衡中華 沈曉堅 劉妍伶

（自貢廣播電視大學，四川 自貢 643000）

一、農(nóng)村成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十九大提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，并強調(diào)要推進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為新時代中國特色社會主義新農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。而在農(nóng)村教育方面，成人教育是其重要的組成部分，也是教育產(chǎn)生實效最為迅速和顯著的教育形式。在當前我國終身教育的背景下，農(nóng)村成人教育進一步得到了廣泛的重視，但也存在諸多不可忽視的問題。這些問題是擺在脫貧攻堅道路上的絆腳石，也是成人教育面向農(nóng)村的重要研究課題。

（一）農(nóng)村成人教育資源匱乏，重視度不夠。

農(nóng)村的教育資源主要體現(xiàn)在對義務(wù)教育的重視，成人教育相對而言較為薄弱。有一位高中輟學的貧困戶學生，一直想報讀一個適合自己的特點的成人教育相關(guān)專業(yè)。由于所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成人教育機構(gòu)，村委干部也沒有相關(guān)的資源引薦，造成該生兩年未能如愿。當我了解到了這個情況，結(jié)合自身成人教育的優(yōu)勢，一方面向?qū)W生介紹了成人教育的相關(guān)專業(yè)，另一方面積極為其聯(lián)系區(qū)縣成人學校辦理了相關(guān)入學手續(xù)。由于可見，成人教育在農(nóng)村的發(fā)展基本還處于“原始”狀態(tài)。同時，農(nóng)村成人教育由于社會各層面的投入不足，師資水平低、辦學條件差是普通存在的現(xiàn)象。長此以往，資源缺乏、重視不夠更加導(dǎo)致了政府和從業(yè)人員的信心不足，農(nóng)村成人接受繼續(xù)教育的機會渺茫。

（二）成人教育在農(nóng)村的發(fā)展不充分。

農(nóng)村成人教育的發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)、科、教的融合度不夠。其主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)村成人繼續(xù)教育的支持和重視度不夠，農(nóng)、科、教“各行其是、本位主義”使得農(nóng)村成人教育的功能和作用得不到充分的發(fā)揮；二是經(jīng)費保障不足。其主要體現(xiàn)在除上級教育部門劃撥的專職教師工資外，沒有單列的財政專項經(jīng)費立支，沒有經(jīng)費的保障就很難在農(nóng)村成人教育上有所作為，更談不上開展大規(guī)模現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和大批量的農(nóng)村勞動者技能提升。

二、成人教育在教育扶貧領(lǐng)域承擔的功能

義務(wù)教育在教育扶貧中更多體現(xiàn)的是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性的作用，是一項長期目標。成人教育在教育扶貧中更多體現(xiàn)的是社會性、實效性和針對性的作用，是短期目標和長期目標的集合，它在教育扶貧領(lǐng)域承擔的功能主要有以下幾點。

（一）成人教育是構(gòu)建終身學習體系的關(guān)鍵。

《中國教育改革和發(fā)展納要》中指出，成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，是構(gòu)建終身教育鏈條上的一個重要環(huán)節(jié)。成人教育的受眾面涵蓋了社會各階層，是隨著社會的發(fā)展而不斷進步的，是構(gòu)建終身學習體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（二）成人教育是普及扶貧政策、法律知識的重要載體。

在扶貧道路上，我們常常遇到許多貧困戶家庭不了解當前的政策，其想深入了解政策的心情急迫，甚至有些家庭因不了解扶貧政策而錯過如“教育補貼、雨露計劃、醫(yī)療求助”等在內(nèi)的情況發(fā)生。而另一方面，農(nóng)村成人不懂法的情況也較為普遍，大部分農(nóng)村成人心理還處在“法不責眾”的原始心態(tài)當中，從而造成用一件又一件錯誤的事去處理上一件事，加劇了惡性事件的發(fā)生。成人教育的出現(xiàn)有效彌補了義務(wù)教育不面向成人的不足，在扶貧領(lǐng)域中，是普及扶貧政策的重要載體，也是全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要載體。

（三）成人教育是實現(xiàn)精準脫貧、培育新農(nóng)村、提升農(nóng)民能力素質(zhì)的有效方式。

鄉(xiāng)村振興其核心是農(nóng)民，面向成人教育面向成人，面向農(nóng)村就是提升農(nóng)民能力素質(zhì)的最有效方式。隨著我國農(nóng)民工群體的不斷擴大以及在社會經(jīng)濟發(fā)展中作用的不斷凸顯,農(nóng)民工文化建設(shè)越來越重要。從某個視域上看,成人教育無疑是農(nóng)民工文化建設(shè)的奠基者、倡導(dǎo)者和推進者,正是成人教育通過實施職業(yè)技能教育、公民素質(zhì)教育、科學文化教育等方式,促使和引領(lǐng)農(nóng)民工群體在社會心理、價值觀念、歸屬意識、文化觀念、角色行為等方面發(fā)生巨大的變化,為我國農(nóng)民工文化建設(shè)奠定了深厚的社會基礎(chǔ)，因而，3、成人教育是實現(xiàn)精準脫貧、培育新農(nóng)村、提升農(nóng)民能力素質(zhì)的有效方式。

三、如何發(fā)揮成人教育在脫貧攻堅戰(zhàn)線上的重要作用

（一）充分發(fā)揮成人教育在終身學習體系中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認識。

構(gòu)建終身學習體系，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。成人教育是組成終身學習體系的重要組成部分，它與終身學習體系的內(nèi)涵最為契合，發(fā)揮著重要的作用。社會各層應(yīng)當統(tǒng)一思想，消除分歧，支持成人教育的發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮各級職能，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)科教。

農(nóng)科教結(jié)合是以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育各領(lǐng)域的人力、物力、財力得到綜合利用。實踐證明，實行農(nóng)科教結(jié)合，能夠有力地促進科技、教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，克服部門分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，做到揚長避短、優(yōu)勢互補，充分利用各方面的人力、財力、物力，提高科教興農(nóng)的整體效益，不斷提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，增強以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制的活力，鞏固壯大集體經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮成人教師的作用，建立農(nóng)村成教教師隊伍。

要全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì),就必須建立一支素質(zhì)高、能力強的成教師資隊伍。建立農(nóng)村成教教師隊伍要完善農(nóng)村成教師資隊伍培訓(xùn)體系，健全農(nóng)村成教師資隊伍管理制度、待遇和地位，政府要加大對農(nóng)村成教隊伍的投入并形成長效機制，同時要建立科學民主的教師評價體系。

（四）充分發(fā)揮成人教育的資源優(yōu)勢，契合地方特色，促進產(chǎn)教融合。

成人教育的產(chǎn)教融合應(yīng)該不同于傳統(tǒng)意義上的校企合作、單項技能的實訓(xùn)、實習以及傳統(tǒng)意義上的頂崗實習，幾個方面雖是教學計劃的組成部分，但是需要契合地方特色，與脫貧攻堅相結(jié)合，在教師指導(dǎo)下有目的、有組織、有要求的教學活動，需要在系和專業(yè)的層面，自覺、自然、有效地融入有關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動。