□張 昕

在中國政黨體制中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個民主黨派是參政黨。各民主黨派習(xí)慣的排列順序是：中國國民黨革命委員會 (簡稱民革)、中國民主同盟 (簡稱民盟)、中國民主建國會 (簡稱民建)、中國民主促進會 (簡稱民進)、中國農(nóng)工民主黨 (簡稱農(nóng)工黨)、中國致公黨 (簡稱致公黨)、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟 (簡稱臺盟)。這樣的排列順序是根據(jù)各民主黨派及其代表人物參加民主愛國斗爭的歷史與行動，并經(jīng)過充分協(xié)商的結(jié)果。

各民主黨派響應(yīng)“五一口號”打下排序的重要基礎(chǔ)

中國各民主黨派是在中國新民主主義革命中產(chǎn)生的，從成立之日起就是具有聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。在抗日反蔣和爭取民主的斗爭中，在中國共產(chǎn)黨的影響幫助下，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作，最終作出了接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走新民主主義道路的抉擇。

1948年，人民解放戰(zhàn)爭取得節(jié)節(jié)勝利，為了迎接新中國的誕生，中共中央于4月30日發(fā)布紀(jì)念五一勞動節(jié)口號，鄭重提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府?！边@一號召迅速得到了在香港和內(nèi)地的各民主黨派和民主人士的熱烈響應(yīng)。

1948年5月5日，中國國民黨革命委員會李濟深、何香凝，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨陳其尤，中國農(nóng)工民主黨彭澤民，中國人民救國會李章達(dá)，中國國民黨民主促進會（簡稱民促）蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會（簡稱民聯(lián)）譚平山，無黨派人士郭沫若，在香港聯(lián)合致電毛澤東，盛贊中共“五一號召”，并通電全國響應(yīng)（史稱“五月五日通電”）。5月7日，臺灣民主自治同盟發(fā)表了《告臺灣同胞書》，積極響應(yīng)“五一口號”。5月23日，中國民主建國會在秘密召開的常務(wù)理監(jiān)事會議上作出決議：“贊成中共‘五一號召’籌開新政協(xié)，成立聯(lián)合政府，并推章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共駐港負(fù)責(zé)人及其他民主黨派駐港負(fù)責(zé)人保持聯(lián)絡(luò)?！?/p>

根據(jù)各民主黨派響應(yīng)“五一口號”的順序，形成了民革、民盟、民進、致公黨、農(nóng)工黨、救國會、民促、民聯(lián)、臺盟、民建的排序。

籌備新政協(xié)過程中各民主黨派的排序有所調(diào)整

1948年9月18日，當(dāng)由香港北上解放區(qū)的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等已經(jīng)啟程但尚未到達(dá)之際，中共中央即致電東北局，要求在民主人士到達(dá)哈爾濱后，由高崗、洛甫、林楓代表東北局，征詢他們對召開新政協(xié)會議的意見。當(dāng)北平民主人士符定一、吳晗、劉清揚等到達(dá)河北平山縣李家莊后，周恩來多次前去看望，聽取他們對籌備召開新政協(xié)的意見。

隨后，周恩來根據(jù)自己以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部同在李家莊的民主人士的會商情況，擬定了一份《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》的文件草案，經(jīng)毛澤東審定后，于10月8日以中共中央名義電發(fā)東北局高崗、李富春，向各民主黨派和民主人士征求意見。在這一文件中明確提出：“中共及贊成中共中央‘五一口號’第五項的各主要民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的代表”為新的政協(xié)籌備會參加人員。這事實上基本確定了我國多黨合作中參加黨派的基本條件、主要標(biāo)準(zhǔn)和主要范圍。在文件的附件《提議邀請參加新政協(xié)的單位表》中，對各民主黨派的排序是：民革、民盟、民進、致公黨、農(nóng)工黨、救國會、民促、民聯(lián)、民建。此順序的主要依據(jù)在“五月五日通電”基礎(chǔ)上以各民主黨派響應(yīng)“五一號召”的先后次序。

為了使新政協(xié)參加黨派更具有代表性，中共決定對所擬新政協(xié)參加單位進行充分協(xié)商。中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》中特別指出：“所擬各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士的單位是否適當(dāng)，有無增加或減少，均請諸先生考慮見復(fù)。”

經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，中共中央在充分吸納各民主黨派和民主人士意見的基礎(chǔ)上，于1948年11月25日，同各民主黨派代表人士對召開新的政治協(xié)商會議達(dá)成了共同協(xié)議。協(xié)議認(rèn)為新政協(xié)籌備會應(yīng)由中共及贊成中共中央“五一口號”第五項的各主要民主黨派、人民團體及無黨派民主人士的代表組成，計有23個單位參加，其中黨派參加單位為：中國共產(chǎn)黨、民革、民盟、民進、致公黨、農(nóng)工黨、救國會、民促、民聯(lián)、民建，其后是無黨派民主人士。此時的各民主黨派排列順序與中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》提出順序完全一致，證明各民主黨派對這一順序是認(rèn)可的。

新政協(xié)的召開確定了八個民主黨派的排列順序

新政協(xié)籌備會議原計劃1948年秋季在哈爾濱舉行，因全國解放戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展。1949年1月31日北平解放，遂決定改在北平舉行。1949年3月，中共七屆二中全會批準(zhǔn)了新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議。

在準(zhǔn)備新政協(xié)籌備會的過程中，周恩來在西柏坡審閱修改了《參加新政協(xié)籌備會各單位民主人士候選名單》，并與《關(guān)于新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》等重要文件付印成冊，送各方研究協(xié)商。

李維漢自1949年3月10日達(dá)到北平后，廣泛與民主黨派、民主人士交換意見、協(xié)商溝通，逐個走訪了李濟深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山、周建人、馬敘倫、蔡廷鍇等20多位民主黨派和無黨派民主人士的代表人物，同他們交換籌辦政治協(xié)商會議和黨派工作的意見。5月23日至28日，周恩來、林伯渠又分別約請了各民主黨派、人民團體的負(fù)責(zé)人，進一步協(xié)商關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議的一些具體問題。

經(jīng)過緊張的籌備工作，6月11日，新政協(xié)籌備會第一次預(yù)備會在香山毛澤東住所舉行。預(yù)備會議討論通過了《參加新政治協(xié)商會議籌備會的各單位代表名單》，確定參加新政協(xié)的單位仍為23個，但各民主黨派的排列順序有所調(diào)整，為：民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、救國會、民聯(lián)、民促、致公黨。應(yīng)該說，這個排列順序是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派進行民主協(xié)商、考慮了各方意見后達(dá)成的一致。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，參加會議的46個單位中有黨派單位14家，除中國共產(chǎn)黨、中國新民主主義青年團外，各民主黨派的排列順序調(diào)整為：民革、民盟、民建、無黨派民主人士、民進、農(nóng)工黨、救國會、民聯(lián)、民促、致公黨、九三、臺盟。

這一順序與1949年6月形成的《參加新政治協(xié)商會議籌備會的各單位代表名單》相比較，新增了九三學(xué)社和臺灣民主自治同盟作為民主黨派參加單位。對此，周恩來在1949年9月7日所作《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》的報告中進行了說明。

1949年11月，在北京舉行的中國國民黨民主派第二次代表會議，決定將民革、民聯(lián)、民促和國民黨其他愛國民主分子統(tǒng)一成為一個組織——中國國民黨革命委員會。因此，之后的黨派排序中不再出現(xiàn)民聯(lián)、民促。救國會在中華人民共和國成立后，認(rèn)為其政治主張已經(jīng)實現(xiàn)，遂于1949年12月18日在北京宣告結(jié)束，從而自動退出。

至此，以各民主黨派參加民主愛國斗爭的歷史與行動為依據(jù)，經(jīng)過中共與各民主黨派的充分協(xié)商，并因為民主黨派的組織變動，最終形成了目前的中國各民主黨派排列順序，即：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。