎮(zhèn)”總體定位，提出了2020年、2022年等4個(gè)階段性目標(biāo)，明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才培育、鄉(xiāng)村文化繁榮、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展等10大任務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了科學(xué)依據(jù)。近年來，淇濱區(qū)立足實(shí)際、充分挖掘，著力建設(shè)特色鮮明、內(nèi)涵豐富、可游可宿、可看可體驗(yàn)的美麗鄉(xiāng)村，努力打造鄉(xiāng)村振興“淇濱樣板”。

二、下足鄉(xiāng)村振興之“功”，繁榮鄉(xiāng)村振興之“根”。發(fā)揮素有“北國漓江”之稱的淇河最大優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境，利用沿淇自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚，深挖潛力，在西部山區(qū)大力發(fā)展旅游。同時(shí)，高度重視淇河開發(fā)保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，走出了一條生態(tài)旅游發(fā)展新路子。一是整體謀劃高標(biāo)準(zhǔn)。以上峪鄉(xiāng)、大河澗鄉(xiāng)西部山區(qū)為重點(diǎn)，聘請(qǐng)國內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了83平方公里的生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。以淇河為主線，以“休閑康養(yǎng)”為主題，以“全域旅游”為方向，科學(xué)構(gòu)建了“一河五區(qū)六鎮(zhèn)十園”整體布局，大力發(fā)展休閑娛樂、生態(tài)民宿、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，聚力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的5A級(jí)開放式景區(qū)。二是以點(diǎn)帶面求突破。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，在淇河上游、中游、下游確定了橫嶺小鎮(zhèn)、桑園小鎮(zhèn)、淇河生態(tài)區(qū)3個(gè)發(fā)展核心區(qū)，以此為引爆點(diǎn)帶動(dòng)整體提升。淇河生態(tài)區(qū)，詩經(jīng)九島、鶴苑、科普館等一批項(xiàng)目相繼建成，淇河國家濕地公園成為靚麗名片。三是全域打造見實(shí)效。依托交通環(huán)線，積極推進(jìn)廊道綠化，道路沿線布局景觀小品，將核心景區(qū)串聯(lián)成線，植入詩經(jīng)等歷史文化元素，進(jìn)一步提升景區(qū)吸引力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)、農(nóng)村向旅游景區(qū)、農(nóng)民向旅游從業(yè)者、農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

三、借好鄉(xiāng)村振興之“力”，提升鄉(xiāng)村振興之“效”。淇濱區(qū)東部兩個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離主城區(qū)較近，特別是新規(guī)劃的鶴壁東區(qū)上升為市級(jí)層面戰(zhàn)略部署后，為借勢借力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要契機(jī)。一是做好城鄉(xiāng)融合文章。聘請(qǐng)雄安新區(qū)設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了37平方公里的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)鶴壁東區(qū)。目前，總規(guī)劃已完成編制，海綿城市、水系景觀等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在同步編制。二是做好以城帶鄉(xiāng)文章。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見成效”目標(biāo)，今年計(jì)劃投資30億元，啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。三是做好城鄉(xiāng)互動(dòng)文章。在鶴壁東區(qū)保留村莊外，以鉅橋鎮(zhèn)崗坡村為試點(diǎn)，依托火龍崗天然微地形景觀，充分挖掘明朝兵部尚書王越文化，以政府引導(dǎo)方向、集體經(jīng)濟(jì)示范、社會(huì)資本管理、群眾參與生產(chǎn)的模式，破解資源分散、社會(huì)治理等難題，規(guī)劃建設(shè)了互動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品加工、高端民宿體驗(yàn)等項(xiàng)目，著力打造的有產(chǎn)業(yè)、有文化、有生態(tài)的綜合性城市郊野公園已全面建成。

四、擦亮鄉(xiāng)村振興之“綠”，塑美鄉(xiāng)村振興之“形”。堅(jiān)持綠色優(yōu)先，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，打造山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。一是實(shí)施全域植綠行動(dòng)。牢樹大綠化、大生態(tài)理念，大力實(shí)施“全域植綠、綠滿淇濱”國土綠化提速行動(dòng)，積極推進(jìn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，著力增綠量、增容量、增效益。二是實(shí)施環(huán)境提升行動(dòng)。在全市率先建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)現(xiàn)了垃圾就地分類減量和資源回收利用。積極推進(jìn)沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，以沿淇區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)道路交通、休閑廣場等9大工程。三是實(shí)施淇河保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)第一、恢復(fù)生態(tài)、適度開發(fā)、促進(jìn)發(fā)展原則，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長制，常態(tài)化開展亂排亂放、亂捕亂撈、亂砍濫伐等綜合整治，全面關(guān)停沿淇畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，新建了一批污水處理站，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)淇河。四是實(shí)施廁所革命行動(dòng)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，堅(jiān)持無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、區(qū)里撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)里籌一點(diǎn)、村民出一點(diǎn)的模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選3～5個(gè)村試點(diǎn)推行廁所革命。目前，2019年市下達(dá)戶廁改造任務(wù)已提前完成，位居全市第一。五是實(shí)施清潔取暖行動(dòng)。因地制宜制定技術(shù)路徑和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)推進(jìn)超低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)取暖、農(nóng)村建筑能效提升等工程。

五、傳承鄉(xiāng)村振興之“魂”，唱響鄉(xiāng)村振興之“歌”。將鄉(xiāng)村振興與“六城聯(lián)創(chuàng)”、社會(huì)治理、幸福創(chuàng)建等工作結(jié)合起來一起抓，全面提升鄉(xiāng)村振興實(shí)效。一抓鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入挖掘桑文化、鹿文化、沬河文化、王越文化等資源，傳承歷史文化，留住最美鄉(xiāng)愁。扎實(shí)開展文明家庭、道德模范系列評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、孝善敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，教化群眾，淳化民風(fēng)，不斷提升群眾文明素質(zhì)。二抓基層治理。以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化為抓手，以信息化為支撐，推動(dòng)人員、職能、服務(wù)下沉，有效實(shí)現(xiàn)了“群眾需要、網(wǎng)格做到”，社會(huì)治理邁上新水平，積極打造現(xiàn)代社會(huì)治理示范區(qū)。三抓幸福創(chuàng)建。全域啟動(dòng)幸福創(chuàng)建，實(shí)施組織先進(jìn)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明村、社會(huì)和諧村、環(huán)境美麗村、生活宜居村“五村聯(lián)創(chuàng)”，建立科學(xué)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，每年新創(chuàng)一批、淘汰一批、動(dòng)態(tài)調(diào)整，總量保持不變，標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，不斷提高群眾滿意度。四抓黨建引領(lǐng)。牢牢抓住“黨建引領(lǐng)”這一核心，充分運(yùn)用“人的黨建”理念，突出抓好農(nóng)村帶頭人、基層黨員、群眾骨干三支隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

河南省委書記王國生蒞鶴調(diào)研及河南省委十屆九次全會(huì)、鶴壁市委九屆八次全會(huì)召開后，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作提出了更高、更具體的要求。淇濱區(qū)委結(jié)合實(shí)際，精心謀劃了“11853”工作思路，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕型、興旺型、花園型、和美型、活力型“五型”幸福村，打造鄉(xiāng)村振興“淇濱樣板”。

“1”即1個(gè)總體目標(biāo)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅(jiān)持全域幸福理念，全力推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，打造現(xiàn)代版富春山居圖的“淇濱樣板”。

“1”即1個(gè)總體布局。圍繞“一體兩翼五區(qū)”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。“一體”，就是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既抓城市帶動(dòng)、又抓農(nóng)村主體，既抓沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶、又抓平原地區(qū)城鄉(xiāng)融合，做到全面發(fā)力、分類施策、重點(diǎn)突破，打造立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有淇濱特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿?！皟梢怼保褪且灾鞒菂^(qū)東西兩側(cè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為兩翼，探索平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式，打造平原美麗鄉(xiāng)村示范帶，探索山地丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式，打造沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶，構(gòu)建東西呼應(yīng)、兩翼齊飛新格局?！拔鍏^(qū)”，就是圍繞“五型”幸福村目標(biāo)要求，堅(jiān)持區(qū)塊先行、典型示范、以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措、各具特色，著力打造桑園小鎮(zhèn)、金山濱水、東區(qū)龍崗、大賚近郊、橫嶺小鎮(zhèn)五個(gè)示范區(qū)，努力形成多點(diǎn)支撐、遍地開花的繁榮盛景。

“8”即8大提升行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、文化鑄魂、鄉(xiāng)村治理、深化改革、民生改善、強(qiáng)基固本、人才助力8大提升行動(dòng)。

“5”即5項(xiàng)工作機(jī)制。即定期研判機(jī)制、示范帶動(dòng)機(jī)制、包村推進(jìn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、督促檢查機(jī)制。

“3”即3項(xiàng)措施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鄉(xiāng)村振興幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作把方向、繪藍(lán)圖。加大資金投入。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和集中財(cái)力辦大事原則，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金支持力度。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門大力弘揚(yáng)焦裕祿“三股勁”，倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。