薛 亮 王海波 劉永亮

近年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)水污染防治力度、保障水安全，江蘇省緊緊圍繞“水量保障、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、納污可控、監(jiān)管到位”的水生態(tài)治理目標(biāo)任務(wù)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的省級(jí)水功能區(qū)按照“一區(qū)一策”的原則，逐一制定達(dá)標(biāo)治理方案，以全面改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，保障水源地供水安全。響水縣隸屬江蘇省鹽城市，位于淮河流域沂沭泗水系沂南片入海尾閭，水污染問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、水生態(tài)文明建設(shè)的主要瓶頸。本文依據(jù)《省水利廳、省發(fā)改委和省環(huán)保廳關(guān)于開(kāi)展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治工作的通知》（蘇水資〔2016〕47號(hào)）的精神，以響水縣達(dá)標(biāo)整治方案為例進(jìn)行分析。

一、 水功能區(qū)劃情況

響水縣隸屬江蘇省鹽城市，位于沿海東北部，海州灣南端，東瀕黃海，北枕灌河，西連灌南、漣水，南抵中山河，與濱海、阜寧隔河相望。目前，響水縣境內(nèi)省級(jí)水功能區(qū)8個(gè)，涉及8條河流。其中，一級(jí)區(qū)劃2個(gè)，即保護(hù)區(qū)1個(gè)、保留區(qū)1個(gè)；二級(jí)區(qū)劃6個(gè)，即飲用水源區(qū)1個(gè)（海堤河為2017年新增），工業(yè)用水區(qū)3個(gè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)2個(gè)。響水縣省級(jí)水功能區(qū)基本情況見(jiàn)表1。

二、水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

表1 響水縣省級(jí)水功能區(qū)一覽表

根據(jù)江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心鹽城分中心2016年水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007），對(duì)響水縣省級(jí)水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于海堤河響水飲用水功能區(qū)2016年缺少監(jiān)測(cè)資料，本次實(shí)際評(píng)價(jià)水功能區(qū)共7個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

（1）通榆河響水海安調(diào)水保護(hù)區(qū)2016年達(dá)標(biāo)率為83.3%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）廢黃河江蘇保留區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（3）民生河響水農(nóng)業(yè)用水區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為83.3%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（4）灌河響水工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為50%，水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。

（5）響坎河響水工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為16.7%，水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、化學(xué)需氧量。

（6）南潮河響水工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為75%，水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。

（7）陳坎河響水農(nóng)業(yè)用水區(qū)2016年度達(dá)標(biāo)率為66.7%，水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。

三、水功能區(qū)超標(biāo)原因分析

經(jīng)調(diào)查，響水縣水功能區(qū)不能達(dá)標(biāo)的主要原因是受點(diǎn)污染源、面污染源以及內(nèi)源污染的影響，點(diǎn)污染源主要包括工業(yè)污染源、集中式污水處理廠污染源和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源；面源污染源包括農(nóng)田徑流流失、農(nóng)村生活污水及分散式禽畜養(yǎng)殖污染物流失等；內(nèi)源污染主要調(diào)查水產(chǎn)養(yǎng)殖種類、面積、投食量、船舶年通航能力、船只數(shù)量、水體污染底泥面積、污染底泥分布、底泥污染程度等。

根據(jù)2016年響水縣不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)COD污染源入河量統(tǒng)計(jì)，點(diǎn)源入河量約占40.6%，其中入河排污口約占17.3%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖約占23.2%；面源入河量約占58.1%，其中：城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活源入河量約占33.2%，種植業(yè)入河量約占15.7%，非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖入河量約占9.2%；內(nèi)源污染約占1.3%。

在氨氮污染源入河量方面，點(diǎn)源入河量約占43.2%，其中入河排污口約占15.3%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖約占29.6%；面源入河量約占55.8%，其中：城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活源入河量約占24.3%，種植業(yè)入河量約占19.9%，非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖入河量約占11.6%；內(nèi)源污染約占1.0%。

響水縣不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)污染物入河量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

四、整治措施

1.加強(qiáng)入河排污口整治

對(duì)境內(nèi)包括化工、紡織等重點(diǎn)污染行業(yè)采用關(guān)停、重組、轉(zhuǎn)移、升級(jí)等手段，進(jìn)行集中清理整治，對(duì)確需保留的企業(yè)限期實(shí)施提標(biāo)改造，到2018年底前，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法巡查，對(duì)非法偷排的工業(yè)污染源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法查處，同時(shí)無(wú)條件封閉排污口?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的工藝廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接入污水處理廠處理，生活污水接入城市生活污水管網(wǎng)。

表2 響水縣不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)污染物入河量統(tǒng)計(jì)表（單位：t/a）

2.控制畜禽養(yǎng)殖污染

全面清理整頓不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。在劃定禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查摸底，列出禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）清單，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖密度較低區(qū)域轉(zhuǎn)移，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。對(duì)布局合理的養(yǎng)殖場(chǎng)，制定年度治理方案和實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于小規(guī)模分散養(yǎng)殖戶提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化，鼓勵(lì)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，做到沼氣回收能源、沼渣和沼液還田利用等。

3.加強(qiáng)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)

目前，響水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠與管網(wǎng)建設(shè)仍未到位，生活污水直接或間接排污水體，需加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，尤其是二級(jí)、三級(jí)支管與總管網(wǎng)連通建設(shè)，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)污水收集能力。對(duì)于居住分散的村落，在實(shí)施農(nóng)村改廁的基礎(chǔ)上，建設(shè)農(nóng)村分散式小型生活污水處理設(shè)施是行之有效的方法之一，同時(shí)可推行農(nóng)村生活污水資源化試點(diǎn)，利用村莊或住戶周?chē)匀画h(huán)境建設(shè)生態(tài)組合處理工程，從源頭解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題。

4.控制農(nóng)業(yè)面源污染

根據(jù)響水縣“263”專項(xiàng)行動(dòng)方案，結(jié)合響水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣生態(tài)、循環(huán)、綠色發(fā)展模式，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)科學(xué)推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量增效控污等先進(jìn)適用技術(shù)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)沿河農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果或其他符合環(huán)保要求的岸作物，減少地表水土流失，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

5.加強(qiáng)內(nèi)源污染整治

通過(guò)河道清淤，減少底泥污染的影響，提高河道供水能力；也可視上游水源河道水量水質(zhì)情況，適時(shí)調(diào)引上游來(lái)水，保持河道活水暢流，以維護(hù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)及河流生態(tài)健康；為消除沿線人類活動(dòng)對(duì)河道水質(zhì)的直接影響，可沿著河道兩岸堤防實(shí)施生態(tài)防護(hù)林工程；推廣河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設(shè)，提高水體自凈能力，恢復(fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)響水縣省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，提出了需整治的不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)。在進(jìn)行污染源調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)入河排污口整治、控制畜禽養(yǎng)殖污染、加強(qiáng)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、加強(qiáng)內(nèi)源污染整治等達(dá)標(biāo)整治措施，為今后同類項(xiàng)目提供參考