今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩提交了一份《關(guān)于吸收傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧，加強(qiáng)東北地區(qū)海綿城市建設(shè)的建議》的提案，建議吸收我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧，加強(qiáng)東北地區(qū)海綿城市建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、為東北老工業(yè)振興發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境。

我國(guó)東北地區(qū)均為干旱和洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生區(qū)域。據(jù)2009年版《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，僅吉林省內(nèi)城市供水漏損量就達(dá)22454立方米，23.1%的漏損率位列全國(guó)第一。旱澇急轉(zhuǎn)帶來(lái)的水資源短缺與城市內(nèi)澇頻發(fā)問(wèn)題，已成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

郭乃碩指出，我國(guó)北方傳統(tǒng)村落在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)寒冷干旱嚴(yán)峻氣候過(guò)程中，凝練出一套以生態(tài)治水智慧為主、具備“低技術(shù)、低成本、低維護(hù)”特征的中國(guó)傳統(tǒng)雨洪管理體系建設(shè)方法，不僅以“適應(yīng)式”滿足了海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的6字方針需求，同時(shí)更加靈活而彈性。

“我國(guó)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與做法不應(yīng)全盤(pán)西化，應(yīng)該關(guān)注本土生態(tài)治水智慧與樸素的規(guī)劃哲學(xué)觀?！?郭乃碩表示，海綿城市諸多理念來(lái)源于國(guó)外，從其在我國(guó)提出到進(jìn)行大量實(shí)踐僅十幾年時(shí)間。而我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧歷經(jīng)數(shù)百年，依然能夠有效發(fā)揮作用，其表現(xiàn)出的低成本、低技術(shù)、低維護(hù)、適應(yīng)性等特征，是完全適應(yīng)于本地自然環(huán)境的本土化做法，值得我們?nèi)タ偨Y(jié)凝練并活態(tài)傳承至現(xiàn)代海綿城市理論之中。

郭乃碩同時(shí)指出，海綿城市建設(shè)需要本土生態(tài)實(shí)踐智慧?！斑m應(yīng)自然，保護(hù)自然”的實(shí)踐不僅要靠技術(shù)層面的突破，更需要從根源上重釋人與自然的關(guān)系。

在我國(guó)以往快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量資金投入到以“高投入、高能耗、績(jī)效模糊”為特征的城市雨洪管理“大工程”之中（如綜合管廊等）。這些工程往往專(zhuān)業(yè)程度高，且能在短期內(nèi)迅速提高城市雨洪管理工作效率，但隨著時(shí)間的推移，往往難以真正融于環(huán)境，設(shè)備自身耗資巨大，最終難以參與自然的循環(huán)利用。相比之下，傳統(tǒng)生態(tài)實(shí)踐手段不僅在功能上完美實(shí)現(xiàn)雨洪管理的目標(biāo)，且措施本身?yè)碛懈叨鹊目沙掷m(xù)性，能夠直接參與到自然的循環(huán)利用之中。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，郭乃碩認(rèn)為，海綿城市建設(shè)應(yīng)采取低成本、高可持續(xù)性的雨洪管理手段，吸取能夠真正適應(yīng)自然、低成本、低技術(shù)、小規(guī)模而單元化的設(shè)計(jì)手法和技術(shù)體系。需要吸收傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧中的若干經(jīng)驗(yàn)，培育適于本土環(huán)境的、發(fā)揮本土材料特性的、有助于人們學(xué)習(xí)與參與的生態(tài)實(shí)踐技術(shù)和設(shè)計(jì)手法。

郭乃碩同時(shí)建議，強(qiáng)化海綿城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建立完善的規(guī)劃管控制度，加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃與各層級(jí)、各類(lèi)型規(guī)劃的銜接和融入關(guān)系，改變以往分系統(tǒng)建設(shè)的模式，系統(tǒng)性解決城市雨洪問(wèn)題，并鼓勵(lì)多元主體共同參與海綿城市建設(shè)。針對(duì)有條件和需求的區(qū)域制定詳細(xì)規(guī)劃，并在各級(jí)規(guī)劃實(shí)施中落實(shí)傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧的相關(guān)要求。同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、水資源利用、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合統(tǒng)籌等。在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，應(yīng)在傳統(tǒng)生態(tài)治水智慧的引導(dǎo)下進(jìn)行編制，系統(tǒng)性地優(yōu)化生態(tài)安全格局，落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)和主要設(shè)施用地布局，明確生態(tài)功能保障基線。在修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)編制雨水控制與利用方案，分別在地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中落實(shí)海綿城市管控要求。

郭乃碩還建議，建立傳統(tǒng)生態(tài)治水空間的多重效益績(jī)效評(píng)估體系和信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海綿城市建設(shè)全過(guò)程的評(píng)估和監(jiān)控，為政府提供科學(xué)的決策支持。組織海綿城市試點(diǎn)區(qū)積極構(gòu)建“人工+自動(dòng)監(jiān)測(cè)+模型模擬”海綿城市建設(shè)成效評(píng)估系統(tǒng)，形成兼?zhèn)浜＞d城市監(jiān)測(cè)評(píng)估、建設(shè)管控、宣傳推廣及與未來(lái)智慧城市建設(shè)兼容的系統(tǒng)功能。在整合信息化、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，部署構(gòu)建海綿城市信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海綿試點(diǎn)區(qū)中各個(gè)海綿工程以及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的全方位、動(dòng)態(tài)化管控。