楊鵬鯤

【摘 要】城市擁有先進(jìn)生產(chǎn)力，先進(jìn)文化和良好的教育環(huán)境，使其可以作為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的載體。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究意義重大，它與國(guó)家、民族以及個(gè)人前途都息息相關(guān)。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論研究為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對(duì)各國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型城市;理論;比較研究

中圖分類(lèi)號(hào)： D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）36-0031-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.36.014

1 學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵研究

1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

對(duì)于學(xué)習(xí)型城市的定義，國(guó)內(nèi)學(xué)者有不同的見(jiàn)解。樊小偉認(rèn)為，學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，這里有源源不斷的活力，充滿(mǎn)著生機(jī)，在這里追求的不僅僅是發(fā)展還有進(jìn)步，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的新模型。而且學(xué)習(xí)型城市定義跟可持續(xù)發(fā)展的定義有著很高的相似處，從其發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，都以促進(jìn)城市的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)，都是在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市;從結(jié)果來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)型城市最終目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展觀念的實(shí)施程度有著必然的聯(lián)系。2000年杰出的管理學(xué)家張聲雄教授指出：學(xué)習(xí)會(huì)作為生活的一種形式，校園作為它的一個(gè)活動(dòng)地方，對(duì)于“教育階段”和“工作階段”是我們這一生都無(wú)法區(qū)分的，強(qiáng)調(diào)“終身教育”，同時(shí)未來(lái)我們將更加注重正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、地位平等，從而實(shí)現(xiàn)全員教育的開(kāi)展。殷開(kāi)明對(duì)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的定義是從它的理論分析出發(fā)的，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為指導(dǎo)，在實(shí)施終身教育理念的前提下，把開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力的潛在能力和提高勞動(dòng)素質(zhì)作為基本的任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及不斷提高城市居民的生活質(zhì)量和生活水平。

1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)際上對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的定義，相對(duì)具有代表性的是1972年聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)引用R·巴克明斯特·富勒等人的觀點(diǎn)發(fā)表了《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》研究報(bào)告，該報(bào)告明確提出學(xué)習(xí)型社會(huì)“可理解為一個(gè)教育與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)組織（包括家庭單位和公民生活）密切交織的過(guò)程”。在該環(huán)境下 “不僅必須發(fā)展、豐富、增加中小學(xué)和大學(xué)，而且我們還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面”，讓“每一個(gè)公民享有任何情況下都可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段。”在巴塞羅那組織的第一屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市會(huì)議中，有報(bào)告認(rèn)為，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)該是一個(gè)不僅可以為個(gè)人更能夠?yàn)槿后w提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的地方，這種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不僅包括正規(guī)的機(jī)構(gòu)，也可以有非正規(guī)的，在這里，人們除了學(xué)習(xí)知識(shí)、技能，還有形成正確的價(jià)值觀，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)城市凝聚力為目標(biāo)。1990年著名的英國(guó)教育學(xué)家彼得·賈維斯（Peter Jarvis），在《國(guó)際成人及繼續(xù)教育辭典》中提出，“在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，提供所有社會(huì)成員在一生中的任何時(shí)間均有充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，每個(gè)人均得通過(guò)學(xué)習(xí)、充分發(fā)展自己的潛能，達(dá)成自我的實(shí)現(xiàn)?！?著名學(xué)者諾曼·朗沃茨（Norman Longworth）則是從人類(lèi)環(huán)境優(yōu)化的方面考慮，他覺(jué)得，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)利用和整合政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及環(huán)境結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)城市人民的潛在能力的開(kāi)發(fā)，最終創(chuàng)造一個(gè)全民參與，充滿(mǎn)活力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷繁榮的人類(lèi)環(huán)境。

2 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各個(gè)發(fā)展階段

2.1 國(guó)內(nèi)研究的現(xiàn)狀

在中國(guó)，學(xué)習(xí)型城市的研究較西方國(guó)家要晚，大致分為三個(gè)階段：首先，20世紀(jì)90年代至2001年是我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的準(zhǔn)備階段，從中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)搜索1980年至2001年的論文發(fā)現(xiàn)大部分研究者把終身教育作為主要方面，對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)方面的研究很少，主要有1997年謝國(guó)東和賴(lài)立合著的《構(gòu)建學(xué)習(xí)社會(huì)》。其次，2002年到2004年是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的最初探索時(shí)期，根據(jù)我國(guó)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，在這短短的幾年內(nèi)，學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究大幅增加，主要有由楊樹(shù)雨主持的全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“學(xué)習(xí)型企業(yè)在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位與作用以及創(chuàng)建的研究”（2003），與此同時(shí)在黨的十六大上又提出了對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求。第三，從2005年到現(xiàn)在，這一時(shí)期是我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展階段，而且這一階段是我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”，關(guān)于研究終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的論文出現(xiàn)了大幅度的增加。

2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展階段分為兩個(gè)階段。首先，20世紀(jì)70年代至90年代是建設(shè)的初期階段，這一理論開(kāi)始是由美國(guó)著名的成人教育家羅勃特·赫欽斯在他的《學(xué)習(xí)社會(huì)》中最先提出的，他所期望建立的社會(huì)是“所有全體成年男女，僅經(jīng)常為他們提供定時(shí)定制的成人教育是不夠的;除此之外，還應(yīng)以學(xué)習(xí)成長(zhǎng)以及人格的構(gòu)建為目的，并以此目的制定制度以及更以此制度促使目的的實(shí)現(xiàn)，從而建立一個(gè)朝向價(jià)值的轉(zhuǎn)換以及成功的社會(huì)”。9 1980年布希爾（Boshier）提出學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本概念，他認(rèn)為我們應(yīng)該把學(xué)習(xí)當(dāng)成是每天的事情，而教育則被視為所有公民的潛在人權(quán)。10其次，從20世紀(jì)90年代至今則是西方國(guó)家學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究的發(fā)展階段。1995年，歐盟發(fā)表了《教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)》一書(shū)。該書(shū)指出：人類(lèi)正處在一個(gè)社會(huì)急劇變革，機(jī)會(huì)不斷，充滿(mǎn)各種可能的時(shí)期，建立學(xué)習(xí)型城市是歷史的必然。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1996年發(fā)表了《全民終身學(xué)習(xí)》的報(bào)告書(shū)，指出對(duì)于學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)人人都應(yīng)該是平等的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)制定有關(guān)的政策措施為其提供保障。1997年，美國(guó)的《國(guó)家學(xué)習(xí)：展望21世紀(jì)》報(bào)告書(shū)提出美國(guó)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證人人都有接受學(xué)習(xí)的權(quán)利，而且權(quán)利平等，而且我們還應(yīng)該把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融進(jìn)終身教育中。聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織在2000年9月的德國(guó)世博會(huì)（EXPO）上提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)：知識(shí)、信息與人力發(fā)展”這一全球性的話(huà)題。國(guó)際成人學(xué)習(xí)周便從此拉開(kāi)了帷幕。

3 學(xué)習(xí)型城市的意義研究

3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，黨的第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議進(jìn)一步提出“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過(guò)程中，我們依然存在這樣或那樣的問(wèn)題，這樣就需要我們建立健全“多力合一”的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的有效渠道，有利于加快城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是提高城市人民生活質(zhì)量的重要手段，而且也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有利于城市的文明進(jìn)步。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意義歸根到底還是國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，是科技人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于這些高科技、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)更需要我們建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，這是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界不斷變化的經(jīng)濟(jì)文化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2001年到2005年，我國(guó)先后下發(fā)了《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，目的就是為了進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)提出各城市應(yīng)積極開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)。在《教育部等七部門(mén)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)性的作用，有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)的提高，對(duì)于城市建設(shè)的管理的創(chuàng)新具有推動(dòng)作用，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的起到服務(wù)的作用，同時(shí)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和實(shí)施，社會(huì)主義文明建設(shè)程度的提升，以及對(duì)于不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求具有重要的意義。李全奎認(rèn)為：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)有利于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高，促進(jìn)社會(huì)和諧。這對(duì)于建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有重要意義。

3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，信息大爆發(fā)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)目前已成為全球各個(gè)國(guó)家的共同認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)對(duì)本國(guó)與世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力具有增強(qiáng)的作用，使世界的聯(lián)系更加緊密，自身的學(xué)習(xí)視野不再局限在當(dāng)?shù)兀欠叛鄣绞澜绺鞯?。越南?005年開(kāi)始實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的國(guó)家計(jì)劃，到2011年由副總理直接領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列相關(guān)的方案，以進(jìn)一步促進(jìn)越南學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)不斷推動(dòng)越南人民的終身學(xué)習(xí)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，大阪就已經(jīng)把終身學(xué)習(xí)作為它的重要戰(zhàn)略措施，目的就是為了可以更好地應(yīng)對(duì)信息化、國(guó)際化的世界潮流，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，而且還為此發(fā)布了《大阪終身學(xué)習(xí)規(guī)劃》，鼓勵(lì)公民自覺(jué)和互助學(xué)習(xí)。歐洲終身學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)主席朗沃斯（Norman Longworth）認(rèn)為，大都市的發(fā)展有助于消除世界上各個(gè)級(jí)別的貧富差距、等級(jí)排斥，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧，把世界融為一體，促進(jìn)世界各地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，有助于世界的革新。OECD指出，人才的培養(yǎng)、知識(shí)的創(chuàng)新都離不開(kāi)教育，教育作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，對(duì)于有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，可以有效地促進(jìn)國(guó)家與地區(qū)之間的溝通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的發(fā)展。

4 總結(jié)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)無(wú)論對(duì)國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都是一個(gè)具有時(shí)代意義的課題。在當(dāng)今信息大爆炸的時(shí)代，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善貧富差距都具有重要意義。同時(shí)對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)高端人才，增強(qiáng)高科技技術(shù)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)民族的繁榮昌盛都會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的必然選擇。

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