整理 《法人》記者 呂斌

每一部法律的出臺，都有其特殊的背景和意義，經濟立法尤其如此。40年來，每一部經濟領域的立法，幾乎都伴隨著一個重要時代的來臨

改革開放40年來，中國經濟發(fā)展成績喜人，其中必然離不開法治保障。40年來，一大批經濟領域的立法共同組成的法律體系，為經濟發(fā)展保駕護航。本刊在此梳理了其中較為重要和典型的20部經濟類法律。

《中華人民共和國公司法》

1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 ，1999年、2004年、 2005年多次修正，現(xiàn)行版本由全國人民代表大會常務委員會于2013年12月28日發(fā)布。

我國《公司法》最早由第八屆全國人大常委會第五次會議于1993年12月29日通過，自1994年7月1日起施行。

根據(jù)1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第二次修正；2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂，2005年10月27日中華人民共和國主席令第四十二號公布，自2006年1月1日起施行；2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第三次修正），其中關于《公司法》做出多項調整。調整后的《公司法》自2014年3月1日起施行。

公司制度作為現(xiàn)代社會的偉大發(fā)明之一，是推動社會進步的重要原動力，能夠激發(fā)投資熱情，防范無限責任風險，極大地促進經濟發(fā)展。公司法的出臺，對有限責任公司、股份有限公司、公司清算、設立及公司組織機構等做出了詳細規(guī)定。是經濟領域基礎性法律之一。

現(xiàn)行公司法大幅度地降低了公司設立的最低注冊資本數(shù)額，放寬了股東出資方式的限制，允許出資的分期繳納。還取消了對公司轉投資的限制、明確公司可以為股東提供擔保、賦予股東解散公司的請求權、完善股東了解公司有關事務的措施和辦法、允許一“人”成立有限責任公司等。

《中華人民共和國證券法》

第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年12月29日修訂通過《中華人民共和國證券法》，自1999年7月1日起施行。

制定證券法的目的是為規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護投資者的合法權益，維護社會經濟秩序和社會公共利益，促進社會主義市場經濟的發(fā)展。

2004年8月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關于修改〈中華人民共和國證券法〉的決定》，自公布之日起施行。

2005年10月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《中華人民共和國證券法》，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國證券法》公布，自2006年1月1日起施行。

2013年6月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》，自公布之日起施行。

證券法立足于中國資本市場的開拓和發(fā)展，在1998年亞洲“金融危機”爆發(fā)的背景下出臺， 詳細規(guī)定了證券發(fā)行的相關標準。是新中國成立以來第一部按國際慣例、由國家最高立法機構組織而非由政府某個部門組織起草的經濟法。

《中華人民共和國反壟斷法》

2007年8月30日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。反壟斷法共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

反壟斷法是一部為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展，而制定的法律。該法在立法過程中充滿巨大爭議，尤其在反行政壟斷方面。

盡管存在不少質疑，反壟斷法依然發(fā)揮了應有的功效，例如在可口可樂并購匯源被禁、中國移動卷入反壟斷訴訟等知名案例中，均可窺見反壟斷法的身影。

《中華人民共和國反不正當競爭法》

1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1993年9月2日中華人民共和國主席令第十號公布，自1993年12月1日起施行。2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂。

反不正當競爭法是為保障社會主義市場經濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益制定的法律。該法共分5章33條，主要內容包括：不正當競爭的概念；不正當競爭行為的法律界限；不正當競爭行為的監(jiān)督檢查；違法者應承擔的法律責任等。

《中華人民共和國外資企業(yè)法》

《中華人民共和國外資企業(yè)法》是為了擴大對外經濟合作和技術交流，促進中國國民經濟的發(fā)展，中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經濟組織或者個人在中國境內舉辦外資企業(yè)，保護外資企業(yè)的合法權益而制定的。

該法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年10月31日修訂通過，根據(jù)2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》第二次修正，自公布之日起施行。

外企資企業(yè)法系統(tǒng)規(guī)定了外資企業(yè)設立的條件、程序、經營細則以及依法受到保護等相關內容。

外商投資法律體系并非一部法律，通常被認為是調整國家協(xié)調經濟運行過程中發(fā)生的關于外商投資企業(yè)的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。除《中華人民共和國外資企業(yè)法》以外，還有《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》，三部法律往往放在一起。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

1989年12月26日，《中華人民共和國環(huán)境保護法》由第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，自公布之日起施行。

2014年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于修訂通過修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，自2015年1月1日起施行。

環(huán)境保護法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。第二十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

新修訂的環(huán)境保護法被稱為“史上最嚴”“賞罰分明”。新法對污染企業(yè)有嚴格懲罰，對于守法企業(yè)，也應有相應的激勵措施，比如在稅收政策上有所傾斜等。

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》

商業(yè)銀行法由1995年5月10日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1995年5月10日中華人民共和國主席令第四十七號公布，自1995年7月1日起施行。此后于2004年、2015年數(shù)次修訂。

商業(yè)銀行法立法目的是為保護商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權益，規(guī)范商業(yè)銀行的行為，提高信貸資產質量，加強監(jiān)督管理，保障商業(yè)銀行的穩(wěn)健運行，維護金融秩序，促進社會主義市場經濟的發(fā)展。

該法規(guī)定了商業(yè)銀行的業(yè)務范圍，對于銀行的設立、存款人保護以及商業(yè)銀行的監(jiān)督管理等內容。商業(yè)銀行法是我國商業(yè)銀行快速發(fā)展的有力保障，是銀行業(yè)市場化改革的基礎法律。

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

中小企業(yè)促進法于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。后經2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂，2018年1月1日起實施。

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》是為了改善中小企業(yè)經營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用而制定的法律。

其明確提出，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

中小企業(yè)促進法在針對中小企業(yè)的財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務措施、權益保護、監(jiān)督檢查等方面做出規(guī)定，實施16年來，為中國中小企業(yè)的發(fā)展做出堅實的貢獻。

《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》

2008年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，自2009年5月1日起施行。

企業(yè)國有資產法是為了維護國家基本經濟制度，鞏固和發(fā)展國有經濟，加強對國有資產的保護，發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟發(fā)展而制定。

我國是公有制為主體的社會主義國家，這就決定了國有資產具有重要地位和意義。企業(yè)國有資產法正是保護國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益的重要依據(jù)。該法對于國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核、關系國有資產出資人權益的重大事項和決策、國有資產監(jiān)督等方面做出了相應規(guī)范。

《中華人民共和國對外貿易法》

對外貿易法于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過。后經中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2004年4月6日修訂通過，自2004年7月1日起施行。

對外貿易法對于外貿經營者的相關要求、知識產權保護、進出口相關規(guī)定、不正當競爭等內容做了重要規(guī)定，為我國對外貿易的發(fā)展做出了相當貢獻。

一部法律的重要性，是由該法律調整的對象和范圍決定的。對外貿易法調整的是一國對外貿易及投資法律關系，在當今世界各國中具有特殊重要的地位和作用。如今，各國外貿對國民經濟發(fā)展的作用越來越大，外貿法地位也日趨重要。

《中華人民共和國合同法》

1999年3月15日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國合同法》，于1999年10月1日起施行。

合同法訂立初衷是保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設。是調整平等主體之間的交易關系的法律，它主要規(guī)定合同的訂立、合同的效力及合同的履行、變更、解除、保全、違約責任等問題。

根據(jù)合同法的規(guī)定，合同一經成立即具有法律效力，在雙方當事人之間就發(fā)生了權利、義務關系；或者使原有的民事法律關系發(fā)生變更或消滅。當事人一方或雙方未按合同履行義務，就要依照合同或法律承擔違約責任。

在商業(yè)社會中，契約精神具有十分重要的意義，因此合同法的出臺，對于規(guī)范商業(yè)行為中的誠實信用、合法合規(guī)十分重要。

《中華人民共和國企業(yè)破產法》

2006年8月27日，由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《中華人民共和國企業(yè)破產法》，自2007年6月1日起施行。

破產法的制訂，在中國經歷了漫長的立法過程。該法立法初衷為規(guī)范企業(yè)破產程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序。但在長久的觀念里，以公有制為主體的我國經濟體制，尤其涉及大批國有企業(yè)時，破產一度是難以想象的事情。

破產法的出臺，使得困難企業(yè)有了完善的重組和退出機制，是市場經濟健康發(fā)展和良性發(fā)展的有力保障。破產法的積極作用在于：保障企業(yè)依法入市場，依法退出市場；保護債權人權益，及時、盡可能多地獲得合法債權利益；保護債務人，通過重整一個重新的開始，避免被債權人非法瓜分企業(yè)資產；保護勞動者，依法解除勞動合同，經濟補償，就業(yè)安置。

在破產法出臺之前，還有一版《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》在中國施行了20年之久?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產法（試行）》由1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十五號公布。破產法出臺后，該試行版本正式廢止。

《中華人民共和國證券投資基金法》

《中華人民共和國證券投資基金法》由2003年10月28日十屆全國人大常委會第五次會議通過，自2004年6月1日起施行。現(xiàn)行版本為2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修正。

證券投資基金法立法初衷是為了規(guī)范證券投資基金活動，保護投資人及相關當事人的合法權益，促進證券投資基金和資本市場的健康發(fā)展。

證券投資基金法的出臺，在法律形式上確認了基金業(yè)在證券市場中的地位和作用，有利于機構投資者的壯大和發(fā)展，對我國基金業(yè)乃至證券市場的進一步發(fā)展起到重大的推動作用。

歷經修訂的證券投資基金法，充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀的基本要求，弘揚了公平與效率兼顧、規(guī)范與發(fā)展并重、安全與創(chuàng)新并舉的現(xiàn)代法治精神，進行了多項重大的制度創(chuàng)新，擴大了法律的調整范圍，提高了法律的規(guī)制質量，對于推動中國大陸投資基金市場和財富管理市場法治建設的現(xiàn)代化，全面建設投資者友好型社會，都具有重大的現(xiàn)實意義與歷史意義。

《中華人民共和國網絡安全法》

2016年11月7日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布《中華人民共和國網絡安全法》，自2017年6月1日起施行。

該法立法初衷是為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發(fā)展。

網絡安全法將信息安全等級保護制度上升為法律，明確了網絡空間主權的原則，明確了關鍵信息基礎設施的范圍和關鍵信息基礎設施保護制度的主要內容。還明確了網絡產品和服務提供者的安全義務和網絡運營者的安全義務，完善了個人信息保護規(guī)則，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度，等等。

《中華人民共和國保險法》

1995年6月30日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《中華人民共和國保險法》。2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國保險法〉的決定》第一次修正。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》第二次修正。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第三次修正。

《中華人民共和國保險法》立法初衷是為了規(guī)范保險活動，保護保險活動當事人的合法權益，加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，維護社會經濟秩序和社會公共利益，促進保險事業(yè)的健康發(fā)展保險法的出臺，極大地促進了我國保險事業(yè)的發(fā)展。

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》是為了使中國境內企業(yè)和其他取得收入的組織繳納企業(yè)所得稅制定的法律。由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，2008年1月1日起施行。2017年2月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈中華人民共和國企業(yè)所得稅法〉的決定》修正。

此前，1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和1993年12月13日國務院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，在《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》施行后同時廢止。

企業(yè)所得稅調節(jié)的是國家與企業(yè)之間的利潤分配關系，這種分配關系是我國經濟分配制度中最重要的一個方面，是處理其他分配關系的前提和基礎。作為我國第二大主體稅種，企業(yè)所得稅在組織財政收入、促進社會經濟發(fā)展、實施宏觀調控等方面具有重要的職能作用。

《中華人民共和國擔保法》

1995年6月30日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《中華人民共和國擔保法》，自1995年10月1日起施行。

《中華人民共和國擔保法》立法初衷是為了促進資金融通和商品流通，保障債權的實現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經濟。

中國人民大學法學院教授高圣平指出，擔保法橫跨傳統(tǒng)民法中物權法與債權法兩大法域，是我國民法中最活躍的領域。經濟的快速發(fā)展所帶來的對融資的大量需求，直接導致了擔保制度的大量運用，由此引發(fā)的擔保爭議也日漸增多，但制度供給的不足以及制度設計中的偏差，給實務家們帶來了很大的空間，但也影響了擔保法制的統(tǒng)一。

《中華人民共和國侵權責任法》

2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過《中華人民共和國侵權責任法》自2010年7月1日起實施。

該法立法初衷是為保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會和諧穩(wěn)定。

侵權責任法主要解決民事權益受到侵害時所引發(fā)的責任承擔問題。對網絡侵權、產品質量、醫(yī)療糾紛、動物傷人等與老百姓密切相關的侵權行為做出明確規(guī)定，形成諸多亮點。

該法在勞動糾紛、公共場所侵權擔責、產品缺陷侵權責任、環(huán)境污染責任等方面，對企業(yè)影響重大。

《中華人民共和國商標法》

1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國商標法》，自1983年3月1日起施行。1963年4月10日國務院公布的《商標管理條例》同時廢止。

根據(jù)1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第一次修正。根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第二次修正。根據(jù)2013年8月30日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第三次修正。

商標法立法初衷在于加強商標管理，保護商標專用權，促使生產、經營者保證商品和服務質量，維護商標信譽，以保障消費者和生產、經營者的利益，促進社會主義市場經濟的發(fā)展。

商標法確立了六項基本原則：注冊原則；申請在先原則；誠實信用原則、誠實信用原則；自愿注冊原則；集中注冊、分級管理原則；行政保護與司法保護并行的原則。

《中華人民共和國物權法》

2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國物權法》，自2007年10月1日起施行。

物權法是為了維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，根據(jù)憲法制定的法規(guī)。

物權法史無前例地以法律形式明確了國家公有財產和個人私有財產的平等保護。物權法主要調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，它是一部規(guī)范財產關系的民事基本法律，被認為真正體現(xiàn)了國家基本經濟制度，更好地維護了具有中國特色的社會主義市場經濟秩序。