文 段增強(qiáng) 顧長青 陳美軍 侯月麗

構(gòu)建土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并在社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上不斷完善，在此基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開展土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，是保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

土壤資源是最重要的自然資源之一，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。土壤資源的永續(xù)利用是關(guān)系到民族生存和發(fā)展的核心問題，保護(hù)土壤資源的質(zhì)量安全是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于土壤系統(tǒng)物質(zhì)組成、環(huán)境條件及其影響因素的復(fù)雜性，致使如何保護(hù)和提高土壤質(zhì)量，如何科學(xué)地開展土壤質(zhì)量的評價(jià)，成為一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

構(gòu)建土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性

標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐有重大意義。標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。對于一些復(fù)雜的事物和概念，只有通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，才能獲得最佳秩序和社會(huì)效益。因此，構(gòu)建土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并在社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上不斷完善，在此基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開展土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，是保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，旨在引領(lǐng)、規(guī)范我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高其科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，從而更好地保護(hù)并不斷提高土壤質(zhì)量。因此，要在調(diào)研國內(nèi)外土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析我國土壤質(zhì)量方面具體的標(biāo)準(zhǔn)化需求，結(jié)合土壤質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的類型、專業(yè)領(lǐng)域、級別、功能等情況，按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系表構(gòu)建原則和要求》，構(gòu)建我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?？茖W(xué)構(gòu)建的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系將為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及人體健康、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤質(zhì)量保護(hù)等提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

土壤質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/TC 190）負(fù)責(zé)國際土壤質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作，該委員會(huì)成立于1985年，從1986年開始制定土壤質(zhì)量方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，涉及到土壤科學(xué)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語的評審和整理、土壤采樣方法、土壤分析的化學(xué)方法與土壤特性、土壤分析的生物學(xué)方法、土壤分析的物理學(xué)方法以及土壤質(zhì)量評價(jià)等。截止到2018年1月，ISO已有土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)178個(gè)，尚有34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在研究制定中，大部分標(biāo)準(zhǔn)已被世界各國采用。

為了更好地管理和制定我國的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)籌建的“全國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC／TC 404)”（以下簡稱“土壤質(zhì)量標(biāo)委會(huì)”）于2008年8月在南京成立，秘書處為中國科學(xué)院南京土壤研究所和江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。土壤質(zhì)量標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)全國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，工作范圍與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO／TC 190土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍相對應(yīng)。土壤質(zhì)量標(biāo)委會(huì)自成立開始就致力于我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與持續(xù)改進(jìn)，旨在從宏觀上對我國土壤質(zhì)量領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)行初步的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從微觀上將重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作盡快有效落地。未來，土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系將繼續(xù)指引我國土壤質(zhì)量領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，對土壤質(zhì)量保護(hù)和污染防治等具有重要意義。目前該標(biāo)委會(huì)歸口的國家標(biāo)準(zhǔn)已有20項(xiàng)正式發(fā)布，4項(xiàng)報(bào)批即將發(fā)布，4項(xiàng)正在制定（詳見表1）。

表1 全國土壤質(zhì)量標(biāo)委會(huì)歸口標(biāo)準(zhǔn)情況匯總表

今年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，生態(tài)環(huán)境部組織制修訂了兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600—2018）。這兩項(xiàng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐。此外，與土壤相關(guān)的其他國家標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)、環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有100余項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)與土壤質(zhì)量標(biāo)委會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)將一起為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及人體健康、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤質(zhì)量保護(hù)等提供技術(shù)支持。

被污染的色彩—本是純凈的顏色，卻因人類的過度參與而染上了不和諧的顏色。 拍攝地：青藏鐵路沿線 拍攝者：曹安琪（蘇州大學(xué)）“地球的美麗與憂傷”全國環(huán)境攝影大賽 獲獎(jiǎng)作品。

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是一套目標(biāo)明確、層次適當(dāng)、內(nèi)在聯(lián)系、協(xié)調(diào)配套的有機(jī)整體。構(gòu)建“土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”既要符合標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原則，又要注重實(shí)踐活動(dòng)中的可操作性和實(shí)用性，本標(biāo)準(zhǔn)體系的編制主要遵循了以下原則：

系統(tǒng)性原則

標(biāo)準(zhǔn)體系是由標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)，只有組成部分完整而成套時(shí)，才能成為系統(tǒng)。體系中所有標(biāo)準(zhǔn)都圍繞土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，它們組成一個(gè)有著共同特性的系統(tǒng)，在各自層次上既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的發(fā)揮作用。

重點(diǎn)性原則

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及面較多，包括與土壤科學(xué)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語的評審和整理、土壤采樣方法、土壤分析的化學(xué)方法與土壤特性、土壤分析的生物學(xué)方法、土壤分析的物理學(xué)方法、土壤質(zhì)量評價(jià)以及土壤修復(fù)與培育等方面。在短時(shí)間內(nèi)全面制定這些標(biāo)準(zhǔn)存在難度，需要突出重點(diǎn)，有選擇地制修訂目前迫切需要的標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)調(diào)性原則

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，具有良好的協(xié)調(diào)性，相互關(guān)聯(lián)，但避免交叉和矛盾現(xiàn)象。同時(shí)，具有一定的可分解性和擴(kuò)展空間。

前瞻性原則

為提高綜合效益目的，考慮到發(fā)展性和時(shí)代適應(yīng)性等，體系的構(gòu)建反映一定的超前意識，針對今后可能成為土壤質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化對象提出標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，以適應(yīng)土壤質(zhì)量科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但超前意識在標(biāo)準(zhǔn)中反映應(yīng)有一個(gè)合理的程度。

開放性原則

標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程，是處于不斷變化中的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也隨之發(fā)生變化，在構(gòu)建本體系時(shí)，我們采用開放式的結(jié)構(gòu)，實(shí)時(shí)增補(bǔ)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)是必不可少的。

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系分類

基于標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建目標(biāo)和構(gòu)建原則，參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 190土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容，結(jié)合我國土壤質(zhì)量的特性和需求，我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系共分為七大類，分別為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、土壤采樣方法、土壤生物分析方法、土壤物理分析方法、土壤化學(xué)分析方法、土壤修復(fù)及培育、土壤質(zhì)量監(jiān)測及評價(jià)，包括200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了土壤質(zhì)量檢測及修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指與土壤質(zhì)量制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛指導(dǎo)意義，主要包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、術(shù)語和定義、符號與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，包括對土壤質(zhì)量檢測與修復(fù)等具有總領(lǐng)性指導(dǎo)作用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

術(shù)語和定義，包括適用于土壤質(zhì)量的有關(guān)術(shù)語和定義的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，指可用于信息溝通用的概念定義或術(shù)語含義標(biāo)準(zhǔn)（包括中文名稱、英文名稱及術(shù)語定義）。

符號與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，包括適用于土壤質(zhì)量檢測與修復(fù)等的符號與標(biāo)志相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及土壤質(zhì)量有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對符號與標(biāo)志的樣式、顏色、結(jié)構(gòu)、字體、結(jié)構(gòu)及含義制定的規(guī)范性文件。

量和單位標(biāo)準(zhǔn)，包括土壤質(zhì)量有關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與管理活動(dòng)中采用的量和單位相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及土壤質(zhì)量有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對量和單位的選用與確定制定的標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括土壤質(zhì)量有關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與管理活動(dòng)中涉及的數(shù)值與數(shù)據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及土壤質(zhì)量有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對各種數(shù)值和數(shù)據(jù)的判定與表示制定的標(biāo)準(zhǔn)。

土壤采樣方法

為規(guī)范土壤采樣環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土壤采樣標(biāo)準(zhǔn)主要包括：土壤的污染調(diào)查方法、采樣規(guī)程、樣品保存、現(xiàn)場記錄等。

土壤化學(xué)分析方法

化學(xué)方法標(biāo)準(zhǔn)包括：土壤中重金屬、有機(jī)物、營養(yǎng)元素及化合物測定方法等的標(biāo)準(zhǔn)。

土壤物理分析方法

物理方法標(biāo)準(zhǔn)包括：土壤中放射性元素的測定、水分測定、pH值測定、各物理參數(shù)測定標(biāo)準(zhǔn)及膠體分離和提取等技術(shù)規(guī)范。

土壤生物分析方法

生物方法標(biāo)準(zhǔn)包括：土壤中微生物、土壤菌群（真菌、細(xì)菌等）、土壤動(dòng)物、土壤植物等的測定標(biāo)準(zhǔn)。

土壤修復(fù)及培育

為保護(hù)土壤環(huán)境，防治土壤污染，修復(fù)土壤健康，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土壤修復(fù)培育標(biāo)準(zhǔn)包括：有機(jī)肥施用技術(shù)、土壤改良技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、土壤侵蝕防治技術(shù)及保護(hù)耕作技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。

土壤質(zhì)量監(jiān)測及評價(jià)

為控制土壤質(zhì)量，保障人體健康，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土壤質(zhì)量監(jiān)測及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：污染等級劃分、污染物含量安全值、耕地質(zhì)量長期監(jiān)測、土壤制圖要求、土壤管理標(biāo)準(zhǔn)。