新中國(guó)成立70年來(lái)，高校思想政治教育工作延續(xù)了中國(guó)共產(chǎn)黨在軍隊(duì)和革命根據(jù)地高校開展思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，與新中國(guó)的發(fā)展同頻共振，適應(yīng)新中國(guó)成立后各階段需要，切實(shí)回應(yīng)時(shí)代賦予的各項(xiàng)任務(wù)，用中國(guó)化的馬克思主義理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)開展高校思想政治教育工作，豐富知識(shí)體系和學(xué)理支撐，拓展工作途徑和方式方法，邊實(shí)踐邊探索，在解決實(shí)際問(wèn)題中達(dá)到思想教育的目的。探索出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了黨和國(guó)家發(fā)展需要的時(shí)代新人，形成了高校思想政治教育的體制機(jī)制，推動(dòng)思想政治教育學(xué)科從無(wú)到有，指引著思想政治教育理論和實(shí)踐走專業(yè)化發(fā)展道路?？偨Y(jié)高校思想政治教育的重要成就，在歷史發(fā)展進(jìn)程中剖析成就取得背后的基本邏輯，能夠進(jìn)一步深化高校思想政治教育經(jīng)驗(yàn)，在黨的方針政策和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，找準(zhǔn)新時(shí)代高校思想政治教育的使命責(zé)任，把握基本規(guī)律，推進(jìn)高校思想政治教育工作的科學(xué)發(fā)展。

一、70年高校思想政治教育的重要成就

新中國(guó)成立以來(lái)的70年，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校從起步建設(shè)到穩(wěn)步發(fā)展的70年。70年高校思想政治教育工作，第一要?jiǎng)?wù)是確保黨的教育方針政策在高校得到貫徹落實(shí)，具體體現(xiàn)在按照黨和國(guó)家發(fā)展需要培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，形成了扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的重要內(nèi)涵。

(一)堅(jiān)持講政治，保障黨的教育方針政策在高校貫徹落實(shí)

思想政治教育是政治的集中體現(xiàn)，講政治是思想政治教育的首要特點(diǎn)。70年高校思想政治教育從保障新中國(guó)建設(shè)到助力社會(huì)主義發(fā)展，著力開展政治教育，將大學(xué)生的思想凝聚到新中國(guó)的建設(shè)上，把講政治貫穿始終。

新中國(guó)建立之初，教育部召集北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等十九所高校負(fù)責(zé)人，對(duì)高等教育改造提出了“一切服務(wù)于國(guó)家建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方向，明確“課程改革的中心環(huán)節(jié)是政治課學(xué)習(xí)”。(1)高校思想政治教育向新中國(guó)的政治目標(biāo)看齊，1950年，第一次全國(guó)高等教育會(huì)議上提出：“高等學(xué)校要發(fā)展為人民服務(wù)的思想，必須密切配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)防建設(shè)的需要”，“培養(yǎng)具有高度文化水平的、掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的成就的、全心全意為人民服務(wù)的、高級(jí)的國(guó)家建設(shè)人才而努力”。(2)如1950年，教育部發(fā)出《關(guān)于改革北京師范大學(xué)的決定》中指出，政治課為全校必修課，在文化業(yè)務(wù)課中，也應(yīng)貫徹革命的思想與政治教育。(3)新中國(guó)成立初期，黨的教育方針透過(guò)思想政治教育在高校扎根，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的鮮明印記。思想政治教育也作為橋梁和紐帶，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校辦教育的重要手段。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期, 培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者是教育工作的重要內(nèi)容。1958年,中央《關(guān)于教育工作的指示》指出，“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù), 必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，(4)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年，第3、12、7、135頁(yè)。高校一方面開展政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)注重通過(guò)勞動(dòng)加深思想認(rèn)識(shí)，開啟了勞動(dòng)育人和實(shí)踐育人的源流?！拔幕蟾锩逼陂g，高校黨建和思想政治工作的架構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)大學(xué)生選拔培養(yǎng)和人生發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，高校作為思想政治教育機(jī)構(gòu)的重要性大打折扣。

“文化大革命”結(jié)束后，《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例》重申高校思想政治工作要“宣傳黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)方針政策”。(5)1980年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》提出，高?！氨仨殘?jiān)持又紅又專的方向，使受教育者在德智體幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的專門人才”。(6)教育部思想政治工作司組編：《加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編(1978—2014)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015年，第2、4頁(yè)。此后，中央陸續(xù)出臺(tái)一系列文件，從高校思想政治教育的內(nèi)容、課程、學(xué)科、隊(duì)伍、機(jī)制和保障各方面，推進(jìn)高校思想政治教育遵循黨的育人方針政策。黨的十四大提出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。(7)《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)》，人民出版社，1996年，第25頁(yè)。隨后發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針”等主要原則，這些重要指示，成為高校思想政治教育工作的依據(jù)、內(nèi)容和保障，呼應(yīng)了時(shí)代要求。

20世紀(jì)以來(lái)，中央和地方兩級(jí)教育系統(tǒng)的調(diào)整基本完成，建立全國(guó)相對(duì)一致的高校思想政治教育管理體制具備了可行性，大學(xué)擴(kuò)招后帶來(lái)的日常管理、思想教育、自主擇業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)助等一系列新情況需要新的解決方案。2004年，中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，高校得以系統(tǒng)化設(shè)計(jì)思想政治教育工作體系。黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)更加深入，中央多次對(duì)高校如何開展思想政治教育召開會(huì)議，發(fā)布文件，提出要求，2016年，中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，對(duì)高校黨的建設(shè)與思想政治工作統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，以黨的建設(shè)推進(jìn)思想政治工作在高校落地見效，高校思想政治教育的有與無(wú)、多與少、好與差，成為落實(shí)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要考量。

(二)堅(jiān)持育新人，培養(yǎng)一代又一代合格建設(shè)者和可靠接班人

高校是人才培養(yǎng)的重要陣地，能否承擔(dān)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，是考驗(yàn)高校育人效果的重要指標(biāo)。因此，作為學(xué)生從校門跨入社會(huì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，高校思想政治教育既要按照既定的目標(biāo)實(shí)施教育任務(wù)，也要承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)與做、學(xué)與用相結(jié)合的使命，從新中國(guó)成立初期的動(dòng)員分配，到改革開放后的自主選擇，到新時(shí)代引導(dǎo)大學(xué)生將青春夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，激勵(lì)一代代青年大學(xué)生參與到中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)中。

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出,“我們的教育方針, 應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展, 成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！?8)《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226頁(yè)。明確提出要在社會(huì)主義建設(shè)中定位青年培養(yǎng)。高校院系調(diào)整后，為社會(huì)主義建設(shè)提供大量的專門人才，成為高校育人的重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)家需要、集中使用、重點(diǎn)配備和一般照顧的方針，國(guó)家統(tǒng)籌分配高等學(xué)校畢業(yè)生，國(guó)務(wù)院提出高校畢業(yè)生“分配計(jì)劃盡先照顧科學(xué)研究、高等學(xué)校的師資、工業(yè)部門(特別是國(guó)外設(shè)計(jì)項(xiàng)目)的需要”，(9)《根據(jù)國(guó)家需要、集中使用、重點(diǎn)配備和一般照顧的方針 國(guó)家統(tǒng)籌分配高等學(xué)校畢業(yè)生 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本屆高等學(xué)校畢業(yè)生分配計(jì)劃并發(fā)布指示》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年8月2日。“使學(xué)生所學(xué)在適應(yīng)國(guó)家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步地貫徹學(xué)用一致的原則”，“在分配工作中將注意掌握把專門技術(shù)人才放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的崗位上去”。(10)《華北區(qū)進(jìn)行高等學(xué)校畢業(yè)生分配準(zhǔn)備工作》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月5日。如1953年“分配到工業(yè)、交通、農(nóng)林水利、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)的高等學(xué)校畢業(yè)生，占全部高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的百分之四十以上”，“百分之十八左右到各高等學(xué)校作助教、研究生，和到中國(guó)科學(xué)院各研究所作研究實(shí)習(xí)員，百分之十左右的高等學(xué)校畢業(yè)生到全國(guó)各地作中等學(xué)校教師。”(11)《全國(guó)高等學(xué)校在今年暑期中，將有三萬(wàn)四千多人畢業(yè)參加建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年7月14日?！拔幕蟾锩鼻笆吣?，高校“適應(yīng)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的需要，為國(guó)家培養(yǎng)了一百五十五萬(wàn)全日制大專畢業(yè)生和一萬(wàn)六千多名研究生，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)成為各條戰(zhàn)線的骨干力量”。(12)《把高校辦成教育和科研中心》，《人民日?qǐng)?bào)》1979年2月8日。

改革開放后，國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)青年培養(yǎng)的要求也隨之調(diào)整，在全社會(huì)中統(tǒng)籌考慮青年工作，通過(guò)高校內(nèi)外榜樣示范引導(dǎo)教育青年投身社會(huì)主義建設(shè)，是這一階段的鮮明特色。1985年，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上明確提出教育全國(guó)人民尤其是青年做到“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。(13)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第110頁(yè)。共青團(tuán)中央開始在全國(guó)青年中評(píng)選“爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”，表彰“不僅在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的斗爭(zhēng)中爭(zhēng)當(dāng)英雄，而且要在改變社會(huì)風(fēng)氣、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的斗爭(zhēng)中爭(zhēng)當(dāng)模范；不僅要當(dāng)生產(chǎn)能手、工作模范，而且要當(dāng)改革闖將”。(14)《全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手先進(jìn)團(tuán)支部代表會(huì)開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》1981年11月24日。教育部等部門聯(lián)合評(píng)選全國(guó)“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和先進(jìn)集體，鼓勵(lì)高校大學(xué)生投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)家為人民貢獻(xiàn)青春、智慧和力量?！八氖嗄陙?lái)，已有一千多萬(wàn)高校畢業(yè)生先后走上工作崗位。他們?cè)谏a(chǎn)、科研、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等方面發(fā)揮了重大的作用，成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支非常重要的骨干力量”。(15)《毛澤東、鄧小平、江澤民論青少年和青少年工作》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)青年出版社，2000年，第272頁(yè)。

黨的十五大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，此后，黨的歷次代表大會(huì)均對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作了強(qiáng)調(diào)和安排。黨的十九大深化了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵和階段，提出“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)”。(16)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第42頁(yè)。當(dāng)代大學(xué)生處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，將全過(guò)程參與“兩個(gè)一百年”的奮斗過(guò)程，中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)，是當(dāng)代大學(xué)生的使命責(zé)任，當(dāng)代大學(xué)生的努力奮斗，終將推動(dòng)中華民族走向偉大復(fù)興。

(三)堅(jiān)持規(guī)范化，構(gòu)建和完善高校思想政治教育工作體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是高校思想政治教育不斷成熟的標(biāo)志。新中國(guó)成立后，高校思想政治教育經(jīng)歷了中央直接指導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化要求、系統(tǒng)構(gòu)建等階段。

新中國(guó)成立初期，中央直接指導(dǎo)高校工作，如由中央統(tǒng)一批復(fù)每年高校招生計(jì)劃，國(guó)務(wù)院每年針對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)籌分配的指導(dǎo)等，體現(xiàn)了計(jì)劃導(dǎo)向的管理模式。1961年，中央批準(zhǔn)試行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》，(17)⑤ 馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，第162、458頁(yè)。專章對(duì)高校思想政治工作提出了要求，詳細(xì)說(shuō)明了高校基本任務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治理論課、高校領(lǐng)導(dǎo)體系、黨的組織和黨的工作等。對(duì)開展思想政治教育的內(nèi)容、方法、隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)等做出了規(guī)定，明確提出“在一、二年級(jí)設(shè)政治輔導(dǎo)員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。同時(shí)，要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導(dǎo)員”。這一方案成為高校探索建立思想政治教育體制機(jī)制的淵藪。對(duì)于這一文件是否完全執(zhí)行、如何落實(shí)，中央沒有作統(tǒng)一規(guī)定，文件雖提出經(jīng)過(guò)討論、試驗(yàn)和修改后正式發(fā)布，但由于政治形勢(shì)的變化并沒有實(shí)現(xiàn)。

1978年，《〈全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例〉(試行草案)》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委的首要地位，強(qiáng)化了思想政治教育的實(shí)施。1980年，教育部和團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，提出“學(xué)校黨委要將學(xué)生思想政治工作列入黨委重要議事日程”，“校系兩級(jí)都要有一名副書記主管學(xué)生的思想政治工作”，“校黨委可根據(jù)情況設(shè)立學(xué)生政治思想工作的機(jī)構(gòu)”。(18)教育部思想政治工作司組編：《加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編(1978—2014)》，第7頁(yè)。在文件的推動(dòng)下，高校開始建立校系兩級(jí)的思想政治教育體系，設(shè)立學(xué)生工作部或青年工作部等專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育隊(duì)伍配備，與高校共青團(tuán)系統(tǒng)共同做好具體工作。隨著高?；謴?fù)日常運(yùn)行，規(guī)范學(xué)生管理成為思想政治教育的首要議題。由于畢業(yè)分配常規(guī)工作的需要，對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德鑒定是學(xué)生管理中全局性的工作，直接影響畢業(yè)生的分配去向。1982年，教育部在北京召開高等學(xué)校試行學(xué)生品德評(píng)定工作討論會(huì)，提出品德評(píng)定要建立在經(jīng)常的細(xì)致的思想政治工作的基礎(chǔ)上。⑤此后，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)生守則》(試行草案)、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列學(xué)生規(guī)范性文件，學(xué)生日常管理成為開展思想政治教育的重要載體。

黨的十一屆三中全會(huì)確定了實(shí)施“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”的政策，隨著政府職能調(diào)整機(jī)構(gòu)改革，高校劃歸中央和地方兩級(jí)教育部門主管。同時(shí)，高校不斷學(xué)習(xí)借鑒境外高校在學(xué)生管理方面的經(jīng)驗(yàn)，探索開展就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、學(xué)生資助等業(yè)務(wù)，在大學(xué)擴(kuò)招等因素推動(dòng)下，高校相繼建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這些工作，有的高校還建立了美育、體育、素質(zhì)教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等專門機(jī)構(gòu)。(19)馮剛、嚴(yán)帥：《改革開放40年高校思想政治教育管理的發(fā)展歷程》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第1期。2004年，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，系統(tǒng)化構(gòu)建了高校思想政治教育的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職責(zé)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)了誰(shuí)來(lái)做、做什么、如何做、怎么評(píng)等一系列事關(guān)高校思想政治教育體制機(jī)制的重要問(wèn)題，幫助高?？焖俳⒘诉m應(yīng)新世紀(jì)要求的思想政治教育工作體系。2016年，中央召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，對(duì)新時(shí)代高校開展思想政治教育提供了藍(lán)本，對(duì)如何扎根中國(guó)大地辦教育育新人提出了方法、路徑、要求。如高校思想政治教育管理的科學(xué)規(guī)范發(fā)展體現(xiàn)在不斷推進(jìn)從“重行政”向“重法規(guī)”、從“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”轉(zhuǎn)變。高校思想政治教育也逐漸跳脫以“部門”為中心的條塊分割，更加注重治理結(jié)構(gòu)和學(xué)生權(quán)益，按照以“事務(wù)”和“學(xué)生”為中心建立協(xié)同議事決策機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全程全方位育人的“大思政”格局。(20)馮剛：《改革開放以來(lái)高校思想政治教育發(fā)展史》，人民出版社，2018年，第469頁(yè)。

(四)堅(jiān)持科學(xué)化，探索建設(shè)思想政治教育學(xué)科

高校思想政治教育的科學(xué)化發(fā)展，是70年高校思想政治教育歷史發(fā)展邏輯、理論演變邏輯和工作實(shí)踐邏輯的必然。高校思想政治教育需要明確的指導(dǎo)思想、扎實(shí)的學(xué)理支撐和科學(xué)的實(shí)施方法，從而形成科學(xué)化的體系。新中國(guó)成立以來(lái)，思想政治教育的科學(xué)化，經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)作為“生命線”的政治地位，到“一門科學(xué)”的科學(xué)性討論，走向“學(xué)科建設(shè)”的科學(xué)化道路。

新中國(guó)成立后，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。(21)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第449頁(yè)。新中國(guó)成立初期，思想政治教育作為社會(huì)主義大學(xué)的重要內(nèi)容，一方面從中國(guó)化的馬克思主義尋找理論支撐，一方面借鑒軍隊(duì)開展思想政治工作20余年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1949年10月，華北人民政府高等教育委員會(huì)就要求?？埔陨蠈W(xué)校必修“辯證唯物論與歷史唯物論”，(22)1950年，政務(wù)院《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》規(guī)定全國(guó)高等學(xué)校開設(shè)新民主主義革命的政治課程，(23)1951年1月，教育部對(duì)135所學(xué)校的課程改革，尤其是政治課建設(shè)進(jìn)行審查，同年7月，教育部在北京主持召開全國(guó)高等學(xué)校暑期政治課教學(xué)討論會(huì)，確定了高校政治課教學(xué)的重點(diǎn)、內(nèi)容、組織、教學(xué)和方法，把課程建設(shè)作為高校落實(shí)思想政治工作“生命線”的切入點(diǎn)。在日常思想政治教育方面，“以開展新民主主義的學(xué)習(xí)作為學(xué)生工作的中心任務(wù)”，(24)“進(jìn)行馬列主義的思想政治教育”，(25)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，第3、16、2、11頁(yè)。這一時(shí)期，高校思想政治教育“配合當(dāng)前國(guó)家總的形勢(shì)”，如土地改革、抗美援朝等主題，“思想政治教育在一個(gè)學(xué)校內(nèi)一定要作為整體的教育活動(dòng)，在一定的計(jì)劃、步驟下協(xié)同配合推進(jìn)”，“與學(xué)校的全面教育內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)”，“用道德說(shuō)服人，用行為影響人的意識(shí)、感情、行為”。(26)如1950年11月5日，清華大學(xué)全體同學(xué)召開“抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)晚敘會(huì)”，會(huì)議通過(guò)一則通電，要求全國(guó)學(xué)聯(lián)號(hào)召全中國(guó)學(xué)生繼承“五四”、“一二·九”以來(lái)光榮的愛國(guó)主義傳統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)時(shí)事及采取其他積極的行動(dòng)，為抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的神圣任務(wù)斗爭(zhēng)到底。參見馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年，第19、21-23頁(yè)。改革開放前30年，高校思想政治教育緊密圍繞黨的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)政治導(dǎo)向，側(cè)重說(shuō)服教育，探索適應(yīng)社會(huì)主義高校的思想政治教育理論體系和方式方法，其本身的科學(xué)內(nèi)涵和學(xué)理探討尚未完全展開。直到改革開放后，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論掀開了新的歷史時(shí)期理論辨析的熱潮，如何看待思想政治教育，深化其理論內(nèi)涵，成為高校內(nèi)外廣泛關(guān)注的議題。

1979年，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中論及當(dāng)前“思想理論工作”的任務(wù)時(shí)指出，四項(xiàng)基本原則“都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說(shuō)服力的論證”，“這是一項(xiàng)十分重大的任務(wù)，既是重大的政治任務(wù)，又是重大的理論任務(wù)”。(27)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第180頁(yè)。這一要求，推動(dòng)了部隊(duì)、企業(yè)等各行業(yè)對(duì)開展思想理論工作本身的理論探討與實(shí)踐探索，1980年8月，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《思想政治工作是一門科學(xué)》，推動(dòng)了“思想政治工作科學(xué)化”大討論，1982年11月，中央書記處書記宋任窮在全國(guó)黨員教育工作會(huì)議上明確提出“思想政治工作是一門科學(xué)”，是“治黨治國(guó)的科學(xué)”的論斷，從中央層面正式認(rèn)可了這一提法。(28)關(guān)于“思想政治工作科學(xué)化”大討論的過(guò)程，參見馮剛：《改革開放以來(lái)高校思想政治教育發(fā)展史》，第54-58頁(yè)。科學(xué)化的理論要求學(xué)科化的建設(shè)為依托，1984年開始，高校開始建設(shè)思想政治教育本科專業(yè)，標(biāo)志著思想政治教育學(xué)科正式創(chuàng)立。隨后相繼設(shè)立第二學(xué)位和碩士學(xué)位，到1996年博士學(xué)位確立，形成了完整的思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)體系和學(xué)位學(xué)歷體系。思想政治理論課程體系方面，1952年10月，教育部對(duì)高校政治理論課的課程門數(shù)、學(xué)時(shí)、講授次序做出了規(guī)定，標(biāo)志著高校馬克思主義理論課程體系的基本建立，此后思想政治理論課根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)不斷調(diào)整，逐步完善。(29)石云霞：《高校思想政治理論課建設(shè)和改革60年回顧與思考》，《思想理論教育》2009年第19期。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中央先后召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，提出“所有課堂都有育人功能”，“各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田”，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”，(30)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日。在思想政治理論課程的基礎(chǔ)上提出“課程思政”。2019年3月，中央召開思想政治理論課教師座談會(huì)，對(duì)思想政治理論課改革創(chuàng)新提出“八個(gè)統(tǒng)一”的要求，拓展和豐富了思想政治教育科學(xué)化的內(nèi)涵和外延。

二、70年高校思想政治教育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

70年高校思想政治教育取得的突出成績(jī)，是在遵循基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論的指導(dǎo)，把剛性的要求和柔性的方法相結(jié)合，基于時(shí)代特點(diǎn)不斷調(diào)整具體開展的方式、載體、路徑。這些成績(jī)背后的經(jīng)驗(yàn)，不僅是高校思想政治教育本身的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

(一)理論聯(lián)系實(shí)際，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中用黨的理論創(chuàng)新不斷指引高校思想政治教育工作

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，理論創(chuàng)新要通過(guò)思想政治教育來(lái)實(shí)現(xiàn)理論武裝，高校思想政治教育不斷汲取各階段黨的理論創(chuàng)新的重要成果，指導(dǎo)具體工作，用科學(xué)理論武裝大學(xué)生頭腦，明確了用什么理論，教什么思想，走什么方向，培養(yǎng)什么人。

1949年，《中央人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》提出“給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和構(gòu)架建設(shè)工作的廣泛需要”，教育部迅速召開了第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，明確“新中國(guó)的教育應(yīng)該是反映新中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，作為鞏固與發(fā)展人民民主專政的一種斗爭(zhēng)工具的新教育”，(31)高校思想政治教育在過(guò)渡時(shí)期，把理論學(xué)習(xí)作為改造思想的武器，把改造思想作為理論學(xué)習(xí)的直接目的。

經(jīng)過(guò)社會(huì)主義的改造，革命的基調(diào)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)，高校和中級(jí)以上黨校設(shè)立“社會(huì)主義教育”課程，以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》為中心教材，(32)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，第1、5、125頁(yè)?！耙谷w青年們懂得”“全靠青年和全體人民在幾十年時(shí)間內(nèi)，團(tuán)結(jié)奮斗，用自己的雙手創(chuàng)造出一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家”。(33)《毛澤東文集》，第7卷，第226頁(yè)。在高校中講清楚什么是社會(huì)主義，為什么要走社會(huì)主義道路，怎樣才能走好社會(huì)主義道路以及大學(xué)培養(yǎng)什么人，在新中國(guó)初期非常必要。然而由于對(duì)形勢(shì)的誤判，沒能堅(jiān)持用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方式開展思想政治教育工作，實(shí)踐上采取用勞動(dòng)教育完全替代理論學(xué)習(xí)等方式，嚴(yán)重影響了思想政治教育效果。

改革開放后，黨的十三大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論和三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，回答了社會(huì)上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的困惑，提供了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)藍(lán)圖。鄧小平指出:“教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”，(34)《鄧小平文選》，第3卷，第110頁(yè)。這一提法是對(duì)“又紅又?！痹谛碌臍v史階段的鮮活闡釋，明確了高校要按照社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展需要培養(yǎng)人才。相對(duì)穩(wěn)定的政治局面和社會(huì)形勢(shì)為思想政治教育提供了相對(duì)寬松的外部環(huán)境，1994年，中宣部頒布《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，分批確定了400余個(gè)愛國(guó)主義教育基地，愛國(guó)主義成為凝聚大學(xué)生思想共識(shí)的重要來(lái)源。新世紀(jì)前后，國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，1999年，中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，提出了培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，從而把思想政治工作的中心放到了“培養(yǎng)人”上。2004年，中央制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，強(qiáng)調(diào)指出：“大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)”，從提升素質(zhì)、培養(yǎng)人才的角度定位學(xué)生思想政治教育內(nèi)容。(35)馮剛：《改革開放以來(lái)高校思想政治教育發(fā)展史》，第38頁(yè)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治教育，2016年，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，深刻回答“培養(yǎng)什么人”，是高校立德樹人的戰(zhàn)略定位，學(xué)校要以“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才”。(36)習(xí)近平：《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年9月11日。黨的十九大報(bào)告更是指明要培育能夠“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任”的“時(shí)代新人”，對(duì)高校新時(shí)代育新人提出了清晰的標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平提出中國(guó)共產(chǎn)黨人“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，即“中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。(37)《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在京隆重舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。在論及思想政治工作時(shí)，他提到，“要更加注重以文化人以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)”。(38)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日。文化自信是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的歷史必然，是新時(shí)代高校思想政治教育的重要內(nèi)容，以文化人則提供了新時(shí)代高校思想政治教育的路徑方法。

(二)育人緊扣時(shí)代主題，把握立德樹人的各階段任務(wù)培養(yǎng)時(shí)代需要的優(yōu)秀人才

70年高校思想政治教育的發(fā)展歷程，是思想政治教育理論與高校實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，也是與立德樹人的根本任務(wù)各階段育人目標(biāo)相結(jié)合的過(guò)程。

新中國(guó)成立初期，引導(dǎo)青年尤其是大學(xué)生認(rèn)識(shí)了解從而認(rèn)同認(rèn)可社會(huì)主義，最終自覺投身社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)，是擺在高校思想政治教育工作者面前的時(shí)代命題。毛澤東指出：“不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)”，不容易深切了解“建立一個(gè)美好的社會(huì)主義社會(huì)要經(jīng)過(guò)怎樣的長(zhǎng)時(shí)間的艱苦勞動(dòng)”，(39)《毛澤東文集》，第7卷，第236頁(yè)。要加強(qiáng)思想政治工作，讓青年學(xué)生在思想上、政治上都要有所進(jìn)步，高等學(xué)校師生的紅，不但表現(xiàn)在政治思想方面，而且表現(xiàn)在他們教學(xué)和學(xué)習(xí)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)而指出，“紅與專，政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)對(duì)立物的統(tǒng)一。一定要批判不問(wèn)政治的傾向。一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家”。(40)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁(yè)。同日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論“又紅又專，又有政治又有技術(shù)，這是我國(guó)這一代青年的努力方向”。(41)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，第129頁(yè)。1953年，清華大學(xué)校長(zhǎng)蔣南翔率先提出并在清華建立了學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，選拔思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高年級(jí)學(xué)生，“半脫產(chǎn)”做同學(xué)的政治思想工作。“一肩挑業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一肩挑思想政治工作”，使用與培養(yǎng)結(jié)合，又紅又專，避免“空談?wù)巍?。“雙肩挑”的政治輔導(dǎo)員，是高校開展思想政治教育的重要隊(duì)伍，也是高校按照“又紅又?！迸囵B(yǎng)大學(xué)生的重要模式。(42)1952年高等院校院系調(diào)整后，清華大學(xué)按照“紅色工程師的搖籃”的目標(biāo)培養(yǎng)專門人才，適應(yīng)了新中國(guó)開始第一個(gè)五年建設(shè)的人才需要。參見清華大學(xué)網(wǎng)站介紹，http://www.tsinghua.edu.cn/publish/newthu/newthu_cnt/about/about-2.html.

“文化大革命”期間，高校的育人目標(biāo)和環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不可避免地偏離了人才培養(yǎng)和青年成長(zhǎng)的一般規(guī)律，偏離了育人的中心工作，高校育人的效果受到嚴(yán)重影響。改革開放后，鄧小平提出：“一定要經(jīng)常教育我們的人民，尤其是我們的青年，要有理想”，“有了理想，還要有紀(jì)律才能實(shí)現(xiàn)”，(43)明確高校培育“四有”新人的歷史使命，“四有”新人之所以“新”，定位于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生應(yīng)當(dāng)“有堅(jiān)定正確的政治方向，愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義”。(44)《鄧小平文選》，第3卷，第110、111頁(yè)。這一時(shí)期，高校思想政治教育在具體工作中不斷強(qiáng)化學(xué)生行為管理，加強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法教育，完善學(xué)生行為準(zhǔn)則，突出了思想政治教育“一靠理想，二靠紀(jì)律”的價(jià)值導(dǎo)向。1985年，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育 預(yù)防青少年違法犯罪的通知》，1986年，高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”，1989年，《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》出臺(tái)，對(duì)學(xué)生的管理逐漸從倡導(dǎo)性走向規(guī)范性，強(qiáng)化依法依規(guī)管理高校和學(xué)生。1989年出臺(tái)《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》,1990年國(guó)家教委公布實(shí)施《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。這些規(guī)定及相應(yīng)的做法，確保了高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，沿著社會(huì)主義制度培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的方向，同時(shí)也從正反兩方面總結(jié)提煉了思想政治教育法治化、規(guī)范化的實(shí)踐路徑。

新世紀(jì)前后，中央實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高校開始有計(jì)劃的擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量成倍增長(zhǎng)。2004年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》首先提出，“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義”。(45)馮剛：《改革開放以來(lái)高校思想政治教育發(fā)展史》，第564頁(yè)。在跨越世紀(jì)之交，大學(xué)生作為寶貴的人才資源，具有更重要的戰(zhàn)略意義。進(jìn)入新時(shí)代，首先明確“我國(guó)社會(huì)主義教育就是要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，(46)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月3日。在回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的過(guò)程中定標(biāo)定航，同時(shí)，習(xí)近平多次提到培養(yǎng)青年和大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，并在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上總結(jié)概括為六點(diǎn)具體要求。

(三)工作注重方法，因事而化因時(shí)而進(jìn)因勢(shì)而新提升思想政治教育的實(shí)效性

思想政治教育最終要落實(shí)在具體工作中，善抓教育，會(huì)用方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨開展思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，其中說(shuō)服教育和調(diào)查研究的方法，體現(xiàn)了堅(jiān)持原則和適應(yīng)時(shí)代兩者相統(tǒng)一，形成了高校思想政治教育工作的良好傳統(tǒng)。

新中國(guó)成立后，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中分析了思想教育的重點(diǎn)從區(qū)分“敵我”轉(zhuǎn)向“團(tuán)結(jié)”人民，提出對(duì)“思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決”，(47)《毛澤東文集》，第7卷，第209頁(yè)。用思想教育的方式凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)力量，是新中國(guó)成立初期高校思想政治教育的主要方法，實(shí)現(xiàn)了高校的順利接收，而且在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，在“舉什么旗，走什么路”的關(guān)鍵問(wèn)題上，社會(huì)上的討論非常多。對(duì)于這些思想熱點(diǎn)，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中指出：“深入研究中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化所遇到的新情況、新問(wèn)題，并且作出有重大指導(dǎo)意義的答案，這將是我們思想理論工作者對(duì)馬克思主義的重大貢獻(xiàn)”，四項(xiàng)基本原則“在目前的新形勢(shì)下卻都有新的意義，都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說(shuō)服力的論證”，才能夠教育全國(guó)青年，“才能夠說(shuō)服那些向今天的中國(guó)尋求真理的人們”，(48)《鄧小平文選》，第2卷，第179-180頁(yè)。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)上的思想熱點(diǎn)，提出思想政治教育要解答思想困惑。新世紀(jì)前后，高校建立起就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、學(xué)生獎(jiǎng)助、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、素質(zhì)教育等機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，立足大學(xué)生的全面自由發(fā)展，在關(guān)注、回應(yīng)和解決大學(xué)生實(shí)際問(wèn)題中開展教育引導(dǎo)，更加聚焦高校思想政治教育的實(shí)效性。

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，社會(huì)形勢(shì)和青年群體也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出，高校思想政治工作要感染青年，就要運(yùn)用青年喜愛并接受的話語(yǔ)和活動(dòng)方式，“提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待”，“更加注重以文化人以文育人”，“運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力”。(49)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日。中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中強(qiáng)調(diào)：“建立健全校領(lǐng)導(dǎo)、院(系)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系師生、談心談話制度，及時(shí)了解師生思想狀況和具體訴求，使思想政治工作接地氣、入人心。發(fā)揮學(xué)生的主體作用，多采用啟發(fā)式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的方法，在平等溝通、民主討論、互動(dòng)交流中進(jìn)行思想引導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，有的放矢、生動(dòng)活潑地開展工作。發(fā)揮師德楷模、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等示范引領(lǐng)作用，用他們的人格修為、學(xué)養(yǎng)學(xué)識(shí)影響帶動(dòng)學(xué)生”，(50)《中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月28日。通過(guò)對(duì)誰(shuí)來(lái)開展、用什么道理、靠什么方法、用什么途徑說(shuō)服人提供了明確的思路和要求。

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，“不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”。(51)習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年11月21日。毛澤東提出要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，從群眾來(lái)，到群眾中去。鄧小平提倡深入細(xì)致的工作，“要把大量的工作放到群眾中去，同他們一塊生活，一塊活動(dòng)，一塊說(shuō)笑話，一塊下棋，然后去做工作”，“歸根到底，我們要對(duì)青年進(jìn)行共產(chǎn)主義教育。要多做點(diǎn)工作，多搞點(diǎn)調(diào)查研究”。(52)《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年，第289-290頁(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，凡是面臨復(fù)雜形勢(shì)的緊要關(guān)頭，深入師生一線，做好調(diào)查研究非常必要。1991年，《關(guān)于高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入師生做好工作的幾點(diǎn)意見》要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把深入師生、做深入細(xì)致的思想工作列入工作日程，形成制度。建立聽課制度、接待師生來(lái)訪制度、走訪師生宿舍和食堂制度，主抓學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要建立與學(xué)生班主任、輔導(dǎo)員等學(xué)生工作干部經(jīng)常聯(lián)系制度等，并設(shè)立公開接收意見建議的渠道?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》發(fā)布后，在大學(xué)生中建立了常態(tài)化開展面對(duì)面談心談話工作機(jī)制，深入學(xué)生班級(jí)、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等一線開展調(diào)查研究，是高校思想政治教育工作者的職責(zé)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在十九大后政治局首次民主生活會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究”，稱調(diào)查研究是“我們黨的傳家寶”，是做好各項(xiàng)工作的基本功。(53)《中共中央政治局召開民主生活會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月27日。2018年，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)的意見》，就教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、增強(qiáng)教育獲得感等人民群眾關(guān)切的專項(xiàng)問(wèn)題開展調(diào)研。2019年，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的通知》，要求高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨委書記、校長(zhǎng)，要主動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入一線聯(lián)系學(xué)生。把深入基層聯(lián)系學(xué)生工作作為大興調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要途徑，從而達(dá)到體察校情、關(guān)愛學(xué)生、答疑解惑、解決問(wèn)題的效果。

(四)發(fā)展遵循規(guī)律，不斷激發(fā)思想政治教育的內(nèi)生動(dòng)力

2016年，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議指出：“做好高校思想政治工作，要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律”。(54)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日。新中國(guó)成立70年來(lái)高校思想政治教育的發(fā)展歷程表明，什么時(shí)候遵循了規(guī)律，思想政治教育就能充分調(diào)動(dòng)教育主客體的積極性，形成教育合力，實(shí)現(xiàn)積極效果；什么時(shí)候背離了規(guī)律，思想政治教育的實(shí)效性就會(huì)大打折扣甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

對(duì)思想政治教育規(guī)律的把握，源于“思想政治工作生命線”的論斷，1955年, 毛澤東在提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，(55)《毛澤東文集》，第6卷，第449頁(yè)。“只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松, 經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去”。(56)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁(yè)。理論只要徹底，就能說(shuō)服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本。對(duì)于思想政治教育而言，就是把握品德發(fā)生養(yǎng)成的過(guò)程。優(yōu)良品德的養(yǎng)成對(duì)人的一生至關(guān)重要。青年時(shí)期可塑性大，是人生的起步階段，是品德養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期。(57)江澤民：《在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立八十周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2002年5月16日。習(xí)近平指出：“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培”，“要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印保?58)習(xí)近平：《用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日。對(duì)青年提出“要把正確的道德認(rèn)知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷修身立德，打牢道德根基”。(59)習(xí)近平：《在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年5月1日。

對(duì)教育規(guī)律的把握，突出體現(xiàn)在將思想政治素質(zhì)作為大學(xué)生核心素養(yǎng)來(lái)培養(yǎng)。早在1949年，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)就提出“學(xué)生團(tuán)員遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，做到有革命理想、學(xué)習(xí)成績(jī)好、具有健康的身體三個(gè)條件，成為新民主主義學(xué)習(xí)模范”。(60)1957年，教育部等部門聯(lián)合發(fā)文指出，“社會(huì)主義建設(shè)所需要的各種人才，不但要求有一定的數(shù)量，而且也要求有一定的質(zhì)量。所謂質(zhì)量，一般包含政治、健康條件和學(xué)業(yè)水平三個(gè)方面”。(61)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國(guó)學(xué)校德育編年史》，第5、117頁(yè)。對(duì)人才培養(yǎng)的核心要素，從“德智體”經(jīng)過(guò)“德智體美”最終形成“德智體美勞”全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。現(xiàn)代大學(xué)的建立已經(jīng)跨過(guò)了多個(gè)世紀(jì)，有的一流大學(xué)更是持續(xù)運(yùn)行了數(shù)百年，育人的主體、客體、環(huán)境和方法都在發(fā)生不斷的更迭，而育人標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)穩(wěn)定而持久，要在動(dòng)態(tài)變化中找到前后一致貫穿的標(biāo)尺，更多關(guān)注人才培養(yǎng)的德性，“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。(62)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月3日。思想政治教育要圍繞立德樹人來(lái)開展，德育評(píng)價(jià)也要圍繞立德樹人的落實(shí)和實(shí)效來(lái)回答。

對(duì)青年成長(zhǎng)規(guī)律的把握，首先體現(xiàn)在對(duì)青年的一以貫之、始終如一的重視和期盼。毛澤東指出：世界是你們的，你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。希望寄托在你們身上。(63)《毛澤東在莫斯科向中國(guó)留學(xué)生的講話的節(jié)選》，http://dangshi.people.com.cn/GB/242358/242773/242775/17735062.html。鄧小平提出“青年一代的成長(zhǎng)，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達(dá)的希望所在”。(64)《鄧小平文選》，第2卷，第95頁(yè)。重視青年，了解青年，關(guān)心青年，做青年朋友的知心人，是把握其成長(zhǎng)規(guī)律的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“當(dāng)代青年思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，探索未知?jiǎng)蓬^足，接受新生事物快，主體意識(shí)、參與意識(shí)強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展有著強(qiáng)烈渴望。這種青春天性賦予青年活力、激情、想象力和創(chuàng)造力，應(yīng)該充分肯定。同時(shí)，青年人閱歷不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解世界，難免給他們帶來(lái)局限性。這是青年成長(zhǎng)的規(guī)律，我們要尊重這個(gè)規(guī)律”，“堅(jiān)持關(guān)心厚愛和嚴(yán)格要求相統(tǒng)一、尊重規(guī)律和積極引領(lǐng)相統(tǒng)一”。(65)習(xí)近平：《在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年5月1日。

三、新時(shí)代高校思想政治教育的趨勢(shì)展望

新中國(guó)成立70年來(lái)高校思想政治教育從無(wú)到有，從初創(chuàng)到成熟，在實(shí)踐探索、學(xué)理體系、工作隊(duì)伍等方面積累了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，高校思想政治教育要以更寬廣的視野和更科學(xué)的思維來(lái)整體思考和全局謀劃。

(一)豐富中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)治校的內(nèi)涵

“我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校”。(66)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日。我們不斷增強(qiáng)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是扎根中國(guó)大地辦高等教育、辦世界一流大學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立70年來(lái)，高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展思想政治教育，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的人才，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)治校的鮮明特色。未來(lái)，高校思想政治教育的作用將進(jìn)一步凸顯，在實(shí)踐層面，更加體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，反映黨管辦學(xué)方向，堅(jiān)定德智體美勞的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的育人目標(biāo)，在提高大學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)方面積累更多寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保黨的教育方針政策在高校不折不扣得到貫徹。在理論方面，高校思想政治教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)理念和方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，在汲取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論滋養(yǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮思想政治教育作為高校智庫(kù)的重要作用，在戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步發(fā)揮豐富中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論不斷創(chuàng)新。

(二)在人才培養(yǎng)體系中構(gòu)建思想政治教育體系

“人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容，是“辦出中國(guó)特色世界一流大學(xué)、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人”的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作之一。(67)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月3日。從高校的根本任務(wù)角度，高校思想政治教育致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，德育、智育、體育、美育、勞育五者都體現(xiàn)了思想政治教育的功能和內(nèi)容，形成合力才能完成高校立德樹人根本任務(wù)。從高校的育人體系角度，高校思想政治教育的政治性，不僅體現(xiàn)在講政治本身，更融入教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的全過(guò)程全方位中，貫穿了高校教學(xué)、管理、服務(wù)各條戰(zhàn)線，大學(xué)生思想引領(lǐng)，人人都有職責(zé)，事事都需納入。從高校的治理結(jié)構(gòu)角度，高校思想政治教育常態(tài)化納入學(xué)校辦學(xué)治校重要事項(xiàng)，與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，要在人才培養(yǎng)效果中體現(xiàn)思想政治教育的貢獻(xiàn)度，要把對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)作為考核思想政治教育的重要標(biāo)尺。

(三)著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。新中國(guó)成立70年來(lái)取得的成就，與一代代青年投身奮斗密不可分。每一代青年都有自己的際遇和機(jī)緣，都要在自己所處的時(shí)代條件下謀劃人生、創(chuàng)造歷史。黨的十九大報(bào)告明確提出中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，千千萬(wàn)萬(wàn)青年將全過(guò)程參與。高校大學(xué)生既是中國(guó)夢(mèng)的追夢(mèng)人，也是民族復(fù)興大任的圓夢(mèng)人，他們的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，將直接影響中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。高校思想政治教育將更加聚焦于培養(yǎng)時(shí)代新人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，就要培養(yǎng)為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的優(yōu)秀人才。發(fā)揮思想政治教育舉旗定航和激發(fā)動(dòng)力的突出作用，教育引導(dǎo)大學(xué)生在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中找到奉獻(xiàn)自己的方位，教育引導(dǎo)一代代大學(xué)生沿著偉大事業(yè)的方向前赴后繼，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

(四)提升思想政治教育科學(xué)化水平

高校思想政治教育的科學(xué)化水平，體現(xiàn)在理論的系統(tǒng)性和實(shí)踐的現(xiàn)代性。思想政治教育已經(jīng)形成了相對(duì)完整的知識(shí)體系、人才培養(yǎng)體系和學(xué)歷學(xué)位體系，但作為學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展還相對(duì)年輕。一方面，進(jìn)一步深化思想政治教育理論研究，在遵循思想政治工作規(guī)律、教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律中不斷深化思想政治教育的學(xué)理探討；從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取文化滋養(yǎng)，形成以文化人、以文育人的理論體系；不斷借鑒哲學(xué)社會(huì)科學(xué)以及其他學(xué)科的知識(shí)體系、研究范式、分析邏輯，豐富和拓展思想政治教育的一般性規(guī)律。另一方面，積極開展思想政治教育實(shí)踐探索，不斷更新教育理念，注重問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)注思想熱點(diǎn)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新開展工作。注重理論與實(shí)踐的互相轉(zhuǎn)化，使思想政治教育理論成為有效“武器”，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，注重將實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)凝練為理論認(rèn)識(shí)。注重隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)相統(tǒng)一，在學(xué)科建設(shè)中推進(jìn)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，以隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展提升學(xué)科的科學(xué)化水平。

(五)健全高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

質(zhì)量評(píng)價(jià)是高校思想政治教育的重要環(huán)節(jié),也是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要手段。內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，是持續(xù)推進(jìn)高校思想政治教育質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力和重要保障。高校思想政治教育需要進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí)，研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展評(píng)價(jià)工作，形成保障體系，提升思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)高校思想政治教育的生機(jī)活力。要在思想政治教育的具體實(shí)踐中把握工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，堅(jiān)持工作評(píng)價(jià)和效果評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)高校思想政治教育制度化建設(shè)，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，建立高校思想政治教育工作質(zhì)量保障體系。在高校育人體系和管理體系中把握思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，制定開放的、可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借鑒吸收面向高校相對(duì)成熟的評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和結(jié)論，形成可供借鑒和運(yùn)用的評(píng)價(jià)成果。在高校內(nèi)部、社會(huì)層面和國(guó)家視野中把握思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，以質(zhì)量評(píng)價(jià)推動(dòng)思想政治教育對(duì)辦學(xué)治校的積極作用，回應(yīng)人民對(duì)美好教育質(zhì)量的關(guān)切，用可視化、可量化、可感知的形式呈現(xiàn)思想政治教育工作成效，以實(shí)際行動(dòng)回答黨和國(guó)家賦予高校的使命。