今年全國兩會上，全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安提交了一份《關(guān)于推進落實“一帶一路”倡議的建議》，從7個方面為推進“一帶一路”倡議全面落實建言獻策。

自2013年習(xí)近平總書記提出與相關(guān)國家和地區(qū)共建“一帶一路”倡議以來，夯基壘臺，立柱架梁，“一帶一路”倡議基本完成了總體布局，取得了舉世矚目的成就，同時也發(fā)現(xiàn)、積累了一些問題和挑戰(zhàn)，需要不斷推進完善。為此，張兆安提出7個方面建議：

第一，強化“一帶一路”倡議的共識?！耙粠б宦贰背h的全面落實，必需認清“一帶一路”對國家的政治意義和經(jīng)濟價值，清晰界定國家戰(zhàn)略項目和市場項目及其邊界。對執(zhí)行國家戰(zhàn)略項目的國有企業(yè)實行特殊考核機制，鼓勵民營企業(yè)參與市場項目投資；在對外援助方面，需要厘清無償援助和有償援助、無息貸款和有償貸款；哪些必需計算成本與收益等。針對這些問題，都需要由各種輿論、傳統(tǒng)媒體和新媒體講深，講透。

第二，各地根據(jù)資源稟賦找準(zhǔn)定位?！耙粠б宦贰背h提出后，全國各地反應(yīng)積極，紛紛在“一帶一路”中尋找各自的定位，如提出了“核心區(qū)”、“起點”、“結(jié)合點”、“橋頭堡”等。這充分說明，全國各地都在貫徹落實“一帶一路”的倡議。但是，由于各地資源稟賦不同、目標(biāo)任務(wù)不同，以及綜合支撐能力不同，各地的定位應(yīng)該不盡相同。為此，建議中央對各地予以必要的引導(dǎo)，進行統(tǒng)籌謀劃，幫助各地準(zhǔn)確定位，并且進一步拓寬地方參與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略視野和有效途徑。

第三，推進“一帶一路”倡議的全面落實。由于“一帶一路”涉及國家眾多、需求眾多、情況各異，為此建議，一是抓好重點突破。應(yīng)該以“一帶一路”沿線國家的“節(jié)點城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)項目”為推進策略，予以重點突破；二是抓好重要載體。以全國“1+3+7+1”的自由貿(mào)易試驗區(qū)為載體，建設(shè)好若干個服務(wù)“一帶一路”的“橋頭堡”；三是抓好資源釋放。在“一帶一路”倡議落實中，可以充分利用全國各地與國外建立的一大批的“友城”關(guān)系，推進一些合作項目建設(shè)。

第四，海外投資國企民企并駕齊驅(qū)。落實“一帶一路”倡議，除了國有企業(yè)發(fā)揮作用之外，還要充分激發(fā)社會組織與民間智慧，創(chuàng)造條件鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)積極參與落實“一帶一路”倡議。

第五，加快同各相關(guān)國家簽訂雙邊投資保護協(xié)定。建議國家應(yīng)加快與“一帶一路”沿線相關(guān)國家的磋商談判，更多簽訂雙邊投資保護協(xié)定，從國家層面為經(jīng)濟合作雙方給予制度保障，切實營造積極、友好的國際投資與營商環(huán)境，從而為中國企業(yè)特別是民營企業(yè)進入對方國家進行投資經(jīng)營形成風(fēng)險保障機制。

第六，加快建立完善涉及“一帶一路”的法律服務(wù)。一是發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建法律服務(wù)集群。如搭建“一帶一路”戰(zhàn)略法律問題研究和交流平臺，出臺鼓勵政策提升法律服務(wù)業(yè)水平，推進政府商事服務(wù)和專業(yè)法律服務(wù)融合等。二是指導(dǎo)我國企業(yè)提高接受法律服務(wù)的自覺性和主動性。三是我國駐外機構(gòu)應(yīng)形成和非政府法律服務(wù)體系的互通和互動。

第七，鼓勵沿邊重點地區(qū)與對方開展經(jīng)貿(mào)合作。我國沿邊重點地區(qū)，可以成為“一帶一路”倡議重要的實踐區(qū)。為此，一是支持條件成熟的邊境城市與對方合作建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)，并且從國家層面應(yīng)給予積極支持。二是對邊境地區(qū)的國有企業(yè)和民營企業(yè)給予更加寬松的扶持政策，與相應(yīng)國家開展經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新貿(mào)易方式，擴大貿(mào)易額，鼓勵他們?yōu)闃?gòu)筑經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的祖國邊疆作出貢獻。