一、新高考方案的特征

1.注重系統(tǒng)性。

新高考方案的制定，充分運用系統(tǒng)思維，著力從系統(tǒng)的角度，對改革進(jìn)行整體設(shè)計和系統(tǒng)化制度安排。首先，對考試招生改革涉及的各方面的主體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。此次改革充分體現(xiàn)了國家對培養(yǎng)人才的需要，注重高校對選拔學(xué)生的現(xiàn)實需求，充分考慮了江蘇基礎(chǔ)教育特別是高中教育辦學(xué)的現(xiàn)實條件和區(qū)域差異，切實維護(hù)了廣大考生的切身利益，不人為給考生增加過多負(fù)擔(dān)。其次，注重把評價、考試、招生和錄取作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使考試招生的各個環(huán)節(jié)相互銜接。尤其是此次改革中，“按照物理等科目類、歷史等科目類，分開計劃、分開劃線”“合并本一本二批次”等招生錄取環(huán)節(jié)的改革，對于方便高校招生錄取、方便考生填報志愿和讓考生有更多的錄取機(jī)會等都是重大利好。再次，對考試類別、考試科目、考試內(nèi)容、考試形式及時間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與實施《普通高中課程方案》有機(jī)銜接。新高考方案有效解決了長期困擾中學(xué)教育的兩個問題。一是合格性考試和選擇性考試的區(qū)分問題。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，只分合格與不合格；選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)，考試成績以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。二是“不分文理”與落實學(xué)生選擇權(quán)的可操作性問題。統(tǒng)考科目語文、數(shù)學(xué)、外語不分文理，有效解決了“文科數(shù)學(xué)”與“理科數(shù)學(xué)”的紛爭。對選擇性考試科目，首先在物理、歷史2門科目中選擇1門，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物4門科目中選擇2門，既充分尊重了考生的選擇權(quán)，也在實踐中便于操作，從制度設(shè)計上有效避免和減少部分考生及家長在選擇考試科目中的過度趨利行為。

2.堅持科學(xué)性。

高?？荚囌猩贫雀母飳僦卮蠊舱哒{(diào)整的范疇，其決策過程、程序必須細(xì)致、周密、科學(xué)、規(guī)范。新高考方案從調(diào)研制定到最終出臺歷時數(shù)年，筆者曾先后10余次參加相關(guān)研討、論證，親身經(jīng)歷了方案的形成過程，深刻感受到方案的形成是一個廣泛深入基層、充分發(fā)揚民主、緊密結(jié)合實際、反復(fù)科學(xué)論證、嚴(yán)格履行程序的過程，從而確保了方案的科學(xué)性。新高考方案是全省教育系統(tǒng)內(nèi)外集體智慧的結(jié)晶。

3.突出導(dǎo)向性。

把落實立德樹人根本任務(wù)貫穿考試評價各方面，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。將對高中開設(shè)的所有國家課程均納入合格性考試，全面實施綜合素質(zhì)評價，建立全省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。在考試內(nèi)容上，突出增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。新高考方案從整體上力求構(gòu)建分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。所有這些，都進(jìn)一步明確了新高考方案有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向。

4.彰顯公平性。

公平性是高考的本質(zhì)屬性。此次新高考方案充分考慮了對不同地域、不同學(xué)校、不同群體考生的普適性。從分?jǐn)?shù)構(gòu)成看，750分總分中，統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目成績?yōu)?50分，3門選擇性考試成績?yōu)?00分，有效克服了總分過度集中在少數(shù)幾門學(xué)科導(dǎo)致語言學(xué)科所占分值偏大以及考生在考試中整體回旋余地偏小等弊端。從考試形式看，外語科目聽力、口語考試實行機(jī)考，避免了由于評判標(biāo)準(zhǔn)掌握尺度不統(tǒng)一可能造成判分不公平的弊端。從計分方式看，對選擇性考試科目中在物理、歷史科目以外再選的另兩門科目采取了等級賦分的辦法。實踐證明，對另兩門再選科目，此種計分辦法更科學(xué)、更公平。

5.關(guān)注選拔性。

高考是選拔性考試。新高考方案的最大亮點就在于對選擇性考試科目實行先在物理、歷史兩門科目中選擇1門，再在其余4門科目中選擇2門的制度設(shè)計。從我國高?，F(xiàn)有文理兩大類招生專業(yè)結(jié)構(gòu)看，總體以理工科專業(yè)為主，而在理工科招生專業(yè)中，多數(shù)專業(yè)對物理學(xué)科有著明確的要求，因此，讓考生在6門選擇性考試科目中，先在物理和歷史科目中選擇1門，再從其余4門選擇性考試科目中選擇2門，對高校選拔學(xué)生較為有利。物理、歷史科目以原始分計入也進(jìn)一步增加了高考的區(qū)分度，從而有利于高校選拔學(xué)生。

6.體現(xiàn)人本性。

新高考方案堅持實事求是的思路。盡量減少考試次數(shù)，讓考生少折騰，努力減輕考生的考試負(fù)擔(dān)，也不給部分考生希望通過多次考試強(qiáng)行占位而剝奪其他考生獲取應(yīng)有成績權(quán)利的機(jī)會，這是對全體考生最大的體貼和關(guān)懷。選擇性考試科目的安排，有利于考生進(jìn)一步關(guān)注自己的興趣、發(fā)揮自己的學(xué)科特長，并為將來從事自己感興趣的職業(yè)奠定必要的基礎(chǔ)。高職分類考試制度的設(shè)計，為一部分希望接受高等職業(yè)教育的學(xué)生搭建了考試招生立交橋。

二、實施新高考方案對區(qū)域教育改革與發(fā)展的影響

1.高中教育校舍和師資不足的問題日益突顯。

實施新高考方案后，學(xué)生在選擇性考試科目中進(jìn)行選科的機(jī)會大大增加，選科組合理論上可以達(dá)到12種，班額配置不均勻?qū)⒁l(fā)班級數(shù)增加，加上一部分學(xué)生可能要走班選課，勢必要求高中學(xué)校要增加教室。同時，高考選擇性考試科目增多，選考科目課程總量加大，尤其是選考科目中地理、生物、政治等學(xué)科教師儲備相對不足，結(jié)構(gòu)性缺編問題變得較為突出。

2.對高中學(xué)?，F(xiàn)有教育教學(xué)模式、管理模式、評價體系等產(chǎn)生深刻影響。

在班級授課制模式下，以班級為單位的學(xué)生、教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)空間等都相對固定，班級管理、班級文化、群體互助等在育人中的作用得到充分彰顯。部分學(xué)生實行走班選課后，原有的教育教學(xué)模式、管理體系、評價體系等將隨之發(fā)生改變。

3.對中小學(xué)教育改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新高考方案和高中新課程方案對中小學(xué)教育教學(xué)提出了新的更高的要求?？陀^上形成了一種倒逼機(jī)制，迫使中小學(xué)教育在指導(dǎo)思想、育人理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價等方面加快變革。如全面實施綜合素質(zhì)評價、賦予學(xué)生更多的選擇權(quán)、科學(xué)設(shè)計考試內(nèi)容等，都要求中小學(xué)須加快教育教學(xué)變革。

4.加強(qiáng)中學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)尤為緊迫。

實施新高考方案后，給予了學(xué)生更多的學(xué)科選擇機(jī)會。同時，高校對不同的招生專業(yè)又將明確不同的選科要求，考生選擇什么樣的學(xué)科作為選考科目？填報志愿時選擇什么樣的專業(yè)？將來從事什么樣的職業(yè)？換言之，學(xué)生面臨選擇的關(guān)口前移了，這就迫切要求高中學(xué)校要及早加強(qiáng)對學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，全面關(guān)心學(xué)生的成長進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)生未來可持續(xù)發(fā)展。

三、對策建議

1.加快高中學(xué)校資源建設(shè)。

迅速開展新一輪區(qū)域高中教育布局規(guī)劃修編，將實施新高考方案和人口城鎮(zhèn)化、全面實施二孩政策、增加高中招生計劃等因素統(tǒng)籌考慮、科學(xué)測算，新、改（擴(kuò)）建一批高中學(xué)校，擴(kuò)充校舍等基礎(chǔ)設(shè)施，并加快高中學(xué)校裝備現(xiàn)代化。

2.盡快增加高中學(xué)校教師編制。

綜合考慮實施新高考方案帶來的高中學(xué)校部分選擇性考試科目教師結(jié)構(gòu)性缺編和高中生源增加引發(fā)的教師短缺等問題，盡快增加高中學(xué)校教師編制。同時，要進(jìn)一步完善高中學(xué)校編制配置方式，既要講生師比又要講班師比。

3.組織開展高中教師全員培訓(xùn)。

將實施新高考方案培訓(xùn)和實施新一輪《普通高中課程方案》培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，切實把新高考方案的指導(dǎo)思想、價值導(dǎo)向和高中新課程方案的精神實質(zhì)、目標(biāo)理念落實到具體的教育教學(xué)工作中去，堅持正確的育人導(dǎo)向，努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.加強(qiáng)學(xué)生動態(tài)管理。

對于走班選課的學(xué)生，迫切需要建立動態(tài)管理體系，防止出現(xiàn)學(xué)生管理中的盲區(qū)。同時，注重發(fā)揮校園信息管理系統(tǒng)的功能，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運用到學(xué)生日常管理中。要改革評價方式，加強(qiáng)對教師教學(xué)、學(xué)生完成學(xué)業(yè)的過程性評價。探索開展教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的過程性質(zhì)量監(jiān)測，以評價改革來促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

5.加強(qiáng)高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作。

加強(qiáng)高中學(xué)校學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，普遍建立高中生成長電子檔案，全面關(guān)心學(xué)生的成長進(jìn)步。全面加強(qiáng)對學(xué)生的生涯規(guī)劃指導(dǎo)，開設(shè)生涯教育課程，通過職業(yè)講座、職業(yè)訪談、職業(yè)調(diào)研、職業(yè)體驗等形式，豐富學(xué)生對社會、對生活、對職業(yè)的認(rèn)知。開展必要的專業(yè)化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的人生目標(biāo)、興趣愛好、個性特長、個人的條件和基礎(chǔ)等，結(jié)合高校招生專業(yè)對選擇性考試科目的要求來逐步確定自己的選科方案，初步確立未來的專業(yè)方向和職業(yè)方向。