本刊評論員

近日，《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事。書中收錄286段論述，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各個方面，科學(xué)回答了新時期“三農(nóng)”發(fā)展的許多重大理論和現(xiàn)實問題，是做好新時代“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指南。其中，總書記對農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了一系列重要要求，對于推進新一輪農(nóng)村改革、切實鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，具有重要的科學(xué)理論價值和實踐指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)把握其理論邏輯、思想內(nèi)涵和工作要求，扎實做好貫徹落實。

深入把握農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要地位。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度?！薄稗r(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)?！备母镩_放以來，我國逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，適合我國國情農(nóng)情，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須長期堅持并不斷完善。

深入把握農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵要求?？倳浄磸?fù)強調(diào)，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不是一句空口號，而是有實實在在的政策要求。具體講，有三個要求。第一，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。第二，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。第三，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?，F(xiàn)實中，部分干部群眾對農(nóng)村基本經(jīng)營制度存在模糊認識、片面理解，有的對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的概念、涵義并不十分清楚，有的認為只需要堅持家庭承包經(jīng)營制度，而土地承包關(guān)系可以打亂，有的甚至認為家庭經(jīng)營規(guī)模小效率低，只有大公司規(guī)模經(jīng)營才有前途?？倳浀恼撌?，“三個堅持”環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，既高屋建瓴又簡明扼要地指明了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心內(nèi)涵，也為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展劃定了航道。

深入把握深化農(nóng)村改革的主線?？倳浿赋?，“我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?！边@一重要論述，是對我國農(nóng)村改革發(fā)展實踐的科學(xué)總結(jié)，也是對我國基本國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的深刻把握。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本條件，任何時候都不能隨便動農(nóng)民的土地。土地流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)、怎么流轉(zhuǎn)，農(nóng)民進不進城、退不退地，都要充分尊重農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不能搞強迫命令、不刮風、不一刀切。

深入把握深化農(nóng)村改革的主要任務(wù)。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的新形勢、新變化，習(xí)近平總書記就完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了許多戰(zhàn)略性、前瞻性觀點和要求。一方面，深化農(nóng)村土地制度改革。在承包地方面，總書記審時度勢作出實行農(nóng)村土地“三權(quán)”分置的改革部署，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。在宅基地方面，總書記也明確：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。另一方面，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?？倳洀娬{(diào)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。他指出，家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基本實現(xiàn)形式。家庭承包、專業(yè)大戶經(jīng)營，家庭承包、家庭農(nóng)場經(jīng)營，家庭承包、集體經(jīng)營，家庭承包、合作經(jīng)營，家庭承包、企業(yè)經(jīng)營，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度新的實現(xiàn)形式。總書記還明確提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等要求。這些觀點和要求，為新時期深化農(nóng)村改革指明了方向，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了不竭動力。

深入把握深化農(nóng)村改革的底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。農(nóng)村改革關(guān)乎全局，涉及面廣，改革要破舊立新，更須堅守底線。這“四個不能”，是農(nóng)村改革不可逾越的底線，是避免犯不可挽回錯誤的根本保證。