朱城

摘 要：教育在服刑人員的改造中起著重要的作用。監(jiān)獄教育，也被稱(chēng)為服刑人員的矯正教育，是一個(gè)廣義的概念，包括發(fā)生在監(jiān)獄的任何形式的教育活動(dòng)。這些教育活動(dòng)，包括職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育。本文以上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校的7年來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐為例，分析了監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展學(xué)歷教育的法律和理論基礎(chǔ)，結(jié)合辦學(xué)數(shù)據(jù)的分析，提出了封閉管理和開(kāi)放教育的融合，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向提出了建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄;服刑人員;開(kāi)放教育

服刑人員是被剝奪某些權(quán)利和自由的特殊群體，他們生活在封閉環(huán)境下，不能自由獲取知識(shí)信息^[13]。如何幫助他們克服封閉環(huán)境中產(chǎn)生的心理問(wèn)題，提升社會(huì)適應(yīng)能力和降低再犯罪可能性始終是困擾監(jiān)獄教育改造質(zhì)量的心病。2012年7月，上海開(kāi)放大學(xué)與上海市監(jiān)獄管理局合作共同創(chuàng)辦了上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校，成為全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)第一所開(kāi)展高等學(xué)歷教育的學(xué)校。在這一合作模式下，監(jiān)獄教育改造工作豐富了教育手段，開(kāi)放教育首次延伸和覆蓋到服刑人員這一特殊群體。

一 監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育的法律要求

除非被執(zhí)行死刑或因故死亡，服刑人員最終要在服刑期滿(mǎn)后回歸社會(huì)，因此，不論國(guó)家政體還是刑事政策的差異如何，絕大多數(shù)國(guó)家關(guān)于監(jiān)獄管理的法律和倫理的共同要求是“讓罪犯適應(yīng)社會(huì)生活，不再危害社會(huì)”。依據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言，現(xiàn)代社會(huì)在刑事司法及監(jiān)禁中，逐步采取更加人性和開(kāi)明的方式，人們將關(guān)注的重點(diǎn)由懲罰改變?yōu)榻逃⒏脑旌蜁r(shí)間規(guī)劃^[2]。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)獄制度下，教育改造和獄政管理、勞動(dòng)改造是監(jiān)獄工作的三大核心工作。教育改造的目的不僅是讓服刑人員刑滿(mǎn)回到社會(huì)，更包括使服刑人員自愿并具備回到正常生活中的思想意識(shí)和基本技能，在釋放后能夠順利適應(yīng)社會(huì)生活。為服刑人員提供文化教育服務(wù)，幫助他們學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提升學(xué)歷水平，為回歸社會(huì)正常生活創(chuàng)造條件，是監(jiān)獄發(fā)揮教育改造作用的有效工具。

二 監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育的理論基礎(chǔ)

當(dāng)前，部分罪犯缺乏改造積極性和主動(dòng)性，普遍存在“政府要我改造”的扭曲思維^[3]，對(duì)改造缺少正確的認(rèn)識(shí)，如何使服刑人員轉(zhuǎn)換思維，樹(shù)立“我要為自己改造”的思維，進(jìn)而達(dá)到全面改造的目的始終是是一個(gè)難題。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需要分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類(lèi)。監(jiān)獄內(nèi)，服刑人員的社交需求及更高層次的需求在封閉隔絕的條件下難以實(shí)現(xiàn)，他們看不到美好的希望，也不會(huì)產(chǎn)生愿望和要求，難以被激勵(lì)，甚至產(chǎn)生心理問(wèn)題，對(duì)于監(jiān)獄的勞動(dòng)和教育改造都被動(dòng)應(yīng)付，從內(nèi)心里并沒(méi)有達(dá)到改造的效果。

在監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育，是正確把握服刑人員心理需求，引導(dǎo)服刑人員正面自我意識(shí)的創(chuàng)新嘗試。根據(jù)心理學(xué)的標(biāo)簽論，使罪犯產(chǎn)生“個(gè)性意識(shí)的自我認(rèn)同”，做出自我印象的管理，達(dá)到行為與所貼的標(biāo)簽內(nèi)容相一致。罪犯在服刑期間心理上是極其脆弱的，是渴望得到關(guān)注和認(rèn)可的。監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育，變大墻為大學(xué)，變刑期為學(xué)期的標(biāo)簽替換，從另一個(gè)角度切入，把握了服刑人員的心理需求和情感需求，點(diǎn)燃了服刑人員內(nèi)心中希望的火種，強(qiáng)化了他們心中“好好改造，就能拿到獎(jiǎng)勵(lì)，早日新生”的思想意識(shí)。

三 監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育的需求分析

為了驗(yàn)證監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育的合理性，詳細(xì)地了解服刑人員的學(xué)習(xí)需求，通過(guò)監(jiān)獄管理局提供的服刑人員群體的文化程度信息，開(kāi)展簡(jiǎn)要分析。

上海市監(jiān)獄押犯總數(shù)為21000余人，其文化程度可以分為小學(xué)及文盲，初中及高中，高等教育三大類(lèi)，比例大致為1：3：1。小學(xué)、文盲及半文盲的服刑人員主要為新收犯人，各監(jiān)獄現(xiàn)有的教育力量可以將這些學(xué)歷低下的服刑人員提高到九年制義務(wù)教育水平。高等教育層次的服刑人員一部分是高學(xué)歷罪犯，還有一部分為已接受普晟分校學(xué)歷教育并且獲得了畢業(yè)資格。作為占比最多的初中和高中文化層次的服刑人員，他們有學(xué)歷提升的需求，年齡適中，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，在適當(dāng)?shù)恼呒?lì)之下，可以轉(zhuǎn)變他們?yōu)椤皩W(xué)生”角色，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)改造。服刑人員的過(guò)往決定其必須接受政治教育，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀;服刑人員特殊的教育水平狀態(tài)決定了文化教育是其教育改造的基礎(chǔ)，要用先進(jìn)文化引領(lǐng)服刑人員樹(shù)立健康人格和樂(lè)觀積極的人生態(tài)度，監(jiān)獄內(nèi)借助開(kāi)放教育高度靈活，大眾親民的特點(diǎn)，降低了服刑人員學(xué)習(xí)的門(mén)檻，從而加強(qiáng)了監(jiān)獄中、高等文化教育的力量。

四 普晟分校的辦學(xué)模式設(shè)計(jì)

上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校采用開(kāi)放的入學(xué)方式、適應(yīng)獄內(nèi)管理的學(xué)習(xí)制度、實(shí)用的課程設(shè)置、講堂式的教學(xué)方式、充分滿(mǎn)足罪犯學(xué)習(xí)多樣化的需求。在合作辦學(xué)管理體制方面，上海開(kāi)放大學(xué)在市監(jiān)獄管理局設(shè)立普晟分校，所有監(jiān)獄設(shè)置學(xué)習(xí)點(diǎn)，各監(jiān)獄承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的具體實(shí)施，接受上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在教育類(lèi)型設(shè)置方面，包括對(duì)服刑人員的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育。學(xué)歷教育包括上海開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放本科、開(kāi)放專(zhuān)科和電視中專(zhuān)三個(gè)層次;職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育根據(jù)各監(jiān)獄不同情況定制課程，為服刑人員提供全面的教育服務(wù)。

在合作辦學(xué)教學(xué)方式上，學(xué)歷教育主要采用監(jiān)獄送教上門(mén)與組織觀看視頻課程結(jié)合的教學(xué)方式;職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育以集中面授培訓(xùn)為主，部分適于遠(yuǎn)程教學(xué)的項(xiàng)目采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式。

在合作辦學(xué)政策支持上，為了減輕服刑人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，上海開(kāi)放大學(xué)對(duì)服刑人員贈(zèng)送教材，并設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)學(xué)員積極上進(jìn);各監(jiān)獄則加大教育設(shè)施設(shè)備的投入，逐步建立覆蓋全局的獄內(nèi)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)，改造樓宇，打造專(zhuān)用的多媒體教室，與開(kāi)放教育教學(xué)的要求相適應(yīng)。市監(jiān)獄管理局對(duì)學(xué)員課程考試合格的按照學(xué)費(fèi)80%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將學(xué)習(xí)表現(xiàn)納入監(jiān)獄計(jì)分考評(píng)體系。各項(xiàng)政策優(yōu)惠手段之下，服刑人員參加開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)，不僅成本較低，而且未來(lái)的回報(bào)優(yōu)越。

五 普晟分校的辦學(xué)現(xiàn)狀

分校自2012年創(chuàng)辦至今，在上海開(kāi)放大學(xué)和市監(jiān)獄管理局教育改造處的緊密對(duì)接和密切配合下，學(xué)習(xí)點(diǎn)覆蓋了監(jiān)獄局系統(tǒng)下的15所監(jiān)獄，全局辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在2000人，占服刑人員總數(shù)的10%。學(xué)歷教育層次覆蓋了中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科，還針對(duì)不同監(jiān)獄服刑人員結(jié)構(gòu)開(kāi)設(shè)了職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育的輪轉(zhuǎn)班。7年來(lái)，共招生學(xué)歷教育學(xué)生7215名，畢業(yè)2457人;大量服刑人員通過(guò)學(xué)習(xí)不僅提升了學(xué)歷水平，同時(shí)加快了減刑假釋的進(jìn)度，更好的回歸社會(huì)。

在大眾觀念中，會(huì)認(rèn)為服刑人員學(xué)習(xí)水平低下。根據(jù)普晟分校的數(shù)據(jù)，自愿參加開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的服刑人員，考試合格率非常高，每學(xué)期考試總體合格率均保持為90%以上。通過(guò)對(duì)各監(jiān)獄辦學(xué)情況的調(diào)查走訪(fǎng)，監(jiān)獄除了每周三作為固定教育日組織開(kāi)放教育面授課之外，還根據(jù)監(jiān)獄的條件組織學(xué)生觀看視頻課，組織學(xué)習(xí)小組進(jìn)行自學(xué)和助學(xué)。在封閉環(huán)境之下沒(méi)有外界干擾，服刑人員過(guò)去除了勞動(dòng)之外，就是被動(dòng)的參加監(jiān)獄組織各類(lèi)思想政治教育，監(jiān)獄內(nèi)容脫離實(shí)際需求，沒(méi)有做到對(duì)癥下藥。監(jiān)獄在引進(jìn)開(kāi)放教育之前，只有極個(gè)別基礎(chǔ)條件好的服刑人員可以參加自學(xué)考試，而開(kāi)放教育則能惠及監(jiān)獄全局10%的人群，服刑人員都可以自愿報(bào)讀學(xué)習(xí)，并可以因此受益。有的服刑人員已經(jīng)完成了中專(zhuān)及大專(zhuān)學(xué)歷的學(xué)習(xí)，并且正在參加本科階段的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)儼然成為了他們獄內(nèi)生活的重要內(nèi)容。

開(kāi)放教育是對(duì)傳統(tǒng)教育改造手段的一種有益的補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)7年的實(shí)踐，監(jiān)獄內(nèi)已經(jīng)形成踴躍報(bào)名開(kāi)放教育的風(fēng)氣，對(duì)監(jiān)獄的安全管理也起到了促進(jìn)作用，服刑人員勞動(dòng)之余的大部分時(shí)間有事可做，對(duì)未來(lái)也有了希望，降低了其他不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

六 監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放教育的發(fā)展方向

在監(jiān)獄懲教機(jī)構(gòu)和開(kāi)放教育目標(biāo)認(rèn)知的二分法背景下，監(jiān)獄環(huán)境的安全規(guī)則經(jīng)常與開(kāi)放教育內(nèi)涵相沖突。因此，開(kāi)放教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何在嚴(yán)格遵守監(jiān)獄法律法規(guī)的同時(shí)為服刑人員創(chuàng)造更加自由和自主的學(xué)習(xí)環(huán)境，為服刑人員提供有效的教育信息和學(xué)習(xí)資料服務(wù)。

由于監(jiān)獄環(huán)境下的特殊安全要求，監(jiān)獄內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)是物理隔離狀態(tài)，普晟分校的考試組織仍受制于封閉管理的制約。上海開(kāi)放大學(xué)的常規(guī)考試以上機(jī)考試為主，各分?？稍谝欢〞r(shí)間范圍內(nèi)自主安排考場(chǎng)，試卷自動(dòng)評(píng)分。監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展考試，不得不將現(xiàn)代信息化的考試形式倒退到過(guò)去的紙筆考試，增加了試卷命題、印刷、運(yùn)輸、人工閱卷等環(huán)節(jié)，徒增成本;同樣的，視頻課程播放平臺(tái)的通訊安全和維護(hù)更新主要以數(shù)據(jù)拷貝的形式進(jìn)行資源的更新和維護(hù)，這樣會(huì)導(dǎo)致課程資源更新的時(shí)效性相對(duì)較差與開(kāi)放教育利用信息化手段的理念相違背。

在未來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中，學(xué)校和監(jiān)獄應(yīng)該探索監(jiān)獄系統(tǒng)和學(xué)校建立加密通訊通道，一是結(jié)合監(jiān)獄背景下的環(huán)境特點(diǎn)及安全要求，開(kāi)發(fā)適用于受限環(huán)境的專(zhuān)用通訊協(xié)議、信息加密算法或通訊工具，探討監(jiān)獄現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通訊、語(yǔ)音通訊等通信方式的改進(jìn)與融合，服刑人員更加高效便捷的視頻課程點(diǎn)播服務(wù);二是將監(jiān)獄局的管理系統(tǒng)與學(xué)校的教務(wù)管理系統(tǒng)有機(jī)對(duì)接，學(xué)?？蔀楸O(jiān)獄提供符合其安全規(guī)定的教務(wù)管理，考試管理，數(shù)據(jù)管理的平臺(tái)，甚至可以與監(jiān)獄獄政管理數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)大數(shù)據(jù)更好地改進(jìn)教育改造工作。

上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校的辦學(xué)實(shí)踐得到了廣大服刑人員的高度關(guān)注和普遍歡迎。監(jiān)獄內(nèi)大大學(xué)不僅僅是課程的教育，同時(shí)承擔(dān)著教育人、改造人的責(zé)任。校獄聯(lián)動(dòng)的合作模式已經(jīng)有了初步成果，但是如何進(jìn)一步打通封閉管理和開(kāi)放教育的壁壘，仍需要更多實(shí)踐的積累。

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