郝俊

學校體育改革發(fā)展永遠在路上。新中國成立70年以來，常州市持續(xù)深化學校體育改革發(fā)展，并多次成為全國學校體育改革的試點。近期常州市又舉行了推進第二輪深化學校體育改革方案論證會，本刊以此為契機，對常州市教育局局長杭永寶進行了專訪，較為全面地呈現(xiàn)了常州市學校體育改革深化發(fā)展的理念、措施和效果。

《中國學校體育》：您每逢教育會議必談學校體育，必談學生健康促進，一直強調“學校教育改革重在體育”，請談談您的理解？

杭永寶：不得不承認，在現(xiàn)實的社會中一些人覺得教育能夠幫助學生考個好大學，找個好工作，謀個好出路，等等?，F(xiàn)實中的教育存在功利性、短視性現(xiàn)象，考什么教什么的應試教育模式還有不小的“市場”，這完全背離了教育的本質。

習近平總書記在全國教育大會上強調，“要堅持把立德樹人作為根本任務”“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。學校教育引導學生學會科學文化知識是教育服務社會的手段，是工具性的;而引導學生學會做人，促進學生健康成長，成為社會主義建設者和接班人，才是教育的立身之本和根本追求。

學校教育改革就是要貫徹黨的教育方針，讓受教育者堅定理想信念，始終以人性之美感悟生命，學會戰(zhàn)勝生存之艱難，健康生活一輩子。從這一點來說，學校教育改革重在體育，所以在當下社會怎么談重視學校體育都不為過。

《中國學校體育》：常州市教育局在2017年明確提出了“五大行動計劃”，請介紹具體內(nèi)容？

杭永寶：為深入貫徹落實《關于深化教育體制機制改革的意見》的精神，2017年9月常州市教育局通過學習討論和專題研究明確提出“五大行動計劃”，即：學校建設新三年行動計劃、學前教育行動計劃、教育人才建設行動計劃、學生身心健康促進計劃、學校品質提升促進計劃。力爭通過三至五年扎實工作，夯實教育發(fā)展的基礎，解決教育存在的突出問題，進一步提升常州市教育發(fā)展的質量。

其中，“學生身心健康促進計劃”明確提出了“六大行動：強健體魄、保護視力、健康校園、健康食品、健康心理、監(jiān)測護航”?！皬娊◇w魄”行動的重點是深化學校體育改革。對此，市教育局明確提出了“六一”工作目標，即：每一個學校建設適合的學校體育課程，讓體育課程成為學生身心健康發(fā)展的私人訂制;每一個學校每天開設一節(jié)體育課，確保每一個學生在校每天鍛煉一小時得到有效落實;每一個學校至少創(chuàng)建一個體育特色項目，搭建優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)的專業(yè)舞臺;每一個年級至少成立2～3個體育社團或俱樂部，引導學生形成一項體育愛好;每一個班級至少開展一項經(jīng)常性體育活動，為學生個性化發(fā)展創(chuàng)設機會;每一個學生至少掌握1～2項體育運動技能，引導學生養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習慣。

《中國學校體育》：常州市深化學校體育改革有哪些具體的做法？

杭永寶：常州市深化學校體育改革主要圍繞4個方面展開。

1.突出全面發(fā)展和全員參與。堅持面向全體學生，以全體學生全面健康發(fā)展為目標。建構教育系統(tǒng)廣大教職員工全員參與、社會各界廣泛支持的學生體質健康促進的工作體系，建立健全學校體育、學校衛(wèi)生管理體系，推進學生體質健康促進工程的教育環(huán)境更加優(yōu)化、學生參與度更高、社會服務體系更加完善。

2.堅持以校為本和特色發(fā)展。堅持“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”理念，遵循學生身心發(fā)育發(fā)展的規(guī)律和特征，完善中小學相互銜接的學校體育教育教學體系建設，以校本化推動特色化，扎實推進學校體育“一校一品一特色”建設，努力形成“校校有特色、班班有活動、人人愛運動”的良好局面。

3.堅持興趣為主和能力為重。確立學生發(fā)展立場，尊重學生的主體地位和成長需要，堅持以學生體育運動能力發(fā)展為教學重點，完善大課間體育活動、體育課外活動、校外體育鍛煉指導機制，引導每一個中小學生至少掌握1～2項自己喜愛的體育運動項目，并養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習慣。

4.堅持試點先行和分類推進。強化問題導向，明確深化學校體育改革的重點、難點，開展試點先行，分類推進，以試驗區(qū)、實驗學校建設為抓手，實驗先行先試，逐步推進，以點帶面，整體提升。

《中國學校體育》：您認為常州市深化學校體育改革的亮點是什么？

杭永寶：概括起來，主要體現(xiàn)在4個方面。

1.引導每一所學校創(chuàng)造適合的體育課程，幫助每一個學生尋找到適合自己的鍛煉方案，養(yǎng)成良好的鍛煉習慣，提升生活品位。

2.積極推行“每天至少一節(jié)體育課”，不斷豐富體育課程樣式，采用分項走班、長短課等靈活課程實施方式，指導學生在適當?shù)臅r機選擇適合的體育內(nèi)容進行學習，形成鍛煉的意識和習慣，感受體育文化。

3.創(chuàng)新體育課程參與方式，提出全員參與的理念，明確“專職教師專業(yè)化發(fā)展，兼職教師專職化培訓”的工作思路，建立校園足球、校園籃球輔導員建設制度，選拔一批有專業(yè)運動員經(jīng)歷的大學畢業(yè)生到學校擔任校園足球、籃球輔導員，有效解決體育教師短缺的問題。

4.加強教體融合，在推進學校體育發(fā)展過程中，常州市教育、體育系統(tǒng)始終堅持“資源共享、責任分擔、優(yōu)勢互補”的原則，加強名校辦名隊建設，推動市隊校辦，完善初中、高中體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，共同推動學校體育特色建設，使常州市學校體育各項工作都走在了江蘇省的前列。

《中國學校體育》：常州市深化學校體育改革取得了哪些成效？

杭永寶：經(jīng)過持續(xù)深化，常州市學校體育改革在多個方面都有了突破，主要體現(xiàn)在3個方面。

1.校園體育活動有活力?；拘纬?個現(xiàn)象：一是90%以上的學校都建有學生體育俱樂部或體育社團，豐富了學校課外文體活動形式和內(nèi)容;二是100%的學校將體育運動會改為體育節(jié)，增加集體性和趣味性體育競賽項目，學生參與率百分之百，做到人人有體育項目、班班有體育活動;三是課間體育活動豐富精彩，100%的學校都建立了富有個性的大課間體育活動內(nèi)容與方式。

2.特色學校建設有成效。完善體育特色學校和校園足球評估機制，實行升降級制，獎勵先進，懲戒不作為，對“不能真抓實干、有了榮譽搶、拿到榮譽不干”的學校進行摘牌通報，極大地激發(fā)了常州市學校體育真抓實干的蓬勃活力。目前，常州市共創(chuàng)市級體育特色項目學校100所，體育特色幼兒園12所，校園足球示范學校31所、校園足球試點學校71所;并創(chuàng)建26所江蘇省校園籃球特色學校，77所全國青少年校園足球特色學校，24所全國青少年校園籃球特色學校，一個全國青少年校園足球改革試點縣（區(qū)）。

3.校園足球、校園籃球建設有作為。堅持常州市學校體育發(fā)展“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”的既定方針，把校園足球、校園籃球建設完全融入深化學校體育改革，結合實際深入推進足球、籃球進校園、進課堂、樹文化、建俱樂部等活動，切實提高學生體質健康水平，實現(xiàn)了常州市校園足球、校園籃球“質”的提升。通過積極推進教體融合工作，實現(xiàn)足球、籃球“市隊校辦”全覆蓋，通過幾年的努力，培育了一批特色學校，培養(yǎng)了一批后備人才，獲得了一些優(yōu)異成績，其中在學校體育競賽方面成績喜人：常州市實驗中學男子籃球隊獲2017—2018年“李寧杯”中國初高中籃球聯(lián)賽全國總決賽初中男子組全國冠軍，常州市第一中學男子籃球隊獲2018年江蘇省第19屆運動會青少年籃球比賽男子甲組冠軍，常州市東青實驗學校女子足球隊獲2018、2019年“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽小學乙組冠軍和江蘇省第19屆運動會青少年足球比賽女子丁組冠軍，常州市明德實驗中學女子足球隊獲2018年全國春季訓練營U-14女足比賽冠軍。

《中國學校體育》：深化學校體育改革關鍵是促進學生健康成長，當下有一個熱點話題，就是青少年近視防控，也想請您談談常州市在這一方面是怎樣做的？

杭永寶：現(xiàn)在學生近視產(chǎn)生主要是用眼疲勞和不良用眼習慣等原因造成的，而增加體育鍛煉特別是球類運動，在一定程度上可以緩解用眼疲勞，減少和改善學生的近視狀況，所以我們又回到了開始的那個話題，為什么會說“學校教育改革重在體育”。

我們不得不承認青少年近視防控是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要建立政府主導、醫(yī)教結合、教體融合、家校協(xié)同的近視防控工作機制，完善以學校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，視力低下防控中心等社會力量為補充的近視防控服務體系，構建全市近視預防、干預立體防控網(wǎng)絡，只有這樣才能有效扼制兒童青少年近視檢出率居高不下的趨勢。

但是，不重視體育一定是青少年近視居高不下的一個重要因素。為呵護青少年兒童視力健康，常州市教育局積極推進深化前述各項學校體育改革舉措，引導中小學生積極參加戶外體育活動，并組織學生科學做好眼保健操，遠離網(wǎng)絡電子游戲。此外，還采取了以下6項措施。

1.全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學一、二年級每學期考試不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次，切實確保中小學生每天體育鍛練一小時。

2.嚴格落實教育管理規(guī)范減負增效相關要求，切實減輕學生課業(yè)負擔，嚴格控制學生作業(yè)量，小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60min，初中不得超過90min。倡導學校布置課外體育作業(yè)，促進學生養(yǎng)成鍛練身體的好成慣。

3.嚴格按照普通中小學校建設標準，從課桌椅高度、黑板、教室采光、照明等入手，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，嚴格控制“班學額”杜絕“大班額”，改善視覺環(huán)境，推進教學環(huán)境衛(wèi)生“示范學?！苯ㄔO。加大學校運動場地建設，把生均運動場地納入常州市新優(yōu)質學校評估“一票否決”的評估條件。

4.建立使用電子產(chǎn)品開展教學的管理制度，指導學生健康科學使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣，做到電子產(chǎn)品科學使用、有效使用、健康使用。

5.積極探索兒童青少年近視防控工作新模式，探索建立融體質健康、健康教育、監(jiān)測預警、綜合干預、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機制和市、區(qū)、街道聯(lián)動的分級防治模式，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測云平臺，建立兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，對有視力下降趨勢和輕度近視的學生進行分檔管理，探索青少年近視防控科學干預措施，盡最大努力減少近視發(fā)生率。

6.將兒童青少年近視防控工作納入基本公共衛(wèi)生服務和學校素質教育綜合考評體系，建立督導考核制度。市衛(wèi)健委、教育和體育部門將組成聯(lián)合督導組，定期對托幼機構、中小學校，特別是義務教育階段學校的教學環(huán)境、生活設施以及近視防控措施落實情況開展監(jiān)督檢查，對設施條件不符合要求的，及時提出整改要求。對學生體質健康水平低于當?shù)赝悓W校平均水平或學生近視率增加比例高于平均水平的進行通報。對學生近視率增加比例高于平均水平的學校實行不得申報年度先進單位和體育類特色學校，確保兒童青少年近視防控措施落到實處。