周迎春，王 軍，何長生，占松鶴

（安徽省動物疫病預防與控制中心，安徽合肥 230091）

獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室是指隸屬于各級獸醫(yī)主管部門，承擔動物疫病檢測、診斷和監(jiān)測等任務的獸醫(yī)實驗室[1]，是當前動物疫病防控的重要技術支撐和依托。近年來，在農業(yè)農村部開展獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核驗收的大背景下，安徽省動物疫控機構獸醫(yī)實驗室建設得以迅猛發(fā)展，實驗室硬件和軟件配置有了較大提升[2]。但是，由于多種原因，市、縣級獸醫(yī)實驗室在建設運行方面還存在一些問題，現(xiàn)就安徽省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設現(xiàn)狀與存在問題進行探討，以期為全省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室的進一步建設和發(fā)展提供參考。

1 安徽省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設現(xiàn)狀

1.1 全省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室整體狀況

安徽省現(xiàn)有省級獸醫(yī)實驗室1個，市級獸醫(yī)實驗室13個，縣級獸醫(yī)實驗室74個。按照農業(yè)農村部的要求，從2010年開始實施獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核驗收工作，省級獸醫(yī)實驗室于2010年10月份通過了農業(yè)農村部的初次考核，2017年4月份通過了農業(yè)農村部的復評審考核。截至目前，有76個市縣級獸醫(yī)實驗室通過了安徽省農業(yè)農村廳的考核驗收，其中17個獸醫(yī)實驗室通過了安徽省農業(yè)農村廳的復評審考核。

1.2 獸醫(yī)實驗室基礎設施建設情況

安徽省省級獸醫(yī)實驗室總面積5107 m2，設置血清學檢測區(qū)、分子生物學檢測區(qū)、病原學檢測區(qū)等，配備熒光PCR儀、自動核酸提取儀、自動酶標工作站、自動細菌鑒定儀等先進儀器設備220多臺（套），基礎設施比較完善。市級獸醫(yī)實驗室平均面積為375m2，均配備了II級生物安全柜、PCR儀、臺式高速冷凍離心機等33種重要儀器設備，其中部分市還配備了熒光PCR儀。縣級獸醫(yī)實驗室平均面積206 m2，有63個縣級獸醫(yī)實驗室通過安徽省農業(yè)農村廳的現(xiàn)場考核，其中9個國家級疫情測報站實驗室均達到市級獸醫(yī)實驗室標準，并通過安徽省農業(yè)農村廳的現(xiàn)場考核。

1.3 實驗室工作人員情況

目前，安徽省市級獸醫(yī)實驗室人員一般4～5人，呈現(xiàn)專業(yè)化、高學歷的特點，第一學歷為畜牧獸醫(yī)專業(yè)的比例為89.7%，本科及以上學歷占比79.3%，年齡在45歲以下的占比67%?？h級獸醫(yī)實驗室人員一般3～4人，第一學歷為畜牧獸醫(yī)專業(yè)的比例為84.9%，其中本科以上學歷占比61.9%，年齡在45歲以下的占比67%。

1.4 檢測能力情況

目前，省級獸醫(yī)實驗室基礎設施比較完善，配備較先進的儀器設備和素質較高的專業(yè)技術人員，可以開展重大動物疫病以及常發(fā)動物疫病的血清學、病原學、分子生物學檢測、流行病學調查等工作?？h級獸醫(yī)實驗室主要以血清學檢測為主，日常主要開展禽流感、口蹄疫、布病等重要動物疫病的血清學檢測工作；市級實驗室在此基礎上具備了分子生物學檢測能力，可以開展禽流感、口蹄疫、豬瘟等重要動物疫病的病原學檢測工作。

2 存在的問題

2.1 獸醫(yī)實驗室基礎設施建設存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，安徽省仍有3個市7個縣由于缺乏場地、人員和資金沒有建立獸醫(yī)實驗室。大部分市級實驗室沒有配備熒光PCR儀器，而且由于經費、人員等原因，大多數(shù)市級實驗室病原學檢測實際做的較少，主要是由省級實驗室承擔檢測任務。已經通過省級考核的部分縣級獸醫(yī)實驗室，由于人員、資金、編制等多種原因，實驗室檢測工作也沒有連續(xù)開展。

2.2 獸醫(yī)實驗室人員相對缺乏，業(yè)務素質偏低

安徽省現(xiàn)有獸醫(yī)實驗室人員數(shù)量總體偏少，實驗室人員年齡偏大，縣級實驗室人員學歷偏低，業(yè)務知識更新不及時，業(yè)務素質偏低。除此之外，大部分實驗室人員不僅要從事檢測工作，還要參與扶貧、環(huán)保等其他工作，不能保證實驗室檢測工作的連續(xù)性和專職性。

2.3 檢測技術能力不足，服務功能發(fā)揮不全

安徽省各級獸醫(yī)實驗室檢測技術能力難以適應新形勢下動物疫病防控工作需要，檢測能力亟待提升。各市縣疫病監(jiān)測主要是以上級下達的計劃和任務為主，監(jiān)測病種相對較少，診斷技術相對落后，檢測主要是以免疫抗體為主，病原學檢測開展的較少，很多地方的監(jiān)測計劃容易流于形式，疫病的預警和預報能力發(fā)揮不夠。

2.4 資金投入不足，實驗室運行經費保障不足

經調查，安徽省每個獸醫(yī)實驗室每年最低運行經費市級約需8萬元、縣級約需7萬元，但實際上財政投入經費市級平均為6萬元、縣級為4萬元，很多地方因財務不獨立，經費分配根據(jù)自身財力酌情決定，隨著國內外疫情形勢的嚴峻，監(jiān)測任務的加大，現(xiàn)有的保障機制難以滿足工作職責需求。

2.5 安全意識缺乏，管理水平較低

部分市縣級獸醫(yī)實驗室管理意識不強，存在檢測工作與體系文件不符、管理職責不清、記錄不完整等問題。安全意識缺乏，存在生物安全柜維護不到位、生物安全監(jiān)督員履職不到位等安全管理問題[3]，檢測活動存在安全隱患。

2.6 信息管理方式落后

當前安徽省獸醫(yī)實驗室的信息管理仍停留在人工管理模式，檔案管理、檢測數(shù)據(jù)整理都是人工整理，工作效率低下，且也不便于管理。隨著動物疫病形勢的復雜化，獸醫(yī)實驗室的檢測任務量、業(yè)務種類逐年增多，檢測結果的反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等各環(huán)節(jié)的準確性、時效性和可追溯性也有了更高的要求[4]，傳統(tǒng)的人工管理方式已遠不能滿足大數(shù)據(jù)背景下實驗室管理的需求。

3 對策建議

3.1 繼續(xù)加強基礎設施建設

面對日趨復雜的動物疫病形勢，作為主要技術支撐體系的獸醫(yī)實驗室，更需要與時俱進，創(chuàng)新機制，打造一批適應疫情發(fā)展形勢和新常態(tài)下動物疫病防控需求的標準化獸醫(yī)實驗室，發(fā)揮好社會服務功能[5]。一是要著重加強市級獸醫(yī)實驗室建設，完善基礎設施、采購先進的儀器設備，完善實驗室檢測條件與環(huán)境，合理劃分功能區(qū)，保證市級獸醫(yī)實驗室工作的正常開展。二是根據(jù)動物疫病防控需求和能力差異，各市可對轄區(qū)內的各個獸醫(yī)實驗室進行合理分工，明確其職能和任務，形成合力，充分發(fā)揮市縣兩級獸醫(yī)實驗室的作用[3]。

3.2 強化獸醫(yī)實驗室技術人員隊伍建設

一是強化業(yè)務培訓，建立健全實驗室技術人員崗前和在崗培訓機制。除參加上級部門組織的專業(yè)技術培訓外，也可以采取走出去、引進來等方式，定期組織實驗室技術人員外出學習，借鑒學習先進的經驗；加強與業(yè)務相關部門的溝通、交流與合作，互通信息，使眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創(chuàng)新，服務更全面。二是要建立人才隊伍激勵機制。實驗室人員工作單調繁瑣，專業(yè)性強，對人員素質要求較高，工作必須認真嚴謹。為調動實驗室人員工作的積極性，建議出臺實驗室人員激勵政策，對具體從事動物疫病監(jiān)測的人員給予適當補助，提高他們的待遇，同時要兌現(xiàn)獸醫(yī)衛(wèi)生崗位津貼，讓實驗室專業(yè)技術人員安心從事動物疫病檢測和研究工作，做到實驗室人員崗位固定化，保證檢測工作的穩(wěn)定開展。

3.3 創(chuàng)新服務機制

各級獸醫(yī)實驗室要轉變工作方式，積極探索與企業(yè)、大專院校、科研院所的合作機制，拓寬檢測范圍，主動為養(yǎng)殖者提供技術服務，建立長期合作機制，既推動了實驗室工作的開展，又為企業(yè)節(jié)約了資金成本，營造雙贏局面[3]。

3.4 加大財政支持力度

獸醫(yī)實驗室工作是一項公益性事業(yè)，所需經費應納入各級財政預算。建議政府出臺扶持政策和措施，按照獸醫(yī)實驗室檢測工作需求增加編制，按崗位配足人員，進一步加大經費投入，從根本上解決長期困擾動物疫病防控工作的人力、財力問題。加大對基層獸醫(yī)實驗室建設的投入力度，按照“突出重點、分步實施”的原則，加強和完善獸醫(yī)實驗室基礎設施建設，實現(xiàn)實驗有場地，監(jiān)測有儀器，操作有人員。

3.5 強化獸醫(yī)實驗室質量和生物安全管理

一是要以實驗室考核為契機，嚴格按照實驗室資質認定準則，逐步提高實驗室質量體系建設，規(guī)范實驗室管理[6]。有條件的實驗室應積極開展計量認證工作，促進實驗室管理水平和技術能力的提高。二是要加強獸醫(yī)實驗室運行過程中各環(huán)節(jié)的管理，引入風險管理理念，對擬開展的實驗活動進行風險評估，制定完善風險防范措施，嚴防實驗室生物安全事故發(fā)生，維護公共衛(wèi)生安全[5]。

3.6 推進獸醫(yī)實驗室信息管理現(xiàn)代化

引入和構建獸醫(yī)實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS），應用當前較為先進的軟件開發(fā)技術，實現(xiàn)對實驗室的全面、專業(yè)的管理，對實驗過程的全程監(jiān)控，對人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)的管理，從而提高實驗室質量控制和管理水平[4]，為動物疫情監(jiān)測預警、預報提供有效數(shù)據(jù)支撐，推動疫病防控信息管理工作現(xiàn)代化[5]。