何麗霞

近年來，我國的農(nóng)業(yè)得到大力的發(fā)展，在加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，更多先進(jìn)的機械設(shè)備進(jìn)入到農(nóng)村，為此國家針對農(nóng)業(yè)機械的購置也制定了補貼政策。

一、農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)機械購置補貼

為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，國家支持并且鼓勵一些先進(jìn)的機械設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村，運用到農(nóng)業(yè)中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。為此還制定了一系列的政策措施，對農(nóng)業(yè)機械購置給與一定的補貼，減輕農(nóng)民購置機械設(shè)備的經(jīng)濟壓力。根據(jù)農(nóng)民自身的經(jīng)濟條件，對于農(nóng)機的購買力還是不夠，國家的補貼政策實施，以財政補貼的方式在農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械上給與支持，讓更多的農(nóng)業(yè)機械進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟效益。

到目前，農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施已經(jīng)好多年，也已經(jīng)取得了一定的成果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)增效，擴寬了農(nóng)民的增收渠道，推動了農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機流通業(yè)不斷的壯大。但是并沒有達(dá)到理想的效果，還是存在一定的問題，需要進(jìn)一步完善。

2、農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施中存在的問題

（1）補貼程序復(fù)雜，無法滿足農(nóng)民的需求

在實際的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品購買中，要享受補貼政策，需要一個非常繁瑣并且長時間的過程，首先要提出申請，而這個申請程序相對比較繁瑣，如果是大型的農(nóng)業(yè)機械就算了，因為本身價格比較昂貴，農(nóng)業(yè)需要申請補貼，減輕經(jīng)濟壓力。但是對于一些小型的機械購買，農(nóng)民面對復(fù)雜的程序，而且補貼費用并不是很多，寧愿自己花錢買，不去申請農(nóng)業(yè)國家補貼，因為在申請過程中所花費的精力和時間已經(jīng)和補貼下來的金額產(chǎn)生了不平衡。

（2）農(nóng)機機械購置補貼實施管理問題

就管理上而言，因為是政策規(guī)定，補貼農(nóng)業(yè)機械在兩年之內(nèi)，是不能出租或者轉(zhuǎn)讓的，但是在實際的農(nóng)業(yè)機械使用過程中，因為農(nóng)民的法制意識弱，在購買之后，因為個人利益或者其他情況對農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行轉(zhuǎn)賣等行為。讓一些補貼政策規(guī)定無法實施，還有存在一些無證駕駛拖拉機或者收割機等產(chǎn)品。

另外在購買農(nóng)業(yè)機械之后，農(nóng)民也通過政策獲得相應(yīng)的補貼，但是對于農(nóng)業(yè)的售后問題就成為農(nóng)機使用的最大問題。比如一些技術(shù)要求比較高的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，缺乏售后的技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民根本不能規(guī)范的使用，或者一些錯誤的操作影響農(nóng)機的使用壽命，沒有發(fā)揮出農(nóng)機的使用效益。還有一個問題就是一些農(nóng)機的售賣，都是盲目性的引進(jìn)，沒有考慮到本身農(nóng)業(yè)需求，以及一些實際情況，導(dǎo)致購買之后的農(nóng)業(yè)不能得到有效地利用，甚至出現(xiàn)大量農(nóng)機堆積，資源浪費等。

（3）偏遠(yuǎn)地區(qū)對于農(nóng)機補貼政策的了解不夠

一些偏遠(yuǎn)地區(qū)只是知道有農(nóng)機購買補貼這一政策，但是對具體的政策要求規(guī)定以及詳細(xì)的內(nèi)容卻不是很了解，主要的問題就是政策信息公開不到位。特別是一些對農(nóng)機需求比較大的農(nóng)戶，面對這一政策，迫切的需要了解更多的政策信息，但是因為信息公開不到位，導(dǎo)致其無法及時的掌握政策的具體內(nèi)容以及操作程序。存在政策信息公開不足，公開的意識不強、公開的內(nèi)容不全面、公開的方式傳統(tǒng)等。

二、農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施的建議

1、完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械購置補貼程序

根據(jù)農(nóng)民的實際情況，對補貼程序進(jìn)行一個優(yōu)化，盡量制定出一個完善科學(xué)的補貼程序，不要隨時修改或者變動，導(dǎo)致農(nóng)民在申請中花費太多的時間和精力。特別是針對一些小型的農(nóng)業(yè)機械購置，因為小型機械的價格本身就不高，申請得到的補貼也就相對比較少，所以可以根據(jù)實際情況對申請程序進(jìn)行幾個簡化，為農(nóng)民提供便利。比如小型的微耕機，其整個價格才一千多塊錢，并不是很貴，申請下來的金額也不是很多，就可以簡化申請程序，滿足農(nóng)民的需求。而不是在需要用到機械設(shè)備的時候申請，等申請完畢之后，已經(jīng)過了使用期限，花費大量的時間精力。但是對于一些大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購置的補貼，還是需要嚴(yán)格的按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請，強化農(nóng)業(yè)機械補貼政策的管理。

2、加強農(nóng)機購置補貼實施的管理

（1）完善管理系統(tǒng)

管理上是實施的保證，要想正常實施，就必須要加強管理，做好監(jiān)督，確保實施的規(guī)范性。政府要根據(jù)實際情況成立專門的農(nóng)機購置補貼管理部門，然后開展監(jiān)督管理，包括了貼補申請、農(nóng)機的相關(guān)信息，規(guī)范流程，從申請、補貼下來、辦理服務(wù)，等整個過程，為農(nóng)民提供全面的農(nóng)機購置補貼服務(wù)。同時做好使用跟蹤，了解實施效果。

另外可以利用信息技術(shù)建立專門的農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)，建立系統(tǒng)，一方面實現(xiàn)對相關(guān)政策措施的宣傳，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本上已經(jīng)得到普及，基本上都已經(jīng)擁有手機等智能設(shè)備，農(nóng)民想要了解相關(guān)的政策信息可以進(jìn)入網(wǎng)站直接查詢，了解申請流程和提前準(zhǔn)備申請資料。另一方面是工作人員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)信息的共享，比如補貼辦理人員與監(jiān)管人員，監(jiān)管人員可以及時的了解相關(guān)信息，提高監(jiān)管的力度。

（2）加強對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的管理

除了要加強對政策實施方面的管理，同時也需要重視對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的管理，工作人員需要與機械賣方進(jìn)行聯(lián)系，了解基本的機械類型、價格以及質(zhì)量，在農(nóng)機進(jìn)貨方面，要重視因地制宜，也就是所售賣的農(nóng)機一定要符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，比如北方農(nóng)業(yè)與南方農(nóng)業(yè)就存在很大的差別，那么在農(nóng)機的使用這一塊也就存在很大的差異，需要監(jiān)管當(dāng)?shù)厥袌龅霓r(nóng)機，符合本地農(nóng)業(yè)耕種要求。在南方比較使用的是小型或者分成幾部分有不同功能的機械，而北方地勢平原，更加需要大型機械。

（3）加強對政策措施的宣傳

對農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，是國家針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所頒布的，那么就需要所有的農(nóng)民能夠了解這一措施，除了上述采用信息技術(shù)來實現(xiàn)對政策的宣傳。對于農(nóng)村還是需要通過多樣的方式讓農(nóng)民都能詳細(xì)的了解政策。比如采用宣傳欄宣傳，更加重要的還是要從縣、鎮(zhèn)、村、組，一步一步的落實，比如制定出政策解讀視頻，開展專門會議，組織村組人員觀看，并實際解答農(nóng)民問題。

（作者單位：735211甘肅省玉門市農(nóng)業(yè)機械推廣站）