文｜龍巖鐵路建設發(fā)展集團有限公司 郭良

一、緒論

（一）研究的背景及意義

建設項目投資，也稱作工程造價，指的是“進行某一項工程建設所耗費的全部費用及該建設項目有計劃的進行固定資產在生產和形成最低流動資金的一次性費用整合，其主要是由設備工期去購置投資工程建設其他投資建筑安裝工程投資等組成”。建筑業(yè)是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)，市場經濟體制下，投資建筑工程項目的主要目的是追求項目的總體投資經濟效益。當前，國內在項目管理方面，對建筑工程的投資控制一直都是較為薄弱的環(huán)節(jié)，因此，研究如何做好建筑工程的投資控制，將建筑工程項目的投資控制在設計概算批準的范圍以內，達到經濟效益和社會效益最大化，有著重要的現實意義。

（二）文獻綜述

我國許多學者對建筑工程的投資控制進行了研究。張玲玉（2012）通過對建筑工程投資失控的問題和原因進行分析，認為投資失控主要由于“前期階段準備不充分導致投資有一定盲目性、合同條款缺乏嚴密性和有效性”等問題，并針對設計、決策、施工等各個階段，提出了投資控制措施。董精?。?016）提出，應當從工程的各個方面著手，加強對建筑工程的整體管控，例如“制定最優(yōu)的投資方案、完善工程投資管理體系等”，來實現最佳的工程投資控制。張先斌（2018）對建筑工程投資控制與管理進行了研究，認為存在著“投資控制主要為靜態(tài)控制、造價管理人員素質不高、合同管理的規(guī)范性有待提高、缺乏綜合投資控制的觀念”等問題，提出應當重視前期階段的投資控制，尤其是在可研階段，要做好數據和信息的搜集、分析，要確定好建筑項目的定位、功能，進行科學、合理的建筑設計，以達到更好的投資控制效果。

二、建筑工程投資控制存在的主要問題

當前，我國建筑工程的投資控制主要存在以下幾方面的問題：

（一）重施工階段、輕全過程投資控制

據統(tǒng)計，決策設計階段成本占整個全過程成本的比例并不大，一般不超過5%，但是決策設計階段對項目投資管理的影響可達到80%。但目前，我國大多建筑工程的投資者把對實施階段的投資控制視為工程投資控制的重點，沒有注重將建筑工程全過程的投資控制作為一個系統(tǒng)性的整體進行投資控制，尤其是忽略了項目建設前期階段的投資控制，例如可研報告流于形式，沒有對建筑項目投資進行合理全面的估算，出現預算編制不合理等問題，導致項目最終出現“三超”，未能達到最理想的投資效益。

（二）對工程的投資控制主要為靜態(tài)管理

工程投資的控制是一個動態(tài)的過程。建筑工程建設具有復雜性、系統(tǒng)性、全面性，投資控制應貫穿于建筑工程項目的整個實施過程。但實際的項目管理中，對于工程的投資控制，主要是對項目估算、概算和決算的管理，是一種滯后的、事后算賬的管理方式，缺乏對項目實施過程中動態(tài)的、事前事中的投資控制機制，例如缺乏事前的預算造價審核，對現場管理、預算外費用的監(jiān)督有待提高等。

（三）工程投資控制的意識較為淡薄

業(yè)主及管理人員對工程投資控制的重要性和必要性沒有足夠的重視，主要著重于建筑工程的工期、安全和質量等方面，對于投資控制的意識認識不到位，例如合同管理不嚴格，合同條款不全面、不嚴謹，施工過程中出現不合理變更，或者為了趕工期而增加了人力、物力等成本，造成投資的浪費。同時，設計人員也往往只注重技術和質量方面，認為投資控制是造價管理人員的工作，缺乏設計也要加強投資控制的理念。

（四）人員的專業(yè)能力有待提高

建筑工程建設過程周期較長、投資規(guī)模大、涉及的專業(yè)廣泛，對設計、造價管理等要求較高。例如設計人員對預算定額、費用定額、建筑材料價格信息的專業(yè)度，對建筑工程的投資造價有著重要的影響。我國設計、造價管理相關的專業(yè)人才缺口較大。當前，許多工程造價人員的業(yè)務水平不高、專業(yè)知識不全面，往往只是對預算的編制、審核較為熟悉，但在項目的投資效益評價、工程量清單計價等方面的專業(yè)性，還不能適應工程建設發(fā)展的要求。

三、建筑工程投資控制的對策

投資控制是建筑項目管理中非常關鍵的內容，應當對工程建設的全過程實行投資控制，使投資控制達到預期目標，并實現投資效益最大化。

（一）強化投資控制意識

應通過責權利制度體系，建立體系化、科學化的考核體系，明確各階段的負責人及其相應的職責，增強人員的成本意識，調動相關人員的積極性。要使相關人員在建筑工程的全過程中，例如設計方案比選、材料控制等方面的工作，都要嚴格實行全過程的投資控制管理。例如強化對造價人員的培訓和考核，完善在工程、經濟、管理方面的理論和實踐學習，提高造價人員的專業(yè)素質和造價控制意識。

（二）前期階段的投資控制對策

造價人員要做好資料的收集和分析，確保投資預測的準確性、有效性。要在能滿足建筑的功能、質量要求的前提下，對項目建設目的、資金狀況、環(huán)境等因素進行綜合考慮和系統(tǒng)性的分析，明確建筑的定位、合理確定項目規(guī)模。加強設計的招投標管理，要嚴格進行限額設計，采用更經濟、更科學合理的設計方案，應用價值工程優(yōu)化設計，加強對工程費用的進一步控制。加強對預算的審查，使項目投資的預算更合理、更有效。

（三）施工階段的投資控制對策

實行動態(tài)的成本控制管理，完善成本管理制度，項目實施過程中，要實行系統(tǒng)的成本預測、科學的項目進度安排等，在滿足安全、質量的條件下，實現對投資成本最有效的控制。加強工程招投標的管理，合理確定工程造價，在評標中，要對施工質量是否可控、成本控制措施是否可實施等進行綜合衡量，制定出技術可靠、措施得力的施工方案。在施工階段，要科學組織施工，加強監(jiān)理對工程投資的監(jiān)督，重點監(jiān)督工程計量是否符合技術規(guī)范，是否在合同和相關文件規(guī)定的范圍內。加強對材料的控制，掌握材料的市場價格信息。要對施工中各種費用、支出進行實時的監(jiān)督，要嚴格按照設計進行施工，對項目變更加強控制，避免因變更費用增加成本。造價人員在施工階段應經常深入現場查看施工情況，及時審核設計變更的費用。

（四）結算階段的投資控制對策

在結算階段，要按照法律法規(guī)的要求，和工程合同的有關規(guī)定，對項目進行竣工結算和嚴格的審核。要先認真審核施工圖，熟悉圖紙內容、現場實際情況及其他有關竣工結算的資料。審核工程內容與合同條款是否相符，要嚴格把控工程量，審核工程量是否按照國家統(tǒng)一的計量規(guī)范進行計量，嚴格審核工程是否按照圖紙施工，并確保圖紙與實際工程量相符，審查各項費用是否合理、合規(guī)，未完工程應當予以扣除。

四、結論

工程投資控制涉及到工程建設的許多方面，建筑工程項目投資控制的實質，就是運用各種手段，對工程造價預算和成本控制進行研究和分析，加強事前、事中和事后全過程的投資控制，最大限度的控制各個階段的成本。要對工程造價實行動態(tài)的管理和監(jiān)督，采用系統(tǒng)性的控制方法，切實做好項目的投資控制，合理降低工程投資，提高投資效益。隨著投資控制的不斷完善，將推動建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因理論研究水平和實踐經驗的不足，本文對于建筑投資控制的研究還存在一些不足，對投資控制的對策還不夠深入和系統(tǒng)。下一步將加強對建筑投資控制的理論研究和實踐探索，以期能對建筑投資的控制提出更好的對策。