張淑春

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

全縣農(nóng)作物種植面積6.3萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，畜禽發(fā)展數(shù)210萬(wàn)頭（只），黑木耳栽培總量6.5億袋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到45家、896戶(hù)和165戶(hù)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)2.6萬(wàn)公頃。順利通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革省級(jí)驗(yàn)收，完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村冊(cè)外地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣復(fù)檢。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境日臻完善

新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。整合投入資金8億元，修建農(nóng)村公路46條、200多公里，農(nóng)村公路橋梁45座、3845延米;開(kāi)工建設(shè)堤防工程85項(xiàng)，建設(shè)堤防及護(hù)岸總長(zhǎng)268.7公里;建設(shè)自來(lái)水工程15公里;建設(shè)邊溝37萬(wàn)延長(zhǎng)米;安裝路燈45000盞;建設(shè)垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)38個(gè)，購(gòu)置垃圾箱600個(gè)，購(gòu)置垃圾車(chē)47輛。扎實(shí)開(kāi)展三大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。打造美麗庭院970個(gè)、干凈人家 1521戶(hù)，86個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境改善重點(diǎn)村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;百草溝鎮(zhèn)、東光鎮(zhèn)磨盤(pán)山村分別獲得省級(jí)特色小鎮(zhèn)和州級(jí)魅力鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。

（三）精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著

累計(jì)投入8.48億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目418個(gè)。教育扶貧方面，全縣共有建檔立卡貧困家庭學(xué)生745人，全縣義務(wù)教育段適齡兒童和青少年無(wú)一人因貧輟學(xué)。健康扶貧方面，筑牢五道防線，全縣建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。社會(huì)兜底保障方面，將建檔立卡貧困人口納入低保，為符合條件的貧困人口代繳100元參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村符合條件貧困人口參保率達(dá)到100%。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，累計(jì)投入15.74億元，謀劃實(shí)施黑木耳、光伏發(fā)電、中藥材、黃牛養(yǎng)殖等脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目320個(gè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力

推進(jìn)特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積3363.32公頃，其中：綠色認(rèn)證1個(gè)，有機(jī)認(rèn)證的7個(gè)，地理標(biāo)志1個(gè)。通過(guò)嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)投入品、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推行規(guī)?；】捣N養(yǎng)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和抽檢監(jiān)管力度等措施，積極介入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管，確保了“舌尖上的安全”。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（五）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水工程全面提速。改造農(nóng)村危房10157戶(hù);修建農(nóng)村衛(wèi)生廁所8443個(gè);實(shí)施安全飲水工程150處。農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9702元。持續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保由每人每年3400元提高到3600元，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議

（一）激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富活力

貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的意見(jiàn)》，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民在文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村創(chuàng)建，打造一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)典型展示、創(chuàng)業(yè)要素服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化等作用，把更多農(nóng)民培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富能手。

（二）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃，將有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力全面納入就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)需求抓培訓(xùn)、結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)。每年培訓(xùn)新生代農(nóng)民工2000人（次）以上。

（三）增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

在全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“保底收益+按股分紅”等形式，增加農(nóng)民收益。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采用“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的增值收益。支持農(nóng)民合作社成員以資金或以土地、設(shè)備、技術(shù)等作價(jià)入股合作社，依法完善分配機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成員與合作社之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2018年汪清縣政府工作報(bào)告》2018年12月26日.