李婷婷，聶俊坤

（1.北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100045，北京；2.北京市城規(guī)技術(shù)服務(wù)中心，100045，北京）

城市淺山區(qū)指海拔低于一定高度的山區(qū)及山地與平原過(guò)渡區(qū)，屬于山地生態(tài)系統(tǒng)與平原生態(tài)系統(tǒng)的交錯(cuò)地帶，具有豐富的物種多樣性。城市淺山區(qū)與深山區(qū)相比，海拔相對(duì)較低，自然災(zāi)害較少，更適宜于人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于城市發(fā)展空間拓展具有重要價(jià)值。因此，城市淺山區(qū)河道功能也將從單純的防洪排水向兼顧景觀生態(tài)轉(zhuǎn)變，從而提升淺山區(qū)土地開(kāi)發(fā)價(jià)值、帶動(dòng)淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。相關(guān)學(xué)者針對(duì)城市淺山區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)開(kāi)展了一系列有益研究。本文結(jié)合北京市淺山區(qū)河道高流速、陡漲陡落的水力特性及淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，探索優(yōu)化淺山區(qū)河道規(guī)劃方案，以期對(duì)挖掘城市淺山區(qū)河道在生態(tài)、防洪、游憩等方面的功能以及推動(dòng)淺山區(qū)的保護(hù)與發(fā)展提供技術(shù)支撐。

一、城市淺山區(qū)河道內(nèi)涵特征

1.城市淺山區(qū)河道概念

城市淺山區(qū)是平原與山地的過(guò)渡地帶。界定城市淺山區(qū)時(shí)，應(yīng)綜合考慮海拔、相對(duì)高差、人口及其與城市的空間關(guān)系等因素。北京市淺山區(qū)作為首都發(fā)展的生態(tài)屏障，具有良好的交通可達(dá)性及開(kāi)發(fā)潛力，隨著京津冀一體化進(jìn)程的日益推進(jìn)，勢(shì)必成為承載首都城市發(fā)展的邊界拓展區(qū)?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2035年）》將市域內(nèi)海拔100～300 m的區(qū)域劃定為淺山區(qū)。隨著北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，北京市淺山區(qū)已逐步承載一定開(kāi)發(fā)功能，淺山區(qū)河道治理作為淺山區(qū)防洪排澇的重要載體，在保障淺山區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)安全以及調(diào)整土地溢價(jià)等方面具有重要價(jià)值。

2.城市淺山區(qū)河道特征

北京市淺山區(qū)河道一般為自然河道，多發(fā)源于北部、西部山區(qū)，為由山洪沖刷所成的山洪溝，中下游多流經(jīng)城市建設(shè)區(qū)并最終匯入平原干流河道，同時(shí)承擔(dān)山區(qū)防洪排水和建設(shè)區(qū)風(fēng)景觀賞等多重功能。北京市淺山區(qū)河道地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，坡降較陡，洪水洪枯變幅大、沖刷力強(qiáng)，沿河生境脆弱。傳統(tǒng)河道規(guī)劃過(guò)于強(qiáng)調(diào)由防洪角度實(shí)施河道治理，造成河渠形態(tài)全襯砌渠化，無(wú)法滿(mǎn)足淺山區(qū)對(duì)生態(tài)景觀功能的要求。

二、城市淺山區(qū)河道面臨主要問(wèn)題

1.河道行洪能力不足

城市淺山區(qū)河道多處于山麓暴雨頻發(fā)區(qū)，該類(lèi)區(qū)域下墊面植被易破壞、排洪出路缺乏、河槽較淺，導(dǎo)致河道行洪能力不足。同時(shí)，該區(qū)域具有洪峰歷時(shí)短且洪量集中的產(chǎn)匯流特征，洪澇災(zāi)害易發(fā)，嚴(yán)重威脅城市淺山區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.土地集約程度不高

城市淺山區(qū)河道多蜿蜒斜穿沿線村落，割裂建設(shè)區(qū)，造成大片村落土地閑散，不利于淺山區(qū)土地資源的集約保護(hù)與高效利用。

3.水生態(tài)環(huán)境惡化

城市淺山區(qū)水生態(tài)環(huán)境資源豐富，水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境敏感度較高。截污工程的滯后易導(dǎo)致城市淺山區(qū)水環(huán)境惡化、河道景觀功能破壞，致使城市淺山區(qū)河道無(wú)法匹配地區(qū)規(guī)劃發(fā)展定位要求。

三、城市淺山區(qū)河道治理規(guī)劃對(duì)策

1.研究區(qū)概況

潭峪溝發(fā)源于北京市石景山區(qū)北部山區(qū)，向南流經(jīng)善佛寺、河澗村、五里坨等城市淺山區(qū)，地處北京市西部淺山區(qū)山水景觀走廊帶，承擔(dān)石景山北部山區(qū)及沿線地區(qū)防洪排水任務(wù)，所處淺山區(qū)具有良好的交通可達(dá)性且開(kāi)發(fā)潛力大，具有北京市淺山區(qū)河道的典型代表特征。潭峪溝下游沒(méi)有明確的排洪出路，河道下段與村中道路結(jié)合，平時(shí)用于陸路交通，山洪暴發(fā)時(shí)通過(guò)五里坨村內(nèi)道路行洪，威脅下游村鎮(zhèn)安全。該河道多數(shù)河段為直墻漿砌石斷面，局部為梯形土渠，由于多年未經(jīng)系統(tǒng)整治，河道內(nèi)雜草叢生，河岸垮塌?？紤]到潭峪溝具有較強(qiáng)的水生態(tài)環(huán)境敏感性及良好的景觀基礎(chǔ)，有必要從規(guī)劃層面探索優(yōu)化該典型淺山區(qū)河道的治理對(duì)策。

2.河道治理規(guī)劃方案思路

（1）規(guī)劃依據(jù)

城市淺山區(qū)河道規(guī)劃方案的制定在遵循 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》《城市水系規(guī)劃規(guī)范》等技術(shù)性指標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合考慮淺山區(qū)河道所處地區(qū)上位城市規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃及周邊雨水排除系統(tǒng)規(guī)劃。實(shí)施潭峪溝治理工程規(guī)劃方案制定主要依據(jù) 《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》《中心城16片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《潭峪溝河道規(guī)劃條件》《石景山區(qū)五里坨地區(qū)供水調(diào)整規(guī)劃》《石景山區(qū)五里坨建設(shè)組團(tuán)01地塊項(xiàng)目外部市政道路工程》《新隆恩寺路、五里坨中街、五里坨路雨污水排除規(guī)劃》等對(duì)潭峪溝所處淺山區(qū)周邊土地、道路及排水條件進(jìn)行了明確定位的規(guī)劃。

（2）規(guī)劃河道功能定位

城市淺山區(qū)河道功能定位應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、河道所處區(qū)位及淺山區(qū)河道特性綜合考慮。潭峪溝規(guī)劃河道功能定位為防洪排水河道，同時(shí)兼顧淺山區(qū)景觀及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

（3）規(guī)劃河道治理標(biāo)準(zhǔn)

城市淺山區(qū)河道治理標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前河道及兩岸建設(shè)區(qū)的實(shí)際情況，考慮淺山區(qū)河道洪災(zāi)影響范圍、治理實(shí)施條件等因素綜合確定?？紤]到潭峪溝河道20年一遇洪水位基本不淹沒(méi)城市主要雨水管道出口內(nèi)頂，潭峪溝規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。同時(shí)，考慮到跨河構(gòu)筑物不能縮窄河道行洪斷面，橋梁梁底高程應(yīng)至少高于50年一遇規(guī)劃洪水位0.5m。

（4）規(guī)劃河道流域范圍及流量

綜合考慮所處淺山區(qū)匯水面積以及城市建設(shè)區(qū)內(nèi)雨水排除系統(tǒng)規(guī)劃方案，劃定潭峪溝河道約7.08 km2的總流域范圍。城市淺山區(qū)河道規(guī)劃流量計(jì)算方法多樣，針對(duì)有實(shí)測(cè)洪水資料的淺山區(qū)，可采用頻率適線法推求洪水特征值，計(jì)算洪峰流量，采用典型洪水過(guò)程放大法推求設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線；針對(duì)缺乏水文資料的淺山區(qū)，應(yīng)綜合多種方法進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)于潭峪溝規(guī)劃流量，經(jīng)綜合比較分析并與地區(qū)防洪規(guī)劃協(xié)調(diào)，最終確定采用水科院推理公式中的半山區(qū)半平原公式計(jì)算潭峪溝規(guī)劃流量。綜合考慮現(xiàn)有防洪工程功能，保留京門(mén)公路現(xiàn)有排洪暗溝分洪能力，以安全為原則，推求得潭峪溝規(guī)劃流量為Q20=102 m3/s，Q50=147 m3/s。

（5）規(guī)劃河道平面位置

城市淺山區(qū)河道規(guī)劃應(yīng)綜合考慮洪水特征及沿線用地集約開(kāi)發(fā)要求，合理規(guī)劃河道平面定線位置，同時(shí)宜遵循如下原則：①創(chuàng)造良好的水流條件，保障淺山區(qū)防洪安全；②充分利用現(xiàn)有河道及相關(guān)設(shè)施；③盡量減小拆遷規(guī)模，避讓村莊、建筑物及樹(shù)木；④協(xié)調(diào)好河道與規(guī)劃建設(shè)區(qū)、規(guī)劃道路的用地關(guān)系；⑤河道宜彎則彎，線形自然優(yōu)美。根據(jù)上述原則，按照五里坨地區(qū)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及市區(qū)控規(guī)等上位規(guī)劃，因地制宜確定潭峪溝不同河段的河道規(guī)劃平面位置：京門(mén)公路以北段的規(guī)劃平面位置基本以現(xiàn)狀為準(zhǔn)；京門(mén)公路以南段的河道改移至五里坨中街東側(cè)；京門(mén)公路至五里坨小學(xué)段，受現(xiàn)有建筑限制，近期采用暗溝形式安排在五里坨中街道路紅線內(nèi)，遠(yuǎn)期應(yīng)隨地區(qū)改造建設(shè)恢復(fù)明渠。在河道綠化帶規(guī)劃方面，由于河道兩岸淺山區(qū)用地緊張，部分河道綠化帶宜與五里坨路、五里坨中街結(jié)合，同時(shí)為發(fā)揮河道在水生態(tài)、游憩、景觀等方面的功能，提升淺山區(qū)潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值，在設(shè)計(jì)階段可考慮將河道上口與綠化帶統(tǒng)一規(guī)劃。

（6）規(guī)劃河道縱、橫斷面

城市淺山區(qū)河道縱、橫斷面方案應(yīng)根據(jù)當(dāng)前河道情況、上位用地規(guī)劃、上下游水位、跨河橋梁、穿河管線、雨水排放口、襯砌方式、最大適宜流速等情況綜合確定。潭峪溝規(guī)劃河道橫斷面形式可采用矩形斷面或矩形復(fù)式斷面，河底采用卵石或雙層干砌石等透水材料襯底，兩岸可采用生態(tài)材料襯砌。潭峪溝兩岸用地緊張，河道沿線地勢(shì)較陡、流速較大，規(guī)劃在適宜位置設(shè)置小型跌坎或滾水壩以降低河底縱坡，20年一遇均勻流流速小于4 m/s，同時(shí)在河道內(nèi)形成小型水面。河道內(nèi)景觀水源可由汛期雨洪及五里坨再生水廠的再生水補(bǔ)充。

（7）規(guī)劃截污工程

為充分發(fā)揮城市淺山區(qū)河道的景觀生態(tài)功能，打造良好人居環(huán)境，淺山區(qū)河道治理應(yīng)遵循治河先治污的原則。因此對(duì)潭峪溝除按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)治理外，還應(yīng)沿河修建污水截流管，接入五里坨再生水廠。針對(duì)集中污水處理廠配套管線難以覆蓋的分散點(diǎn)源污染，采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施或水質(zhì)凈化濕地等方式對(duì)污水分散處理，進(jìn)行回收利用或達(dá)標(biāo)排放。

四、城市淺山區(qū)河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)對(duì)策

1.河道生態(tài)岸坡修復(fù)措施

河道岸坡是淺山區(qū)河道的水陸過(guò)渡區(qū)，傳統(tǒng)岸坡規(guī)劃設(shè)計(jì)為解決流域防洪排澇問(wèn)題，采用石料將河道與護(hù)岸阻隔，阻斷了淺山區(qū)河道生態(tài)廊道動(dòng)植物流通，河道自?xún)裟芰Φ停H水性較差。針對(duì)這一問(wèn)題，可將淺山區(qū)河道岸坡、植被緩沖帶、道路林帶以及溝渠濕地相結(jié)合，塑造與自然河岸地勢(shì)起伏相似的生態(tài)濕地帶、河岸帶、防護(hù)林帶及岸坡帶，通過(guò)恢復(fù)培植適于本土水生的柵欄護(hù)岸、草籽護(hù)岸和活枝護(hù)岸，穩(wěn)定河岸并防止岸坡水土流失，建造環(huán)境友好的淺山區(qū)生態(tài)水岸。

2.河道濱水景觀修復(fù)措施

城市淺山區(qū)河道宜綜合考慮蓄水排流功能，盡量避免硬質(zhì)化的濱河景觀空間，同時(shí)兼顧城市歷史文化傳承以及群眾近水、親水的居住需求。淺山區(qū)河道濱水景觀修復(fù)應(yīng)涵蓋濱河道路、濱河綠化、濱河親水以及景觀小品的規(guī)劃設(shè)計(jì)。濱河道路宜基于海綿城市理念，鋪設(shè)透水鋪裝等生態(tài)路面。濱河綠化宜首選本地植被，在維護(hù)淺山區(qū)河道沿線生態(tài)平衡的同時(shí)，降低后期培育維護(hù)費(fèi)用。濱河親水方面，可通過(guò)規(guī)劃設(shè)置親水棧道、汀步以及架空平臺(tái)等設(shè)施提升淺山區(qū)河道親水性。景觀小品規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)避免千河一面的同質(zhì)化特征，宜兼顧保留淺山區(qū)歷史人文特色，因地制宜布設(shè)濱水空間景觀。

3.河道系統(tǒng)功能修復(fù)措施

淺山區(qū)河道生態(tài)修復(fù)應(yīng)兼顧多功能的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)淺山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與河道生態(tài)修復(fù)的平衡點(diǎn)?？赏ㄟ^(guò)規(guī)劃實(shí)施恢復(fù)河道曲度、降低邊坡、恢復(fù)植被、恢復(fù)淺灘、恢復(fù)濕地、恢復(fù)棲息地、中水回用以及土體集約管理等舉措，系統(tǒng)性修復(fù)城市淺山區(qū)河道生境。

五、結(jié) 語(yǔ)

科學(xué)實(shí)施城市淺山區(qū)河道規(guī)劃是保障區(qū)域防洪排澇安全、提升土地開(kāi)發(fā)價(jià)值以及維護(hù)河流水生態(tài)環(huán)境平衡的重要舉措。北京市淺山區(qū)作為首都重要的水源涵養(yǎng)地，具有地理空間分異性顯著、生物多樣以及歷史文化遺產(chǎn)豐富等特征，合理規(guī)劃北京市淺山區(qū)河道對(duì)保障城市邊界拓展區(qū)防洪安全、改善城市景觀及改善人居環(huán)境具有重要價(jià)值。潭峪溝是北京市西部淺山區(qū)典型河流，通過(guò)研究關(guān)鍵問(wèn)題、研究規(guī)劃對(duì)策，在此營(yíng)造風(fēng)景秀美、人水和諧且具備開(kāi)發(fā)潛力的城市淺山區(qū)河道空間，有效提升規(guī)劃在城市淺山區(qū)河道治理實(shí)施中的良性引導(dǎo)功能。