■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

轉(zhuǎn)眼又是新春報(bào)。我們今天來(lái)簡(jiǎn)要地回顧2018年和展望2019年的農(nóng)民合作社發(fā)展。

2018年，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，習(xí)近平總書記明確提出：“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”；修訂后《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2018年7月1日起施行；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)工作。所有這些，都意味著農(nóng)民合作社既面臨著可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間，也已到了提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。

同時(shí)也毋庸諱言，2018年也是農(nóng)民合作社備受質(zhì)疑的一年。近來(lái)，一些媒體紛紛對(duì)所謂空殼合作社現(xiàn)象提出質(zhì)疑，認(rèn)為“八成合作社成空殼”，一時(shí)間，眾議紛紛、謗聲一片。在合作社發(fā)展數(shù)量持續(xù)快速擴(kuò)張，目前總量已超200萬(wàn)家的背景下，存在大量的空殼合作社確實(shí)令人側(cè)目，更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民合作社事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

因此，在新的一年中，我們這些農(nóng)民合作社事業(yè)的實(shí)踐者和研究者們，尤要自信、自知、自強(qiáng)。

首先，我們要對(duì)農(nóng)民合作社事業(yè)保持自信。應(yīng)該清楚地看到，農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和發(fā)展既有符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作一般邏輯的內(nèi)在動(dòng)因，也有基于中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本情況的客觀必然，更有因中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求，還有根植于各地鄉(xiāng)土社會(huì)的具體情況。因此，在積極探索中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的背景下，在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過(guò)程中，合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體必將越來(lái)越顯現(xiàn)出核心作用，必將在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)縱向一體化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用、扮演重要角色。

其次，我們要對(duì)農(nóng)民合作社事業(yè)建立自知。對(duì)此，其一要破除合作社發(fā)展中的“迷思”，例如合作社能夠?yàn)槌蓡T顯著增收的“迷思”、機(jī)械強(qiáng)調(diào)民主決策機(jī)制和二次分配機(jī)制的“迷思”等。其二要深刻認(rèn)識(shí)到合作社規(guī)范化建設(shè)的重要性和迫切性。如今不少合作社存在著內(nèi)部運(yùn)行亟待規(guī)范的所謂“假合作社”問(wèn)題，以及有名無(wú)實(shí)、沒(méi)有開(kāi)展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的所謂“空殼合作社”問(wèn)題，這些問(wèn)題確實(shí)既分散了比較有限的財(cái)政扶持資源，也降低了政府的社會(huì)公信力，更破壞了農(nóng)民合作社的社會(huì)形象。其三要清醒認(rèn)識(shí)到合作社發(fā)展并不是只搭個(gè)組織構(gòu)架那么簡(jiǎn)單，更需要市場(chǎng)營(yíng)銷能力、資源整合能力和企業(yè)家精神，還需要合作社成員之間平等且公平的相互理解和協(xié)作。

再次，我們要對(duì)農(nóng)民合作社事業(yè)堅(jiān)持自強(qiáng)。打鐵還需自身硬，要堅(jiān)定不移地把提升合作社運(yùn)營(yíng)績(jī)效放在首位。在戰(zhàn)略上，要多關(guān)注市場(chǎng)和合作社自身發(fā)展，要主動(dòng)參與和融入供應(yīng)鏈，要構(gòu)建具有新的合理性的內(nèi)外部利益協(xié)調(diào)機(jī)制。在治理上，要注意協(xié)調(diào)異質(zhì)性成員之間的利益關(guān)系，努力建構(gòu)既有利于提升經(jīng)濟(jì)績(jī)效又促進(jìn)合意治理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和收益協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)然，提升合作社運(yùn)營(yíng)績(jī)效歸根結(jié)底還是要落腳于業(yè)務(wù)發(fā)展，因此，必須積極地、認(rèn)真地、持續(xù)地在規(guī)模經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、加工升級(jí)、出口拓展、聯(lián)合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等方面下工夫、作文章、出效果。只有這樣，才能更好地提升合作社與成員的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，更有效地提高合作社的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，還應(yīng)加強(qiáng)合作社的成員建設(shè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)普通農(nóng)民群眾的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普法教育工作，從根本上建構(gòu)起服務(wù)成員、民主控制的合作社文化。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。衷心祝愿在新的一年里我國(guó)農(nóng)民合作社事業(yè)越來(lái)越紅火。