文｜本刊編輯部

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革本質(zhì)上是在加大政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，基于工程建設(shè)的全過程項(xiàng)目和全覆蓋事項(xiàng)，開展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。2018年6月，李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上明確要求，“五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半”。

2019年《政府工作報(bào)告》提出“在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短”。2019年3月14日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》文件正式指出：全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，標(biāo)志著改革行動(dòng)從15+1個(gè)試點(diǎn)地區(qū)鋪向全國(guó)。

黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面深化改革進(jìn)入新階段，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是“放管服”改革的重點(diǎn)。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)各地也在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面進(jìn)行了積極探索，不斷推動(dòng)改革順利落地實(shí)施。

2019年8月，《浙江省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》下發(fā)，要求實(shí)現(xiàn)更高層次的工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，浙江省新一輪的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革將按照全流程、全覆蓋要求，對(duì)國(guó)家確定的改革范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步整合審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，全面應(yīng)用和升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批全過程數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。到今年底，浙江的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，將再壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，浙江省各地的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將升級(jí)為一個(gè)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。到2020年6月底，建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，“辦理建筑許可”指數(shù)位居全國(guó)前列。

河南省洛陽市出臺(tái)《洛陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，將對(duì)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收備案等審批環(huán)節(jié)實(shí)行全流程改革，推動(dòng)審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。改革后，洛陽工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓縮至92個(gè)工作日以內(nèi)，比原先時(shí)間壓縮一半；2019年年底前，洛陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將與河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

廣西南寧也于近日印發(fā)《關(guān)于房建類項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾審批流程相關(guān)事項(xiàng)的通告》，明確除8種類型的房建類項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可不適用承諾審批外，其余房建類項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可的審查方式由建設(shè)單位自主選擇（通過實(shí)質(zhì)性審查或通過承諾審批的方式開展），如選擇承諾審批方式的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時(shí)限為2個(gè)工作日。這一舉措將大幅縮減建設(shè)單位的審批事項(xiàng)、流程和時(shí)間，有利于加速項(xiàng)目落地。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革順利推進(jìn)實(shí)施的重要基礎(chǔ)和必要手段。眾多試點(diǎn)地區(qū)在落實(shí)改革的具體實(shí)踐中，都將建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息平臺(tái)作為重點(diǎn)工作任務(wù)之一，運(yùn)用信息化手段，結(jié)合流程再造與事項(xiàng)簡(jiǎn)化，建立完善配套管理機(jī)制，方便企業(yè)群眾辦事，提高營(yíng)商環(huán)境水平。