在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)盧天錫提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)的建議》，建議國(guó)家盡快出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的傳統(tǒng)建筑保護(hù)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)。

傳統(tǒng)建筑是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的藝術(shù)瑰寶和重要載體。近年來(lái)，國(guó)家高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳統(tǒng)民居保護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)分五批公布了6799個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，先后開(kāi)展了傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)、傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建館、遴選傳統(tǒng)建筑名匠、編印《傳統(tǒng)建筑解析與傳承》等工作，傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作取了一定成效。但是，由于政策法規(guī)不全、掛牌標(biāo)準(zhǔn)不明、建筑底數(shù)不清、保護(hù)措施落實(shí)不力等原因，造成了傳統(tǒng)建筑仍以驚人的速度消亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)傳統(tǒng)村落正以每天1.6個(gè)的速度持續(xù)遞減，傳統(tǒng)建筑消亡速度更為迅速。以江西某村為例，2007年普查時(shí)有72棟傳統(tǒng)建筑，到現(xiàn)在僅剩7棟?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻。

通過(guò)深入調(diào)查和分析，盧天錫發(fā)現(xiàn)目前的傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作存在以下5個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。一些地方對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在著重申報(bào)輕管理、重建設(shè)輕保護(hù)、“等靠要”等問(wèn)題。公眾對(duì)傳統(tǒng)建筑的價(jià)值認(rèn)識(shí)還不足，保護(hù)意識(shí)較為薄弱。二是法規(guī)缺失的問(wèn)題。目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)保護(hù)傳統(tǒng)建筑的法律法規(guī)，也沒(méi)有出臺(tái)認(rèn)定傳統(tǒng)建筑的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作存在著部門(mén)職責(zé)不明、交叉管理、執(zhí)法困難等問(wèn)題。三是底數(shù)不清的問(wèn)題。傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施落實(shí)不力，傳統(tǒng)建筑資源普查還不到位，掛牌保護(hù)的數(shù)量嚴(yán)重不足，該掛牌保護(hù)的傳統(tǒng)建筑未掛牌，目前各地仍然存在破壞和擅自拆除傳統(tǒng)建筑的行為。四是人才匱乏的問(wèn)題。各地普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，對(duì)傳統(tǒng)建筑修繕工程缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)。一些地方竟然出現(xiàn)給傳統(tǒng)建筑“穿衣戴帽”、異地遷建傳統(tǒng)建筑等行為。五是資金不足的問(wèn)題。目前，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政僅對(duì)列入保護(hù)名錄的名城名鎮(zhèn)名村給予了少量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)。傳統(tǒng)建筑保護(hù)資金主要來(lái)源于群眾自籌，維修保護(hù)資金缺口較大。六是難以開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。傳統(tǒng)建筑大多空置，產(chǎn)權(quán)不明晰，地處偏僻，分布零散，難以形成旅游規(guī)模效益，無(wú)法帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)發(fā)利用難度較大。

針對(duì)以上問(wèn)題，盧天錫建議從以下6個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)。一是加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作的重要意義、政策規(guī)定等，讓大家充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)建筑的必要性和重要性，形成人人保護(hù)傳統(tǒng)建筑的良好氛圍。二是出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的傳統(tǒng)建筑保護(hù)法規(guī)，制定傳統(tǒng)建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并要求各地出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)保護(hù)舉措，為規(guī)范傳統(tǒng)建筑保護(hù)、查處破壞傳統(tǒng)建筑的違法違規(guī)行為提供制度依據(jù)。三是摸清傳統(tǒng)建筑底數(shù)。建議全面開(kāi)展傳統(tǒng)建筑資源普查工作，進(jìn)一步摸清傳統(tǒng)建筑的數(shù)量和現(xiàn)狀，為每處傳統(tǒng)建筑建檔造冊(cè)，建立完善的電子檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好掛牌保護(hù)各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建議加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)管理人員、技術(shù)人員、傳統(tǒng)建筑工匠的交流培訓(xùn)，不斷提升基層管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高傳統(tǒng)建筑工匠的技術(shù)水平，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑工匠積極參與傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕。五是拓寬資金渠道。建議國(guó)家加大對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)的資金投入，建立傳統(tǒng)建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)掛牌保護(hù)的傳統(tǒng)建筑給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并要求各級(jí)財(cái)政配套相應(yīng)的保護(hù)資金，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人認(rèn)租、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)修，并在捐資捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)、政策性銀行貸款等方面出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，建立健全多方共同投入的資金籌措機(jī)制。六是壓實(shí)工作責(zé)任。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)將傳統(tǒng)建筑納入督查考核范疇，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓傳統(tǒng)建筑的資源普查、掛牌保護(hù)等各項(xiàng)工作落實(shí)。探索建立傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用機(jī)制，統(tǒng)籌抓好有開(kāi)發(fā)價(jià)值和暫無(wú)開(kāi)發(fā)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作。