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新常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的淺析與思考

2019-01-10 06:57王立彥
科技視界 2019年36期
關(guān)鍵詞:新常態(tài)

王立彥

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更加嚴(yán)峻,上述問題的出現(xiàn)給當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作增加了不少壓力。在此壓力下,近幾年部分高校出現(xiàn)的畢業(yè)生統(tǒng)計“造假注水”現(xiàn)象,畢業(yè)生“被就業(yè)”問題,開始越來越受到國家各級政府部門的高度重視。為準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生就業(yè)形勢,檢驗高校人才培養(yǎng)質(zhì)量,回應(yīng)社會關(guān)切,高校必須改變現(xiàn)有的就業(yè)統(tǒng)計不及時、不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的公信力。文章立足當(dāng)前就業(yè)統(tǒng)計工作面臨的新問題,并在此問題基礎(chǔ)上做出了有效的分析,提出了部分合理化的建議,力圖為提高高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作時效性和準(zhǔn)確性上盡綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作;淺析與思考

中圖分類號: G647.38文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號: 2095-2457(2019)36-0225-002

DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.36.105

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),中國經(jīng)濟(jì)的增長速度和動力減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。在此背景下畢業(yè)生就業(yè)崗位的減少,創(chuàng)新型高級人才的缺乏,由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)新問題日趨顯著。這些新情況帶來了高等教育發(fā)展的新常態(tài),我們應(yīng)以新思維新方法來應(yīng)對。對于高校就業(yè)統(tǒng)計工作來講,提高數(shù)據(jù)真實性與透明度,建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)工作相匹配、相一致的工作體系,勢在必行。李克強(qiáng)總理在全國就業(yè)工作座談會時強(qiáng)調(diào)要健全工作機(jī)制,提高畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和就業(yè)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計的價值在于精準(zhǔn),數(shù)據(jù)分析的價值在于應(yīng)用。運(yùn)用好畢業(yè)生就業(yè)大數(shù)據(jù),推動就業(yè)工作從行政管理到數(shù)據(jù)賦能的思維轉(zhuǎn)換;決策方式從經(jīng)驗型到專業(yè)型的迭代升級,努力幫助畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

1 新常態(tài)下對畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

就業(yè)統(tǒng)計是對高校畢業(yè)生就業(yè)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析,全面揭示畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、效率和市場規(guī)律的專業(yè)方法[1]。就業(yè)統(tǒng)計是國家宏觀政策調(diào)整的重要依據(jù),是完善高校人才培養(yǎng)模式的重要切入點,更重要的是為高校畢業(yè)生未來就業(yè)提供重要參考[2]。

1.1 政府層面的重要意義

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅說,今年新增城鎮(zhèn)勞動力1500多萬人,其中高校畢業(yè)生820萬人,大學(xué)生占一半以上,創(chuàng)歷史新高。以上數(shù)據(jù)顯示,高校畢業(yè)生已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。學(xué)生就業(yè)率的準(zhǔn)確與否,直接決定著政府對國家整體就業(yè)形勢的預(yù)判,關(guān)系到國家對整個宏觀形勢的準(zhǔn)確研判,在一定程度上也影響著國家有關(guān)政策的研究制定。新型統(tǒng)計觀認(rèn)為,統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的“分析儀”[3],經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)的距離、差距的大小、實施的效率都可以依靠統(tǒng)計得出結(jié)論。因此,就業(yè)率統(tǒng)計越準(zhǔn)確,社會認(rèn)可度越高,說明高等教育具有更高的投入產(chǎn)出比,也就是高等教育對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越明顯。

1.2 社會層面的重要意義

高校畢業(yè)生就業(yè)一直是社會關(guān)注的熱點,對大學(xué)生及其家庭來說,就業(yè)與否是最直接的評價方式。為此,高校每年發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)情況具有重要的社會意義。比如在高考志愿填報時,就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以為考生及其家長提供了重要的院校專業(yè)填報依據(jù),尤其是在未來以“專業(yè)優(yōu)先”填報志愿時,就業(yè)情況統(tǒng)計的重要性將得到充分顯現(xiàn)。就業(yè)統(tǒng)計工作既和千千萬萬的家庭有著直接聯(lián)系,也與人民幸福和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。

1.3 高校層面的重要意義

眾所周知,高校是人才培養(yǎng)的第一陣地,培養(yǎng)的人才最終要走出校園,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。高校人才培養(yǎng)能否滿足社會需求,經(jīng)過教育的學(xué)生是否得到企業(yè)的認(rèn)可是考驗高校人才培養(yǎng)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。另一方面,高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計優(yōu)化了教育教學(xué),也為學(xué)科結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。高校就業(yè)統(tǒng)計,尤其對就業(yè)率的統(tǒng)計,是對高校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的重要評價。

2 新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全面深化改革,國家經(jīng)濟(jì)的增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變,增長動力由要素和投資向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)型調(diào)整導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,就業(yè)領(lǐng)域的工作與以往相比,呈現(xiàn)不同的態(tài)勢,產(chǎn)生了新的特點,然而傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法和工作思路未能與之做出相應(yīng)的調(diào)整,必然產(chǎn)生新的問題和新的挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 指標(biāo)還需完善

新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展,不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,催生了許多新的就業(yè)形式。這時傳統(tǒng)的就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo),很難全面、科學(xué)地反映畢業(yè)生的就業(yè)狀況。如近幾年出現(xiàn)的畢業(yè)生中“慢就業(yè)”現(xiàn)象越來越明顯,這其中就包括越來越多選擇“暫不就業(yè)的”的學(xué)生,這類情況呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,必須引起足夠重視。同時對于學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的反映,也需要從多維度去分析多視角去展示,必須改進(jìn)傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法,建立符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指標(biāo)體系。

2.2 報送未能及時

部分高校就業(yè)統(tǒng)計人員沒有認(rèn)識到該項工作的重要性與緊迫性,主要表現(xiàn)有:一是在學(xué)生與用人單位簽約后不能及時跟進(jìn),提示學(xué)生上報就業(yè)信息,影響了就業(yè)信息上報的時效性;二是部分畢業(yè)生離校時還未與單位簽約或是自主創(chuàng)業(yè)的原因未能在畢業(yè)時提供就業(yè)證明材料,暑假期間,統(tǒng)計人員也未及時與學(xué)生取得聯(lián)系,導(dǎo)致了報送的不及時,往往在最后節(jié)點集中填報,影響了初次和年終就業(yè)率的統(tǒng)計工作。

2.3 數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確

生源審核是畢業(yè)生簽約、轉(zhuǎn)檔、落戶及相關(guān)就業(yè)工作的基礎(chǔ),也是就業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)。部分高校在生源審核時,未準(zhǔn)確填寫和核實畢業(yè)生生源信息,從而直接影響就業(yè)統(tǒng)計結(jié)果。另一方面表現(xiàn)在部分高校在上級考核的壓力下,為了能夠通過就業(yè)評估,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“造假注水”,人為計算出較高的就業(yè)率。最后,在學(xué)生就業(yè)信息上報過程中,學(xué)校給院系提要求,院系給輔導(dǎo)員提要求,層層加碼,為完成既定目標(biāo),部分院系將錯誤材料充當(dāng)學(xué)生真實就業(yè)材料。主要就是把學(xué)生頂崗實習(xí)材料充當(dāng)協(xié)議就業(yè)材料,把擬升學(xué)的學(xué)生統(tǒng)計到升學(xué)情況等。

2.4 隊伍亟待加強(qiáng)

高校就業(yè)統(tǒng)計工作人員流動性較大,就業(yè)統(tǒng)計人員往往由就業(yè)部門或院系負(fù)責(zé)就業(yè)的教師擔(dān)任,他們平時都重復(fù)著接聽電話、接受學(xué)生咨詢及企業(yè)咨詢、畢業(yè)生檔案整理、招聘會安排等工作。不僅承擔(dān)學(xué)生就業(yè)工作還有其他學(xué)生相關(guān)工作,可謂身兼數(shù)職。在這種情況下,為了在畢業(yè)生離校前完成信息錄入,存在要求畢業(yè)生在預(yù)定的時間內(nèi)一次性交齊,不經(jīng)電話確認(rèn)直接錄入系統(tǒng)的現(xiàn)象。還有一些高校開展就業(yè)政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不足,導(dǎo)致部分工作人員專業(yè)化水平不高,對就業(yè)統(tǒng)計工作的要求理解不準(zhǔn)。

3 新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的建議

為解決上述面臨的問題,就業(yè)統(tǒng)計工作需建立在科學(xué)化、專業(yè)化的統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上。通過建立行之有效的督查機(jī)制,轉(zhuǎn)變錯位的統(tǒng)計理念,以此提升就業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)性、及時性、準(zhǔn)確性,可以從如下幾方面入手。

3.1 完善就業(yè)統(tǒng)計制度

由于學(xué)校監(jiān)督管理不力、學(xué)生缺乏指導(dǎo)等原因,使畢業(yè)生“被就業(yè)”現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)為未就業(yè)的畢業(yè)生,因準(zhǔn)備升學(xué)、暫不就業(yè)等原因,通過朋友介紹或熟人推薦隨便找個企業(yè)用章蓋在協(xié)議書上,以此來證明自己已經(jīng)就業(yè),這必然導(dǎo)致就業(yè)數(shù)據(jù)不真實,使得就業(yè)統(tǒng)計結(jié)果缺乏真實性和嚴(yán)肅性,社會對就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑,失去公信力。因此,在就業(yè)統(tǒng)計過程中,需要構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、畢業(yè)生、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)等多方主體參與的工作格局,營造共同管理、分工協(xié)作、相互監(jiān)督的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上要落實教育部相關(guān)文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行四不準(zhǔn)規(guī)定,強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計工作責(zé)任落實和追究,簽訂統(tǒng)計工作責(zé)任書,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)誰簽訂誰負(fù)責(zé),將統(tǒng)計工作納入就業(yè)工作考評體系。

3.2 強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

搞好就業(yè)統(tǒng)計工作關(guān)鍵在于人,把提升人員業(yè)務(wù)素養(yǎng),作為改進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計工作的重要抓手。定期舉辦專題培訓(xùn)班,著重講解就業(yè)方案、就業(yè)手續(xù)辦理等細(xì)節(jié)工作。開展輔導(dǎo)員班主任等全員參與的定期培訓(xùn)和集中輪訓(xùn),全面加強(qiáng)和提高統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)水平和政策理解能力。通過院系就業(yè)統(tǒng)計助理一審、二級院系復(fù)核,校級終審的網(wǎng)上審核程序,層層把關(guān),分工協(xié)作,責(zé)任到人,確保對就業(yè)統(tǒng)計政策吃準(zhǔn)吃透,努力使就業(yè)工作人員成為行家里手。同時要加強(qiáng)與畢業(yè)生的聯(lián)系,建立畢業(yè)生聯(lián)系制度,如建立班級統(tǒng)計員、校友聯(lián)絡(luò)員等,通過這些學(xué)生關(guān)系網(wǎng)絡(luò),與每一個畢業(yè)生取得聯(lián)系,從而了解他們的真實就業(yè)狀況。

3.3 建立督促檢查機(jī)制

學(xué)校應(yīng)建立暢通的就業(yè)統(tǒng)計督查通報制度,督促院系持續(xù)關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)動向,及時更新畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)。通過現(xiàn)場抽查、電話回訪、數(shù)據(jù)比對等方式,結(jié)合上述三種方式方法,逐項評估檢查就業(yè)數(shù)據(jù)。同時將畢業(yè)生就業(yè)情況移交國家征信部門,納入社會信用管理范疇。在對學(xué)生就業(yè)工作考核中,對就業(yè)信息造假的院系實行一票否決制。各學(xué)院要嚴(yán)格遵守簽約、統(tǒng)計四不準(zhǔn)制度。

3.4 轉(zhuǎn)變錯位的就業(yè)統(tǒng)計理念

引入第三方評測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計就業(yè)情況,當(dāng)前錯位的統(tǒng)計理念勢必導(dǎo)致就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準(zhǔn)確[4]。針對上述為應(yīng)付檢查或上級數(shù)據(jù)考核而人為提高數(shù)據(jù)的情況,高校應(yīng)意識到畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計的重要性,畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否,影響到國家政策制定和高校自身發(fā)展,要改變目前高校既充當(dāng)運(yùn)動員,又充當(dāng)教練員的現(xiàn)狀,委托第三方測評機(jī)構(gòu)對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查,分析畢業(yè)生就業(yè)狀況,形成了就業(yè)質(zhì)量年度報告。

3.5 提高就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率

把就業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果,充分地運(yùn)用到學(xué)科建設(shè)和招生培養(yǎng)各個環(huán)節(jié),為學(xué)生經(jīng)費(fèi)劃撥、招生計劃制定、教學(xué)課程設(shè)置等找到合適的依據(jù),即對畢業(yè)生就業(yè)情況不好的專業(yè),學(xué)校應(yīng)選擇對其進(jìn)行專業(yè)調(diào)整,或縮小招生規(guī)模,甚至停止該專業(yè)招生。因此提高就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率,直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高校未來的發(fā)展方向。

畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計是一項嚴(yán)肅而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,就業(yè)數(shù)據(jù)保真是就業(yè)統(tǒng)計工作的底線,也是生命線,更是不可觸摸的高壓線。高校應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定,完善工作制度、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、建立督促檢查機(jī)制、改變錯位的就業(yè)統(tǒng)計理念、提高就業(yè)數(shù)據(jù)的利用率,進(jìn)而提高畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,最終達(dá)到提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)公信度之目的。

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