5月10日,美國貿(mào)易代表辦公室宣布,將價(jià)值約2000億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率從10%提高至25%,并將考慮對(duì)余下的價(jià)值約3000億美元的來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。作為對(duì)美國此舉的回應(yīng),我國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月13日發(fā)布公告,決定對(duì)進(jìn)口自美國的600億商品加征關(guān)稅,其中包括進(jìn)口的液態(tài)天然氣。若不考慮貿(mào)易戰(zhàn),中國與美國在天然氣領(lǐng)域的合作前景非常廣闊。情況突變之后,中美天然氣貿(mào)易前景堪憂。但從辯證角度看,貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于中國天然氣市場(chǎng)變革也有其利好一面。
將加大天然氣價(jià)格下行預(yù)期,對(duì)于中國天然氣進(jìn)口總體利好。一旦貿(mào)易戰(zhàn)全面鋪開,影響的不僅是中國和美國經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)都將受到株連。畢竟中美兩國是全球最大的經(jīng)濟(jì)體,世界各國的經(jīng)濟(jì)與中美有著千絲萬縷的聯(lián)系。世界經(jīng)濟(jì)本就沒有走出危機(jī)后的衰退陰影,而貿(mào)易戰(zhàn)無異于給世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。經(jīng)濟(jì)下行的影響力一定會(huì)滲透到全球能源市場(chǎng),拖累能源價(jià)格下行,油氣價(jià)格也在其中。
將改變國內(nèi)天然氣供需格局。貿(mào)易戰(zhàn)給中美天然氣貿(mào)易之間設(shè)了一堵“墻”。這堵墻的存在會(huì)讓中國與俄羅斯、澳大利亞、卡塔爾等資源大國的貿(mào)易關(guān)系更為緊密。美國一方面打貿(mào)易戰(zhàn),另一方面輸出其過剩的天然氣。就目前的市場(chǎng)流向看,美國天然氣流向歐洲的可能性進(jìn)一步增大,這一變化直接導(dǎo)致俄羅斯的氣源流向東移。世界本就不缺氣,人為設(shè)置障礙只會(huì)改變市場(chǎng)格局和結(jié)構(gòu),而不會(huì)造成短缺。就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言,主要天然氣資源國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到未來的能源發(fā)展格局變化,加快布局LNG項(xiàng)目,并希望同中國保持貿(mào)易合作。未來全球天然氣供應(yīng)充分,買方市場(chǎng)將延續(xù)較長時(shí)間。
短期內(nèi)會(huì)抑制國內(nèi)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域的需求。天然氣在工業(yè)領(lǐng)域特別是制造業(yè)中有大面積應(yīng)用。美國對(duì)中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅是全方位的,加稅必然會(huì)限制一部分商品出口,繼而對(duì)相關(guān)生產(chǎn)制造商的用氣需求形成抑制。此前2017和2018年國內(nèi)天然氣需求之所以出現(xiàn)“淡季不淡”現(xiàn)象,很大程度上受工業(yè)用氣增長所致。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好,市場(chǎng)需求有回暖態(tài)勢(shì)。2019年的情況則有所不同,一方面是價(jià)格下行為工業(yè)用氣消費(fèi)創(chuàng)造條件,另一方面經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)又在一定程度上抑制用氣,工業(yè)用氣呈現(xiàn)出“有保有壓”態(tài)勢(shì)。若同剛剛過去的兩年相比,工業(yè)用氣需求同比無論是在增速還是強(qiáng)度方面均會(huì)有所下降。
工業(yè)領(lǐng)域的天然氣應(yīng)用雖有其不確定性,但是商業(yè)和民用煤改氣工程預(yù)計(jì)會(huì)一如既往地推進(jìn)。商業(yè)和居民對(duì)氣價(jià)承受能力相對(duì)較高,若再遇價(jià)格低位,需求增速提升亦有可能。2018年為了緩解天然氣供應(yīng)壓力,國內(nèi)各級(jí)政府出臺(tái)了系列“壓非保民”政策。因貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)的工業(yè)用氣受抑制究其實(shí)質(zhì)是一種特殊形式的“壓非保民”機(jī)制,只不過這個(gè)機(jī)制的形成不是來自我們的政策制定者,而是來自“貿(mào)易戰(zhàn)”。基于此判斷,2019年國內(nèi)天然氣需求結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)一定程度的變化,表現(xiàn)在居民和商業(yè)用氣的占比會(huì)有適度提升。氣價(jià)平穩(wěn)形勢(shì)下,國內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施包括管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施以及LNG接收站建設(shè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢(shì),以緊抓當(dāng)前國際市場(chǎng)天然氣獲得性強(qiáng)的機(jī)遇。同時(shí),國內(nèi)各項(xiàng)政策出臺(tái)依然要將降低天然氣利用成本作為目標(biāo),為天然氣消費(fèi)創(chuàng)造更加寬松的條件。