李晨鳴

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038 ）

近年來越來越多的中國建筑企業(yè)走出國門、走向海外，在走出去的過程中，各個國家國情不同，政策、法律、法規(guī)、市場情況均存在一定的差異，我國建筑企業(yè)在海外施工過程中，如何在與國內(nèi)迥異的市場中做好設備物資管理，是做好海外項目的一個重要關注點。

1 施工企業(yè)在海外項目設備物資管理中面臨的主要問題

1.1 對海外施工設備物資管理重要程度認識不足

我國市場設備物資供應充足、人力資源豐富，在國內(nèi)施

工的企業(yè)長期以來享受著賣方市場的優(yōu)越環(huán)境，設備物資供應比較充足、及時，管理難點較少，造成了企業(yè)對于設備物資管理重視不足。有的國家當?shù)毓I(yè)不發(fā)達，基本上沒有施工設備制造能力，大部分設備物資均需從國外進口，設備物資供應周期長，部分設備物資采購周期長達半年，海外項目設備物資工作量遠大于在國內(nèi)施工時的工作量。上述問題均是在國內(nèi)施工過程中未曾遇到過的問題，如果對此認識不足，則會造成在海外項目施工時設備物資供應不及時、管理混亂、設備物資成本超預算等問題。

1.2 缺乏合格的海外項目設備物資管理人員

我國企業(yè)到海外承攬工程、開展項目施工，對項目重視程度較高，往往會選拔一些在國內(nèi)有著豐富施工經(jīng)驗的管理人員或者直接選擇一個管理團隊到國外。這些管理人員長期在國內(nèi)項目工作，設備物資管理人員一方面有著豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗，同時也一定程度上制約了其工作能力的拓展，在其進行設備物資管理時，往往習慣性的根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)驗進行決策。不同的市場環(huán)境和供應情況，在國內(nèi)可行的辦法可能并不適用于國外項目，憑借經(jīng)驗工作，往往會造成設備物資管理決策失誤，耽誤了項目施工進度，增加了項目成本。

海外項目設備物資管理人員，既要懂設備物資管理，又要懂當?shù)卣Z言，熟悉當?shù)厥袌霏h(huán)境，設備物資相關的法律、法規(guī)，最重要的是熟悉當?shù)厥袌鲈O備物資供應情況，從目前來看，同時具備上述能力的設備物資管理人員非常稀缺。

1.3 設備物資供應計劃管理不細致、缺乏嚴格的論證

設備物資供應計劃管理是海外項目設備物資管理中最重要的一環(huán)，長期處于買方市場環(huán)境下的一些中國企業(yè)設備物資管理人員缺乏賣方市場環(huán)境下的供應計劃管理能力。在國內(nèi)施工，采購人員很容易能夠得到市場供應信息，大部分設備物資供應商都是直接上門聯(lián)系業(yè)務，而在海外施工，很少有供應商直接上門推銷，往往需要采購人員花費巨大精力去進行市場調(diào)研，對于一些供應緊張的物資還需要采取各種方法與供應商進行艱苦的談判，才能保障供應。同時，海外施工所需的大部分設備都需要從中國進口，采購、生產(chǎn)、運輸和清關均需要一定的時間，供應周期較長。如果對項目施工所需設備物資供應情況不做詳細的了解，在項目開工伊始不作出一個嚴格、細致的供應計劃，海外項目施工往往會面臨著施工設備投入不足、施工材料不能及時到場等情況，導致的工期延誤、項目成本增加。

1.4 設備臨時進口問題

我國施工企業(yè)在國內(nèi)施工時，大部分施工設備在當?shù)刈赓U或者直接進行項目分包，設備管理要求較低，重點關注設備選型和大型設備管理即可。在海外施工，大部分設備需要自購，當?shù)啬軌蛱峁┏渥阍O備的市場和國家非常少，我國企業(yè)施工設備一般都是從國內(nèi)采購進口，這就要面臨設備臨時進口問題。中國企業(yè)進入一個新的海外市場，很多是以項目的名義注冊施工運營，沒有在當?shù)刈怨?。大部分國家法律?guī)定，以項目名義進口的設備為臨時進口設備，項目施工完畢后需要復出口，禁止在當?shù)剡M行處置，如果未能及時辦理出口，則將面臨面臨著巨額罰款；如果按照規(guī)定運回國內(nèi)，則需要承擔高昂的運輸費用，且設備經(jīng)過幾年的使用，使用價值已經(jīng)很低，僅此項就可能造成項目的虧損。

1.5 設備維修保養(yǎng)困難

我國市場設備供應非常充足、設備操作人員、維修人員水平比較高，可選擇性大，配件供應也很及時，設備維修、出勤有充分的保障。海外施工項目所使用的設備均為國外進口，即使是從當?shù)卮砩滩少彽脑O備，其配件保有量也不足，維修配件供應很難及時保障。為了節(jié)約成本，很多項目設備維修人員配備不足，很多是少量中國維修工配備一些當?shù)厝诉M行維修，設備維修力量投入不足，設備維修保養(yǎng)很很難得到保障。

2 海外項目施工設備物資管理的要點

2.1 項目管理者轉(zhuǎn)變觀念、加強學習，對海外設備物資管理重要性有充分認識

領導者是企業(yè)管理的核心，其管理思想、觀念、知識水平?jīng)Q定了企業(yè)管理水平，海外項目管理者首先要轉(zhuǎn)變觀念，

不能完全照搬國內(nèi)的經(jīng)驗，對海外項目管理特點要充分學習、調(diào)研，尤其是當?shù)厥袌鲈O備物資供應環(huán)境、相關的法律、法規(guī)及政策。我國企業(yè)進入一個新的海外市場，領導者首先要多了解國家對當?shù)氐恼呒跋嚓P注意事項、市場總體情況，其次積極聯(lián)系其他在當?shù)亟?jīng)營多年的中資企業(yè)，尤其是施工企業(yè)，多方求取真經(jīng)，如有可能，請其推薦一些當?shù)貎?yōu)秀的清關公司和主要設備材料供應商。

2.2 建設一支有豐富海外項目設備物資管理經(jīng)驗的隊伍

施工企業(yè)的核心三要素人、機、料，在設備物資管理中全部體現(xiàn)，歸根結底，人永遠是第一要素，搞好海外項目設備物資管理，最重要一點就是要建設一支有戰(zhàn)斗力的和有豐富海外設備物資管理經(jīng)驗的隊伍。在這支隊伍中即要有懂項目設備物資現(xiàn)場管理的人員，又要有懂當?shù)卣Z言、熟悉當?shù)厍尻P政策和流程的人員，還需要設備物資管理人員對當?shù)厥袌鲈O備物資供應情況尤其是主要材料供應情況熟悉。進入當?shù)厥袌鲆潦迹髽I(yè)很難找到同時具備上述能力的管理人員，但是如果想要扎根當?shù)厥袌觯\求發(fā)展，就需要從一開始就有計劃的對設備物資管理人員進行培養(yǎng)，逐步培養(yǎng)出一批具有豐富海外設備物資管理經(jīng)驗的復合型人才。

海外施工同時還要建設一支精干的、具有戰(zhàn)斗力的設備維修隊伍，海外施工一般均需自購設備，項目設備保有量很大，而當?shù)鼐S修能力薄弱，對中國設備不了解，為了保障設備完好率和出勤率，就需項目非常注重維修隊伍的建設。

2.3 搭建高效的設備物資管理架構、制定適用的管理制度

與國內(nèi)施工相比，海外施工有一個很大的特點是人員流動性很大，外派員工不太可能長時間駐外，所以對于海外項目設備物資工作，更要從管理架構設計和管理制度上下力氣，既要保證設備物資管理的效率又要保證其工作的可延續(xù)性。

對于管理架構的建設，如果是單一項目，則比較簡單，如果是項目很多，則要設計好項目管理層級，劃分好各層級的權責。這種權責的劃分，不能照搬國內(nèi)的經(jīng)驗，很多工作放到項目部層面是不合適的，如清關工作、集中采購工作、設備物資的調(diào)撥工作等，需要專業(yè)的人員集中辦理，要根據(jù)當?shù)厥袌龅那闆r做好分工并建立適用于本企業(yè)和本市場業(yè)務特點的管理制度。

2.4 做好設備配置的策劃工作

在海外項目施工，大部分市場很難租用到足量的設備，或者租賃設備成本太高，需要項目自購設備，尤其是公路、鐵路等土方量大、機械化施工程度高的設備，設備在項目成本中占比高，對項目利潤影響非常大。在項目開始，項目部應細致的進行設備成本分析，做好嚴格的設備配置和上場計劃，對設備進口周期、關稅、清關費用、轉(zhuǎn)運費用以及設備臨時和永久進口等相關政策詳細了解；同時還要仔細研究項目合同中關于設備相關的條款，是否有稅收、費用等相關的優(yōu)惠政策，結合項目施工進度，制定最優(yōu)的設備配置計劃。海外項目施工中，在考慮設備配置計劃時，不僅要考慮項目本身使用需要，還要進一步考慮好設備下場處置問題，是否有后續(xù)項目，如果沒有后續(xù)項目如何處置，當?shù)厥欠衲茏冑u等。

3 結語

目前ENR國際排名前列的建筑企業(yè)，國際業(yè)務占比非常大，中國建筑企業(yè)要想實現(xiàn)再一次的騰飛，必須抓住這一千載難逢的機遇，努力開拓海外市場，做好海外項目，抓好海外項目設備物資管理工作，提高設備物資管理水平，在更廣闊的市場中與當?shù)仄髽I(yè)、與其他中國企業(yè)、與歐美企業(yè)的競爭中贏得先機。