江蘇省常州市清潭實驗小學(xué) 袁文鋼

教師參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督，更是時代發(fā)展的要求。21世紀的中國，已經(jīng)邁入“新時代”。新時代中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局之一，就是“全面推進依法治國”。在此背景下，學(xué)校管理者必須時刻秉承民主管理、自我革新的意識，才能一直堅定并且自信地走在“法治校園”的康莊大道上。對學(xué)校教職員工的民主管理與監(jiān)督工作，必須思想上深刻分析民主管理的實際現(xiàn)狀，方法上認真貫徹民主管理的群眾路線，行動上堅決付諸民主管理的變革實踐，從而更好地推進教育現(xiàn)代化，提高辦學(xué)品質(zhì)，辦好人民滿意的教育。

一、思想上深刻分析民主管理的實際現(xiàn)狀

在教師參與學(xué)校的民主管理與監(jiān)督工作中，學(xué)校一直在積極地思考與探索，也取得了良好的管理成效。但從學(xué)校發(fā)生的一個真實案例——“教師代表教師選”事件，讓我們對民主管理有了更深的認識與感悟，從思想上促使我們高度反思學(xué)校民主管理的瑕疵，強化了民主管理的自我規(guī)范與革新意識。

1.真實案例：“教師代表教師選”事件

每年的教師代表大會，都是基本相似的流程。原先學(xué)校教師代表的產(chǎn)生，工會也都有自己產(chǎn)生的流程與方式。

但今年的教代會，卻不如往年一樣順利。上年末工會換屆，本應(yīng)按程序產(chǎn)生新的工會委員會，但由于老工會主席連任，且還有一年即將退休，為了一年后即將接任的新工會主席的選拔與接任工作更方便，本次大會將沿用老代表。在征得上級工會的同意下，工會暫時沒有進行新工會委員的改選，計劃在老工會主席退休、新工會主席選舉時一并進行改選或增補。

由于這些具體原因沒有解釋到位，也因為原先教代會部分老師的訴求沒有實現(xiàn)等原因，在教代會老代表們即將征求提案的時候，學(xué)校微信群開始有了一些異樣的聲音，一部分老師借著“民意”，打出了“教師代表教師選”的口號，要求推選新一屆的教師代表。而原先曾經(jīng)是老代表的教師，被所謂的“民意”裹挾著，暗示或明示自己拒絕做本屆教代會的“被代表”。

這一情況的產(chǎn)生，讓工會工作受到很大影響，教代會議程只能暫停，按《工會法》先進行換屆后新一屆的教師代表的選舉。另一方面，也讓學(xué)校管理陷入了被動：學(xué)校黨政工團在后面整整花了三周的時間與精力，進行全面的情況摸底與教師訪談，傾聽教師聲音，了解合理訴求。

2.直面問題：民主管理還有多少問題與瑕疵

事件盡管很快平息，沒有給學(xué)校管理帶來太多的被動，卻引起了我們的反思。這一事件從表象上看，是部分教師借著“民意”，抓住工會工作中的一點小瑕疵，以質(zhì)疑代表產(chǎn)生的公正合法性來達到自己的一些目的。但深入思考，這也說明我們的民主管理與監(jiān)督工作存在瑕疵，沒有得到全體老師的認可，至少在思想上沒有溝通到位，有效信息沒有傳遞到位的問題是顯而易見的。

為此，我們不斷反思與追問，在加強學(xué)校民主管理，推進學(xué)校民主法治化進程中，我們究竟還存在著多少問題與不足？我們在民主參與、管理監(jiān)督方面，怎樣不斷地去進行自我規(guī)范與革新，才能真正構(gòu)建民主與法治化的校園，讓全體教師真正成為校園的主人？

3.看到希望：教師的民主意識閃現(xiàn)光芒

在深刻反思、直面問題的同時，我們也有一些幸喜，因為我們也看到了希望：教師的民主意識閃現(xiàn)光芒。

（1）教師敢于發(fā)出自己的聲音，顯現(xiàn)學(xué)校民主管理的希望。教師發(fā)出這樣的呼聲，反應(yīng)的是一種強烈的民主參政議事，表達自己訴求的意識，是參與學(xué)校事務(wù)的自覺性、主動性的覺醒。學(xué)校管理中，允許教師及時為自己與他人發(fā)出自己合理的聲音，這是管理上真正的民主意識，是一種文明與進步。

（2）教師善于提出合理的建議，促進學(xué)校民主管理的革新。十九大報告指出，要以人民為中心，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。學(xué)校管理也同樣如此，因此，學(xué)校民主管理與變革，也必須為了教師、依靠教師，讓教師滿意。學(xué)校管理要敢于、善于去主動征求教師的合理建議與訴求。因為教師越善于、越敢于提出合理建設(shè)與訴求，將越有利于學(xué)校民主管理能力與水平的變革與提升。

（3）教師及時提出反對的意見，有助于化解民主管理的風(fēng)險。反思我們的日常工作，的確有一些存在著只注重形式上的民主，而實際上在老師、學(xué)生甚至家長的心目中，感受到的并不一定是真民主，而是“假民主”“被代表”“被民意”。我們不禁要反思：我們究竟還有多少工作，讓我們的管理對象、服務(wù)對象會產(chǎn)生“被民意”“被代表”“假民主”的感受？

二、方法上堅決貫徹民主管理的群眾路線

作為學(xué)校管理者，思想上深刻反思，真正確立民主意識，就是要堅持走民主治校這條路，要堅持民主集中制原則，不搞一言堂、不搞形式主義，不搞官僚主義和假民主，就要切實推行校務(wù)公開，貫徹與落實學(xué)校工作中的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，多讓教師來參與學(xué)校事務(wù)的討論與建議，多在班子會、黨委會、教代會上共商大計，讓學(xué)校民主管理更符合實際與科學(xué)。

1.廣談心

學(xué)校要開展各種層次、多種層面的交流，廣泛聽取民意，感受民心。要不斷建立校級、行政領(lǐng)導(dǎo)蹲點年級、班級制度，大力推進校長、行政開放日，行政談心制、教師談心活動等，深度交流，傾聽民意。

2.深分析

在廣泛談心的基礎(chǔ)上，要切實開展深度分析。談心只是形式，是了解思想、尋找問題的過程，而深度分析、尋找原因才是目的，是為解決問題尋找最合適的方案的過程。深度分析就是要從看表象到思本質(zhì)。

3.常辯論

常辯論，是為了民主管理從“聽進去”“想明白”到“講清楚”。只有講清楚了，才能讓我們的教師聽清并理解學(xué)校的管理思想、管理行為，從而得到教師心里真正的認可與行動上的支持。“教師代表教師選”事件的產(chǎn)生，就是因為一開始沒有講清楚，讓部分教師有了誤解，從而引起了不滿。而最終的解決，就是因為在“聽進去”“想明白”的基礎(chǔ)上，與教師們“講清楚”，才最終達成了共識，解決了困惑。

三、行動上堅決付諸民主管理的變革實踐

1.多方聚集民意

學(xué)校民主管理落在行動上，首先就是工作中要充分強調(diào)教師在學(xué)校管理與學(xué)校工作中的“出謀劃策、聚焦民意”。在遵照上級相關(guān)指導(dǎo)性意見的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揚民主，聚焦民意，發(fā)揮教師們的智慧，讓全體老師充分參與績效考核條例的討論與制定，每學(xué)年根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的修訂。盡管多方矛盾并不一定能完全達到一致，做到人人滿意，但由于堅持“廣談心”“深分析”“常辯論”，全員參與出謀劃策、集思廣益，對相關(guān)敏感的問題討論得較細較深，匯聚民心民意，教師們才能充分認識到其中涉及的因素之多，認識到科學(xué)評估教師工作的不易，因此在遇到自己相對吃虧的問題時，也才能夠更多地理解與體諒學(xué)校政策執(zhí)行中的苦衷與不易，從而使得學(xué)校的績效考核工作順利實施。

2.適度革新制度

學(xué)校民主管理必須堅持有法可依。學(xué)校在制度建設(shè)上曾經(jīng)花了很多的氣力，出臺了一個又一個規(guī)章制度，都是希望把學(xué)校的每一項工作都能納入“依法治?！避壍?。初衷是好的，但現(xiàn)實情況是，涉及到學(xué)校管理方方面面的越來越多的規(guī)章制度來不及調(diào)整，不能更好地反映社會發(fā)展的需要與民意變化，使得原本值得期待的制度管理，很難得到有效執(zhí)行，同時也造成教師思想與工作上的困惑，使學(xué)校的一些正常工作開展也變得束手束腳，不利于管理的創(chuàng)新與教學(xué)的變革。這時，更新原有制度成為民主管理的應(yīng)然之舉。

學(xué)校民主管理變革，必須建立及時適度調(diào)整機制，革新原有制度，從而推動管理的高效性與針對性。