本刊編輯部

2018年，對(duì)于合作社發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果選一個(gè)年度漢字，我們認(rèn)為“質(zhì)”字足以擔(dān)當(dāng)。這里的“質(zhì)”，是指高質(zhì)量發(fā)展。一年來(lái)，無(wú)論是新修訂《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)制，各級(jí)各部門(mén)的著力，還是廣大合作社的實(shí)踐，“質(zhì)”都是主基調(diào)、最強(qiáng)音。

“質(zhì)”是2018年施行的新修訂合作社法的首要目的。作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范化是合作社高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是衡量其價(jià)值成色的根本指標(biāo)。新法第一條開(kāi)宗明義指出“為了規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為……”，與修訂前的“為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展……”相對(duì)照，鮮明地體現(xiàn)了法律指引從數(shù)量導(dǎo)向到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。此外，新法做了不少重要修改和完善，如豐富合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍、保障平等法律地位、確立聯(lián)合社法人地位、強(qiáng)化政策支持。除了正向激勵(lì)，新法還明確了退出機(jī)制，規(guī)定連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些都為合作社高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

“質(zhì)”是2018年各級(jí)各部門(mén)工作的主要目標(biāo)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)30個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，樹(shù)立合作社高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板，由點(diǎn)到面推動(dòng)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地不斷加強(qiáng)指導(dǎo)扶持服務(wù)能力，提升合作社發(fā)展質(zhì)量。以本刊編輯部2018年重點(diǎn)調(diào)研的地方為例，平度市把發(fā)展合作社作為“衣領(lǐng)子”工程，通過(guò)品牌化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、多元化融合，驅(qū)動(dòng)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市合作社有地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品14個(gè)、全國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，建立院士（專(zhuān)家）工作站36處，每年引進(jìn)新種苗、新技術(shù)50多項(xiàng)，帶動(dòng)建立高水平科技示范園等43處；南京市將合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)政府工作考核，開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)整區(qū)推進(jìn)行動(dòng)，2018年合作社年報(bào)公示率超過(guò)80%，40%左右的合作社依法實(shí)施了二次分紅。針對(duì)一些重難點(diǎn)，如廣受詬病的“空殼社”“休眠社”“掛牌社”問(wèn)題，河北省等地聯(lián)合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，探索注銷(xiāo)登記簡(jiǎn)化程序，以實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展正本清源、風(fēng)清氣正。

“質(zhì)”是2018年廣大合作社的努力方向。客觀看待，我國(guó)合作社仍處于發(fā)展初期，規(guī)模小實(shí)力弱，規(guī)范化水平不高，距離高質(zhì)量發(fā)展還有很大差距。知不足而奮進(jìn)，一年來(lái)，各地合作社持續(xù)發(fā)力，取得了明顯的成效。2018年底，中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)評(píng)選出了年度十大合作社發(fā)展典型案例，每家合作社都摸索出了可學(xué)、可比的高質(zhì)量發(fā)展路子，比如商水縣天華種植專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)新實(shí)施“糧食銀行”“土地全村托管”，托管土地3.44萬(wàn)畝，帶動(dòng)4000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)，2017年成員分紅420多萬(wàn)元；臨朐縣志合奶牛專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社由31家奶牛合作社組成，帶動(dòng)奶農(nóng)1200多戶(hù)，統(tǒng)一采購(gòu)每年給成員節(jié)省投入50萬(wàn)元以上，與乳制品企業(yè)談判，鮮奶收購(gòu)價(jià)格提高20%，實(shí)現(xiàn)了“船大抗風(fēng)浪”。

馳而不息，砥礪前行。高質(zhì)量發(fā)展已成為合作社共識(shí)，形成了社會(huì)合力。但要清醒認(rèn)識(shí)的是，這不可能一蹴而就，一定會(huì)面臨種種困難與挫折。廣大合作社要激蕩“奮然為之”的精氣神，守正篤實(shí)久久為功，帶領(lǐng)更多小農(nóng)戶(hù)埋頭苦干。鍥而不舍，終將遠(yuǎn)至。2019年，讓我們?cè)俪霭l(fā)，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！