包金鑫

（古城自然保護(hù)站，甘肅武威733210）

1 祁連山地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1 林業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理

當(dāng)前，祁連山地區(qū)已經(jīng)開始了進(jìn)行植樹造林工程活動(dòng)，這就使得祁連山地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)有了較大變化。祁連山地區(qū)森林資源儲(chǔ)存量也在不斷增加，森林資源長(zhǎng)期下降情形得到有效遏制。但是祁連山地區(qū)森林資源依舊面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就是祁連山地區(qū)森林結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。例如，祁連山地區(qū)森林比重正在不斷增加，但是祁連山地區(qū)經(jīng)濟(jì)林作物并沒有有效增加，而且祁連山地區(qū)森林分布非常不均勻。與此同時(shí)，祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與祁連山地區(qū)材料生產(chǎn)工業(yè)發(fā)展并不相適應(yīng)，這就出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)和利用沒有進(jìn)行有效銜接的問題。除此之外，在祁連山地區(qū)，國(guó)家一直都在倡導(dǎo)植樹造林活動(dòng)，但是由于得不到當(dāng)?shù)啬撩褚约吧贁?shù)民族的支持，這就使得很多植被遭受了破壞。而牧民或者少數(shù)民族破壞植被也并不是有意為之，由于放牧是他們唯一的經(jīng)濟(jì)收入，因此政府部門要想更好地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要照顧好牧民和少數(shù)民族的收入來源。

1.2 祁連山林業(yè)產(chǎn)業(yè)并不能滿足當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展需求，第二、第三產(chǎn)業(yè)的拓展力度不夠

隨著祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)快速發(fā)展，各種各樣的林業(yè)企業(yè)部門如雨后春筍般出現(xiàn)，這就使得祁連山地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地變化。盡管如此，祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊存在著一些問題需要解決。首先，很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織都各自為政，規(guī)模不大，大多采用粗放發(fā)展模式，這就使得很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織無法有效提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同性非常高，很多項(xiàng)目上幾乎不存在任何區(qū)別，這就使得當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)能力存在嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象。除此之外，由于對(duì)資源的利用率非常低，技術(shù)使用非常落后，管理不科學(xué)等各種各樣的問題，使得祁連山地區(qū)各種各樣的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率非常的低下。

1.3 國(guó)家政策影響

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于集體林權(quán)制度進(jìn)行了進(jìn)一步改革，政府為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了大力支撐，這為祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了方向。祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以朝著生態(tài)建設(shè)方向不斷前進(jìn)。在現(xiàn)階段，雖然祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)一片良好，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不成功，祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大部分都是以小微企業(yè)為主，加工技術(shù)非常有限，科技含量非常低，原材料和產(chǎn)品都高度依賴于國(guó)際市場(chǎng)。在生產(chǎn)成本不斷上升的今天，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展進(jìn)入了困境。為此，祁連山地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)朝著林業(yè)工業(yè)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

2 祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思考

2.1 不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

在當(dāng)前，祁連山地區(qū)林業(yè)結(jié)構(gòu)依舊采用粗放發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。當(dāng)前祁連山林業(yè)結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品依舊大量存在，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品占比依舊非常過低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著很大差距，尤其是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢。也可以更好的對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，促使祁連山林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，可以不斷加強(qiáng)林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以從以下幾方面著手。例如，政府部門可以出臺(tái)有關(guān)祁連山林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。在優(yōu)化升級(jí)過程中，可以將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)行有效調(diào)整，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨向合理。與此同時(shí)，還可以對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷升級(jí)優(yōu)化，可以林業(yè)科學(xué)技術(shù)作為核心，不斷加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向心力建設(shè)，解決產(chǎn)能效率低下問題。在進(jìn)行轉(zhuǎn)型過程中，旅游業(yè)是轉(zhuǎn)型的一個(gè)發(fā)展重要方向。當(dāng)前，旅游業(yè)是被公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谄钸B山地區(qū)，祁連山可以與旅游建設(shè)作為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行有效整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的戰(zhàn)略提升，林業(yè)特色化的發(fā)展道路。

2.2 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合當(dāng)前祁連山發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)考慮到當(dāng)前祁連山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提升第二產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身就包含有三大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)。在祁連山地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)主要是以經(jīng)濟(jì)林的種植和采集為主，第二產(chǎn)業(yè)主要是與木材加工和木竹制造品為主。祁連山地區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比已經(jīng)超過了80%，第三產(chǎn)業(yè)的占比非常少，第三產(chǎn)業(yè)主要是以休閑旅游為主服務(wù)業(yè)。為了可以更好促進(jìn)祁連山地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對(duì)祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力擴(kuò)張第三產(chǎn)業(yè)，逐步夯實(shí)第二產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品的附加值，這樣才能給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力，促使本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整的過程中，祁連山地區(qū)可以創(chuàng)新招商思路，做好三引工作。祁連山地區(qū)應(yīng)當(dāng)牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立開放意識(shí)，開闊自身的眼界，創(chuàng)新自身思維，找準(zhǔn)自身定位，盡快尋求突破。在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的過程中，可以考慮加大森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展木材深加工工業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多種不同的形式，以便可以更好的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)祁連山林業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整時(shí)，我們還需要關(guān)注當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和牧民的生活，因?yàn)椴荒軆H僅只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不關(guān)注基本的民生工作，只有在滿足基本民生工作的前提之下，才能更有效的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

2.3 加快祁連山地區(qū)信息化建設(shè)

為了更好促進(jìn)祁連山林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可以將互聯(lián)網(wǎng)與林業(yè)進(jìn)行融合，通過大數(shù)據(jù)分析、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等線上線下多個(gè)不同產(chǎn)品融合，加快新技術(shù)新方法新理念推廣，通過大數(shù)據(jù)來更好精確匹配用戶，通過數(shù)據(jù)來更好了解市場(chǎng)上的真正需求，可以直接將服務(wù)送到客戶的心中，不斷鞏固祁連山的林業(yè)固有市場(chǎng)。

2.4 加強(qiáng)政策的支撐

甘肅省人民政府可以抓住當(dāng)前國(guó)家對(duì)于集體林權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策支撐，為祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供有效的政府支撐。例如為了可以更好的促進(jìn)祁連山林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府部門可以在稅收金融等方面提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。甘肅省政府可以對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收返還，在金融方面也可以加大對(duì)于林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的幫扶，這樣可以更好的推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，真正促進(jìn)林業(yè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府部門已經(jīng)建設(shè)了祁連山國(guó)家公園，祁連山國(guó)家公園和事業(yè)單位都進(jìn)行了改革。通過國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，可以更好的推動(dòng)祁連山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也可以更好的推動(dòng)祁連山林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，為了可以更好的推動(dòng)祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)祁連山地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，可以從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)政府政策支撐等多方面著手，以便可以更好的推動(dòng)祁連山地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面進(jìn)步。