◎黃 鸝

改革開放以來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟進步顯著。但如今我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，未能有效地滿足廣大鄉(xiāng)村的需要。在這種情況下，十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代背景下三農(nóng)工作的總抓手和戰(zhàn)略性決策和部署。應(yīng)該通過全面深化改革，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提出完善、系統(tǒng)的制度性供給，采取有力舉措，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興譜寫新的篇章。

一、全面深化改革下為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供制度性供給

在發(fā)展和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該做實做細制度建設(shè)，積極創(chuàng)新相關(guān)制度。不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，合理促進要素市場化，激活各類要素、市場以及主體，強化改革的協(xié)同性、整體性以及系統(tǒng)性，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供完善的制度性保障。

（一）完善與鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度

繼續(xù)實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實銜接好現(xiàn)行土地承包政策三十年不變，讓廣大群眾真正放心，向農(nóng)民頒發(fā)相應(yīng)的土地確權(quán)證書，實現(xiàn)承包土地信息共享。完善“三權(quán)分置”制度，在依法保護“三權(quán)分置”合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。可以向銀行等金融機構(gòu)依法進行土地經(jīng)營權(quán)的融資擔(dān)保，以入股方式促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。積極培育各種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育以及發(fā)展更多的家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體等在內(nèi)的各種農(nóng)村經(jīng)營實體，開展適度規(guī)模、多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些措施都能夠為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供充分的土地資源。

（二）健全農(nóng)業(yè)支持保護機制

以增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益為主要導(dǎo)向，強化發(fā)展綠色生態(tài)的導(dǎo)向，創(chuàng)新以及完善各類政策工具和支持手段，逐步擴大實施“綠箱”機制的范圍，加速打造系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)支持與保護政策和體系。通過持續(xù)改革，制定和實施農(nóng)產(chǎn)品收儲機制，加速培育更加多元化的市場購銷主體，改革以及完善中央儲備糧管理機制。改進拍賣機制、定向銷售以及包干銷售等措施，加速消化政策性糧食庫存。落實以及完善農(nóng)民直接補貼制度，強化補貼效能。完善糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。試點玉米、小麥以及稻谷的收入保險以及完全成本保險，穩(wěn)步建立全方位、多層次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保險制度。

（三）積極改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效的清產(chǎn)核資工作，認定集體成員的真正身份，創(chuàng)新集體經(jīng)營性資產(chǎn)的具體業(yè)態(tài)，穩(wěn)步實施股份合作制度，促使農(nóng)民成為股東、資金成為股金、資源成為資產(chǎn)，嘗試著通過形式與運行機制來發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。恪守以人民為中心的發(fā)展方向，強化基層黨組織在發(fā)展以及培育集體經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅決維護各類進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體收益分配權(quán)，循序漸進地引導(dǎo)他們有償自愿依法轉(zhuǎn)讓上述各種權(quán)益。對村集體產(chǎn)權(quán)的相關(guān)權(quán)能進行充實。

二、政治經(jīng)濟學(xué)視角下鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要困境

在國內(nèi)社會主要矛盾業(yè)已發(fā)生重大變化的情況下，如何有效地破解不平衡不充分的發(fā)展問題，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟過程中最關(guān)鍵的問題?？梢哉f，這些問題既體現(xiàn)在量的方式，又體現(xiàn)在質(zhì)的方面，在生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟、政治等各個領(lǐng)域，均有多層次、深程度的問題。眾所周知，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有能動的反作用。

（一）政治與經(jīng)濟層面的困境

基層農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)了諸多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系，增強鄉(xiāng)村治理能力，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供扎實有力的鄉(xiāng)村治理機構(gòu)、機制，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。如今農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了兩大問題，在供過于求的同時出現(xiàn)了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)不足，應(yīng)該穩(wěn)步增強農(nóng)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)品的質(zhì)量；農(nóng)民群眾要增強抵抗市場風(fēng)險的能力，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該不斷增加新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)力度；國家依舊缺乏較強的支農(nóng)制度體系，農(nóng)村地區(qū)的金融改革任務(wù)依舊十分艱巨，亟待健全和完善城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)經(jīng)營要素的有效流動體系。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)、社會、文化層面的困境

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平存在較大欠缺，缺乏高水平、經(jīng)驗豐富的科技人才，無法為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供充足的智力支撐和技術(shù)支持。在農(nóng)村地區(qū)的民生建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在著欠賬較多的問題；社會建設(shè)力度薄弱，基層社會的組織能力持續(xù)下降，生態(tài)問題以及農(nóng)村環(huán)境進一步弱化，亟待從整體上提升鄉(xiāng)村發(fā)展的能力和水平。在這種情況下，新時代我國農(nóng)村社會的主要矛盾具有強烈的整體性，面臨著整體性。系統(tǒng)化的發(fā)展不充分不平衡的情況。所以，為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，應(yīng)該將這些問題統(tǒng)一歸入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，通過全面深化改革，從根本上解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題。

（三）市場經(jīng)濟層面的困境

改革開放后較長時間內(nèi)，追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，擴大經(jīng)濟總量，變成了重中之重，也是當時判斷經(jīng)濟發(fā)展的標準與成就。因為農(nóng)業(yè)自身的效益狀況以及本身特征，導(dǎo)致其在追求經(jīng)濟增速的過程中，必然處于附屬地位。農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是為城市提供充足的廉價農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民人口為城市的工業(yè)化提供低廉的富余勞動力，農(nóng)村地區(qū)為城市的擴張和發(fā)展提供廉價的土地以及資金，“三農(nóng)”客觀上處于附屬地位。城市以及工業(yè)的集聚功能理所當然地吸引了充足的人力資源以及資金，市場經(jīng)濟快速發(fā)展造成了發(fā)展天平傾向了城市和工業(yè)一段。上世紀中期誕生的城鄉(xiāng)二元體制，將更多資源傾斜到了城市和工業(yè)這一邊，相比之下，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻遠遠低于城市和工業(yè)的貢獻率，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不被高度重視是在所難免的。

（四）經(jīng)濟發(fā)展層面的困境

雖然我國經(jīng)濟持續(xù)中高速增長，而且社會主要矛盾也發(fā)生了重大變化，然而過度追逐經(jīng)濟總量，導(dǎo)致各種資源匯聚在城市中，城市變成了現(xiàn)代化以及經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但它以不斷拉大的城鄉(xiāng)差距為發(fā)展代價。比如，城市居民的可支配收入快速增多，但農(nóng)村群眾的經(jīng)濟收入增速較為緩慢。進入二十一世紀以來，重點解決“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民增收問題，原因在于以往強調(diào)農(nóng)業(yè)，未必會增加農(nóng)民的收入，農(nóng)村雖然有豐裕的勞動力，然而土地資源有限，生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟效益不高，相當多的農(nóng)民未接受相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民群眾的主要增收渠道在于從低收入農(nóng)業(yè)過渡到各個城市的第三產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)上。

（五）農(nóng)村勞動力和農(nóng)民增收的困境

農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢逐步減弱，農(nóng)村耕地資源持續(xù)減少（人均不到1.2 畝），缺乏充足的水資源，農(nóng)業(yè)面臨生態(tài)環(huán)境污染等多種問題，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提升。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料、勞動力投入等生產(chǎn)成本不斷增加。其次，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化問題，缺乏動力以及活力。有學(xué)者指出，國內(nèi)農(nóng)村自然村數(shù)量2010年達到了2729820 個，2015年削減到了2644620 個，五年時間內(nèi)自然村減少了85200 個。特別是低于200 人的自然村，見證了最快的消失速度。大量的農(nóng)村青壯年勞動力到外面打工，嚴重地閑置和浪費了農(nóng)村的宅基地以及土地資源，資源開發(fā)找不到資源投入和人才帶動，農(nóng)村發(fā)展缺乏后勁。城市化進程穩(wěn)步推進，然而廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平依舊比較低，對其現(xiàn)代化發(fā)展的步伐產(chǎn)生了較大影響。農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。單個家庭的小農(nóng)經(jīng)濟不能及時地應(yīng)對市場信息的變化，防范與應(yīng)對市場風(fēng)險的能力比較差。受到各種因素的影響，部分地方的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)減少，農(nóng)民收入缺乏后勁，產(chǎn)量上升會導(dǎo)致價格降低，“增產(chǎn)不增收”、“谷賤傷農(nóng)”的問題比較突出。

三、全面深化改革視角下振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建議和策略

（一）全面深化改革背景下打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制

應(yīng)該積極研發(fā)多種功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)延伸價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，健全利益鏈，采取利潤返還、股份合作、保底分紅等多種方式，讓廣大農(nóng)村群眾在全產(chǎn)業(yè)鏈的收益和增值中獲得合理分配。打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量提升機制，鼓舞企業(yè)重組兼并，積極促進相關(guān)主產(chǎn)區(qū)的各類農(nóng)產(chǎn)品進行就地加工與轉(zhuǎn)化，增強其附加值。重點解決銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的問題，提升其產(chǎn)后包裝、營銷與分級水平，建設(shè)高水平的冷鏈物流倉儲機制。政府要為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)機制和平臺，支持各類企業(yè)、供銷機構(gòu)、郵政部門向農(nóng)村地區(qū)拓展服務(wù)網(wǎng)點的活動，改進生產(chǎn)銷售穩(wěn)定銜接體系，積極構(gòu)建有利于農(nóng)村電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村電商而建設(shè)更多的實用性基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵以及促進市場主體創(chuàng)新與改進基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化業(yè)態(tài)，深入地推動電商進萬村示范活動，加快促進農(nóng)村流通環(huán)節(jié)的發(fā)展。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的各種精品工程，打造一批設(shè)備健全、功能多樣的鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、觀光休閑園區(qū)、康養(yǎng)基地、森林人家。針對利用閑置農(nóng)房開展養(yǎng)老、民宿等經(jīng)營活動，頒布消防、特種行業(yè)經(jīng)營等的管理辦法，加大監(jiān)管力度，便于各種組織的市場準入。促進鄉(xiāng)村特色創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及共享經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展等。

（二）發(fā)揮《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的引領(lǐng)作用

要以黨中央、國務(wù)院于2018年9月26 號頒布實施的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）為戰(zhàn)略指導(dǎo)，確認從眼前到實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標以及二十大時的任務(wù)和目標，將政策措施以及工作重點做實做細，確保多項重大行動、計劃、工程的部署與實施。各地各部門應(yīng)該結(jié)合所轄區(qū)域，編制地分析的專項方案、行動規(guī)劃或鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供有力的制度支持。加大各類規(guī)劃的系統(tǒng)銜接以及統(tǒng)籌管理，促進多規(guī)合一、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的綜合性規(guī)劃機制。根據(jù)各個地方的經(jīng)濟發(fā)展需求以及現(xiàn)狀，有序分類地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，要加速城鎮(zhèn)公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施向條件較好的村莊延伸。在充分利用本地區(qū)的文化、歷史、自然資源的同時，要兼顧傳承和保護。對生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生存條件非常惡劣的村莊，要強化生態(tài)搬遷和移民的力度，在此過程中因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

（三）通過科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興

在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的過程中，要以先進的科技為依托。盡可能地發(fā)揮科技的巨大推動作用，增強鄉(xiāng)村發(fā)展能力，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。應(yīng)該充分整合各個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)和資源，打造農(nóng)業(yè)科技的立體化創(chuàng)新機制，借助科技創(chuàng)新，調(diào)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多種先進科技和農(nóng)村經(jīng)濟的密切融合，讓他們最大限度地利用這些先進成果，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極地創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。加大改革農(nóng)業(yè)科技成果的運用和轉(zhuǎn)化力度。強化水產(chǎn)種業(yè)、農(nóng)作物、林木、現(xiàn)代畜禽等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新意識。促進數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力實施農(nóng)業(yè)智慧水利工程，促進遙感技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與示范，利用科學(xué)技術(shù)促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興之根源在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)達的重中之重。首先要推動農(nóng)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。發(fā)掘農(nóng)業(yè)的諸多經(jīng)營業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于打造當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)以及加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營生產(chǎn)機制，改進農(nóng)業(yè)服務(wù)于社會的綜合機制，積極地培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，以更好地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力。全方位推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。再次，應(yīng)該因地制宜地實施針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢以及區(qū)域優(yōu)勢，綜合決定本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成可以最大限度地利用資源，又滿足市場需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）培育發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟隊伍

為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟打造高素質(zhì)的人才隊伍，通過培育所需要的高技能人才，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供人才資源。要清楚地意識到，人才是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的首要資源。一個能人、帶頭人能夠振興自己所熱愛的一片鄉(xiāng)土。打造高水平的鄉(xiāng)村人才隊伍，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮播下一批“優(yōu)良的種子”。首先，應(yīng)該建設(shè)好、鞏固好、改造好現(xiàn)有的鄉(xiāng)村黨支部，為鄉(xiāng)村振興打好“經(jīng)濟發(fā)展”的班子，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的良好治理奠定堅實的組織基礎(chǔ)。其次，加大培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型主體以及職業(yè)農(nóng)民的力度，造就和培養(yǎng)一支愛農(nóng)民、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”隊伍。再次，激勵城市的更多優(yōu)秀市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵以及支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大播下充足的人才種子。第四，建設(shè)信息人才隊伍，以更好地推動鄉(xiāng)村全方位融入滾滾發(fā)展的信息化浪潮中，借助互聯(lián)網(wǎng)及時把握和用好新技術(shù)、新政策、新商機以及新思路。第五，建設(shè)科技人才隊伍，充分利用現(xiàn)代科技成果，對農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)進行改造和完善，促進農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展。

（六）增強貧困群眾獲得感

在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，一個必要前提是幫助那些貧困群眾解決貧困問題。必須實施精準扶貧脫貧政策，真正提高脫貧扶貧工作的水平和質(zhì)量，采取有力措施，以更精細的工作，為貧困人口提供更集中的脫貧支持。如貧困人口具備了勞動能力，應(yīng)該強化就業(yè)扶持以及產(chǎn)業(yè)扶持，重點做好勞務(wù)對接以及產(chǎn)銷銜接，幫助他們穩(wěn)定當前的脫貧成果。逐步推動易地搬遷扶貧，讓他們切實搬得出、穩(wěn)得住、能致富。如果特殊貧困群眾部分或者完全喪失了勞動能力，應(yīng)該采取兜底性的扶貧制度和政策。還要激發(fā)貧困農(nóng)民的內(nèi)生動力。將扶貧、扶志以及扶智有機結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧聯(lián)系起來，增強農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)商務(wù)工的本領(lǐng)與技能，能夠穩(wěn)固脫貧效果。引導(dǎo)他們克服等、靠、要的理念，循序漸進地消除精神貧困。逐步解決貧困均衡的難題，培育和增強自立自強、爭先脫貧的良好精神風(fēng)貌。相關(guān)部門和社會各界應(yīng)該完善幫扶脫貧的措施和手段，比如生產(chǎn)獎勵、勞務(wù)補助、以工代賑等，轉(zhuǎn)變和更新貧困農(nóng)民的思想觀念，促使他們形成通過合法經(jīng)營、誠實勞動，穩(wěn)步達成脫貧致富的發(fā)展目標。應(yīng)該將各類扶貧項目以及到戶幫扶為主要抓手，強化扶貧政策與資金的整合與傾斜力度，重點夯實深度貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的條件與基礎(chǔ)，強化當?shù)氐陌l(fā)展能力，為這些地區(qū)提供充足的金融支持。

結(jié)語

綜上所述，在全面深化改革的歷史背景下，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入新時代的歷史背景下，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、政治、社會等多個領(lǐng)域的振興。應(yīng)該協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌謀劃，做好這個系統(tǒng)性工程。抓好制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置，不斷破除利益固化的藩籬，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供更多支持，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的更大活力。