◆生 飛 / 文

編者按在上海市質量協(xié)會主辦的進博會·國際質量創(chuàng)新論壇暨第12屆上海國際質量研討會上，中國認證認可協(xié)會常務副會長、秘書長生飛發(fā)表了題為《認證促進貿(mào)易通行》的演講，介紹了認證認可的發(fā)展背景以及特征功能，揭示了認證認可對降低市場交易風險、促進貿(mào)易便利等方面的作用。本文由生飛秘書長會后整理。

認證和貿(mào)易發(fā)展有密切的關系。兩者始終存在設置技術貿(mào)易壁壘和消除貿(mào)易壁壘的問題，這是一對基本矛盾。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，最近十幾年，認證的作用已經(jīng)從技術壁壘向提升產(chǎn)品質量、服務質量、保護消費者安全和健康，以及保護環(huán)境等方面轉換，其核心目的就是保證消費者或使用方的需求。

2005年，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織根據(jù)貿(mào)易全球化帶來的社會、企業(yè)、消費者和政府對于產(chǎn)品和貿(mào)易關注點的變化，分析、總結并共同提出了國家質量基礎設施的理念（與貿(mào)易有關）。依據(jù)計量確定基準、通過標準統(tǒng)一要求，應用認證手段對產(chǎn)品、服務等進行評價，不再需要買方（企業(yè)、消費者）直接驗證所購買商品是否符合要求，方便了貿(mào)易。

2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和國際標準化組織正式提出國家質量基礎設施的概念，將計量、標準、合格評定（認證認可、檢驗檢測為主要內(nèi)容）并稱為國家質量基礎的三大支柱，這三者構成一個完整的技術鏈條，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護生命健康、保護消費者權利、保護環(huán)境、維護安全和提高質量的重要技術手段，能夠有效支撐社會福利、國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。

在合格評定領域有第一方、第二方和第三方概念。隨著認證、檢測的發(fā)展，現(xiàn)在越來越多的第一方，也就是制造商為了研發(fā)的需要，也會申請第三方認證檢測機構為自己進行內(nèi)審、研發(fā)產(chǎn)品的檢測等；越來越多的第三方認證機構主動幫助企業(yè)提出全過程的解決方案。隨著經(jīng)濟全球化，采購方在全世界采購商品，為了保證一致性，采購方也制定了一些統(tǒng)一的采購標準，如國際玩具協(xié)會標準、國際零售商協(xié)會等，都制定了標準。委托第三方認證機構為其開展供應商認證評價越來越成為一種普遍的做法。這其實是第一、二、三方的角色在不斷地融合，其核心目的仍然是提升產(chǎn)品質量、保證安全和健康。

認證不論作為技術措施還是作為質量基礎設施，其本質屬性就是傳遞信任。由于和貿(mào)易密切相關，認證還具有市場化、國際化的顯著特征。隨著發(fā)展，認證的作用和功能較20年前也發(fā)生一些變化。

市場經(jīng)濟本質上是信用經(jīng)濟，一切市場交易行為都是基于相互信任的共同選擇。認證在消除信息不對稱、降低交易成本方面，作用明顯。

認證的功能和作用主要有四方面：

一是證明功能。通常來說，認證是市場經(jīng)濟的“信用證”。獲得認證，是證明企業(yè)提供商品或服務符合要求的信用載體。認證是質量管理的“體檢證”。運用多種質量管理方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合標準進行規(guī)范、診斷和改進的過程，是加強質量管理、保證產(chǎn)品質量的有效工具。認證是國際貿(mào)易的“通行證”。由于認證國際化的特征，各國都倡導“一次檢驗檢測，一次認證認可，國際通行互認”，因而能夠幫助企業(yè)和產(chǎn)品順利進入國際市場。

二是提升功能。通過第三方認證，獲證組織將所有影響產(chǎn)品和服務質量的要素和因素都加以控制，通過不斷地PDCA循環(huán)的持續(xù)改進，使得組織的管理能力、管理效能不斷提升。因此，許多組織把實施認證過程看作是幫助自己建立質量體系，改進質量管理和提高產(chǎn)品質量的過程。

三是傳遞功能。企業(yè)、市場、消費者、政府對產(chǎn)品質量都有不同的需求和期望，企業(yè)通過認證，聲明自身的產(chǎn)品符合標準，質量管理得到了控制和持續(xù)改進，向市場和消費者能夠傳遞信任和承諾，消費者通過認證證書或者檢測結果了解了產(chǎn)品是符合相關要求，促進安全放心消費。認證向組織傳遞信任，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；向政府傳遞信任，加快政府職能轉變，建立政府采信機制，提高政府公信力。

四是引導功能。通常情況下消費者在購買意向服務或產(chǎn)品時，往往憑經(jīng)驗和有限的知識進行選購。對于簡單的商品，消費者完全有能力挑選自己滿意的商品，即使挑選不當，也不會造成很大的損失。但在科技、信息、知識、產(chǎn)品都飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，普通消費者一般都缺乏選購商品所需的技術知識，也不具備檢驗商品所需的技術手段，在選購商品時往往產(chǎn)生諸多困難或疑慮。而認證，就相當于向消費者提供了一種信息——該商品或服務通過了公正的第三方認證機構對其進行的鑒定和評價，其質量符合相關標準。這是在向消費者傳遞一種信任和引導。