夏 炎

(中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司，北京 100038)

1 概述

高速鐵路已成為國(guó)家一張亮麗名片，中國(guó)鐵路也迎來(lái)“走出去”的重大機(jī)遇。其中，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是中國(guó)鐵路“走出去”的關(guān)鍵抓手之一。推動(dòng)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化有利于響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，有利于提高中國(guó)鐵路國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于在國(guó)際工程中輸出我國(guó)鐵路裝備、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)[1]。

近些年，鐵路相關(guān)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作方面取得一定成果[2-3]。2013年至今，中國(guó)鐵路主持參與UIC(國(guó)際鐵路聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目38項(xiàng)，占UIC標(biāo)準(zhǔn)制修訂總項(xiàng)目32%；ISO/TC269(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/鐵路專業(yè)技術(shù)委員會(huì))正在編制8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)全部參與。2010年在北京舉辦了UIC第七屆世界高速鐵路大會(huì)，2016年、2017年，先后兩次借助中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化鐵路裝備展機(jī)會(huì)與UIC聯(lián)合主辦“鐵路合作·發(fā)展論壇”，2015年，ISO/TC269第四屆全體大會(huì)在北京召開(kāi)，以上大會(huì)都取得了較為滿意的成果。

雖然鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作取得了一定成果，但仍有許多地方需要改進(jìn)，特別是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作才剛剛起步，許多工作亟待開(kāi)展加強(qiáng)。

2 主要問(wèn)題

我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)主要分為三大類別，分別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是用于指導(dǎo)鐵路建設(shè)實(shí)施的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程階段。目前我國(guó)已形成系統(tǒng)完備、覆蓋全面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。而隨著我國(guó)海外工程的日益增多，中國(guó)企業(yè)在海外使用我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所遇到的問(wèn)題也越來(lái)越多。為了解決海外工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸，開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作刻不容緩[4]。目前，我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化主要面臨以下問(wèn)題。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展不均衡

目前和鐵路相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC(國(guó)際電工委員會(huì))以及UIC在國(guó)內(nèi)都有相關(guān)企業(yè)對(duì)口開(kāi)展國(guó)際化工作，例如ISO/TC269、UIC由鐵科院對(duì)口管理，IEC/TC9由株洲電力機(jī)車研究所對(duì)口管理。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)或承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編寫工作都能較好地組織開(kāi)展。但目前ISO、IEC、UIC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要和我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)對(duì)應(yīng)性，而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)該如何和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接仍需進(jìn)一步研究探討。

目前，鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作剛剛起步，一是缺乏與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)接的平臺(tái)，二是工程建設(shè)領(lǐng)域參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目少。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際兼容互通性不足

由于國(guó)情、路情的不同，我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系存在一定差異[5-6]。一是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了工程建設(shè)領(lǐng)域的所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“全閉環(huán)”，而國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)往往只對(duì)和鐵路特點(diǎn)直接相關(guān)的線路、軌道、信號(hào)、電力牽引等做出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其他如地質(zhì)、路基、橋梁、隧道、電力等采用交通、水利、建筑、電力等行業(yè)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完全由本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組成，基本不引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而一些歐洲國(guó)家如德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有些直接采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)，歐洲標(biāo)準(zhǔn)有些直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO)；三是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容側(cè)重實(shí)踐總結(jié)，在標(biāo)準(zhǔn)中明確給出結(jié)論和執(zhí)行技術(shù)要求，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容側(cè)重原理性，標(biāo)準(zhǔn)中一般只給出概念定義、公式、推導(dǎo)原理等，較少給出具體結(jié)論。

海外鐵路工程正面臨越來(lái)越多中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的情況。由于標(biāo)準(zhǔn)體系不同、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，以及一些參數(shù)指標(biāo)和原理方法不同，造成在海外工程使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遇到許多困難。目前海外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的方式有5種[7]。一是項(xiàng)目完全使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中方公司進(jìn)行咨詢；二是項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，歐洲公司進(jìn)行咨詢；三是項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定；四是采用建設(shè)方提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查后的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；五是完全采用建設(shè)方提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些方式不僅需要對(duì)中方采用的標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的解釋，同時(shí)當(dāng)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)，中方還要研究適應(yīng)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.3 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化宣傳不足

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作一個(gè)重要的方面就是讓世界了解并接受中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣、應(yīng)用性強(qiáng)，適合各種類型、各種環(huán)境的鐵路建設(shè)。我國(guó)目前所取得的鐵路建設(shè)成就也佐證了這一點(diǎn)。但由于對(duì)外宣傳不足，國(guó)外對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系并不了解，不知道我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差別在哪，即使在一些方面我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，海外項(xiàng)目也不敢使用或不敢完全使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)海外工程實(shí)施帶來(lái)了一定困難。一些海外工程即使實(shí)際使用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目竣工后，也缺乏相應(yīng)的對(duì)外宣傳，缺少使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的示范性鐵路工程。ISO、IEC、UIC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)其官方網(wǎng)站向世界展示其標(biāo)準(zhǔn)成果，使不同國(guó)家的專業(yè)人員都能方便查閱其標(biāo)準(zhǔn)目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而我國(guó)鐵路缺少主動(dòng)展示標(biāo)準(zhǔn)成果的平臺(tái)。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才缺乏

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才需同時(shí)具備較強(qiáng)的外語(yǔ)能力、高水平的專業(yè)技術(shù)能力，又能熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。目前我國(guó)擁有一批高水平的專業(yè)技術(shù)人員，但能夠流利使用外語(yǔ)與外方進(jìn)行技術(shù)交流的不多。而目前各國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織基本以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言，而英、法、德等歐洲標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)又能熟練使用英語(yǔ)，所以在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中往往能夠占據(jù)主動(dòng)。此外，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是一項(xiàng)需要遵守和掌握許多標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則、程序的工作，從業(yè)人員還要對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、相應(yīng)的制修訂程序等有相應(yīng)了解，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的教育體系還存在缺失，標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)僅有中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院等為數(shù)很少的幾所高校[8]。目前三者兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才較為缺乏，不能滿足我國(guó)鐵路日益增多的海外工程和國(guó)際交流需求。

3 措施建議

針對(duì)以上問(wèn)題，鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作可從以下10方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。

3.1 建立鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化中心

建議由國(guó)家鐵路局牽頭組織，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校為依托，建立鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化相關(guān)工作，統(tǒng)一對(duì)接鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。例如，日本設(shè)有鐵道國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中心，是鐵道綜合技術(shù)研究所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)鐵路領(lǐng)域分委會(huì)(ISO/TC269和IEC/TC9)在日本的唯一對(duì)口單位[9]。鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化中心具體工作包括：一是制定推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確各階段的工作計(jì)劃；二是制定鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)的管理規(guī)則，指導(dǎo)鐵路各相關(guān)企業(yè)單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)；三是統(tǒng)一對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO、IEC、UIC等)；四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作，三者均衡發(fā)展，形成合力；五是組織相關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校主持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極將我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；六是建立鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化信息平臺(tái)；七是打造、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才隊(duì)伍。

3.2 積極參與和組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

積極參與和組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是宣傳自我、增進(jìn)彼此了解的有效方式。一是主動(dòng)參與各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)介紹中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的了解，建立友誼，獲得支持；二是積極承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)外專家參觀體驗(yàn)中國(guó)高鐵，增強(qiáng)外方對(duì)中國(guó)高鐵的直觀感受；三是鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，成為會(huì)員，一方面便于隨時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，共享國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成果，另一方面也利于我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制。

3.3 在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任要職

鼓勵(lì)支持我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中任職，提高我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作話語(yǔ)權(quán)。以日本為例，ISO/TC269的主持國(guó)是日本，實(shí)施單位是日本鐵道國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中心，主席由日本專家擔(dān)任。受益于日本的話語(yǔ)權(quán)，日本鐵路界目前已經(jīng)有69人擔(dān)任專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)、23人擔(dān)任分科委員會(huì)秘書(shū)。同樣，在IEC中，日本是常任評(píng)議國(guó)，184個(gè)專業(yè)委員會(huì)中，日本擔(dān)任秘書(shū)國(guó)的有23個(gè)，占12.5%。通過(guò)積極參與和擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的要職，可以消除或減弱國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂中對(duì)本國(guó)技術(shù)推廣帶來(lái)的不利影響，同時(shí)也方便在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和將本國(guó)先進(jìn)技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。

3.4 加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接互鑒

為進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通性，可采取以下措施：一是系統(tǒng)對(duì)比中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與ISO、IEC、UIC、歐盟、德、法、日等鐵路標(biāo)準(zhǔn)，全面分析標(biāo)準(zhǔn)差異，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷完善我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)鐵路優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，全面提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際通用性；二是跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況、研究范圍及方向、技術(shù)現(xiàn)狀，從而開(kāi)展我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域研究，修訂我國(guó)與現(xiàn)有技術(shù)不適應(yīng)的地方，滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的需求；三是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域可考慮采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建體系，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際社會(huì)共同認(rèn)可、承認(rèn)的準(zhǔn)則，通常技術(shù)經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)得到國(guó)際檢驗(yàn)，在環(huán)境、資源等條件允許的條件下，可進(jìn)行采標(biāo)，既減少重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，又實(shí)現(xiàn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)縫銜接。

3.5 積極承攬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

推廣中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最好的方式就是把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化上升為區(qū)域或國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的源頭，使中國(guó)技術(shù)被世界所接納?？刹扇　罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種方式，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，取得各方支持，積極承攬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，把中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)推向國(guó)際，尤其是高鐵技術(shù)，擴(kuò)大中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力，同時(shí)也有利于中國(guó)鐵路技術(shù)出海。

同時(shí)應(yīng)注重及時(shí)關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的需求，在自身具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)原案，搶占領(lǐng)域先機(jī)。例如，2017年中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院承擔(dān)編寫了UIC《高速鐵路實(shí)施系列標(biāo)準(zhǔn)》，在此之前UIC標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)還沒(méi)有高速鐵路系統(tǒng)成套的綜合性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這種方式，把我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)這種方式推向國(guó)際，同時(shí)在技術(shù)上納入了無(wú)砟軌道(CRTSⅢ)、列控系統(tǒng)(C2、C3)等具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)[10]。

3.6 建立我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化信息平臺(tái)

為推廣宣傳中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，為海外鐵路項(xiàng)目做技術(shù)支撐，可研究建立鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化信息平臺(tái)[11]。該平臺(tái)對(duì)內(nèi)是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化相關(guān)資料、文件的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)外可效仿ISO、IEC、UIC等網(wǎng)站，建立中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化中英文網(wǎng)站，搭建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流平臺(tái)，系統(tǒng)介紹中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系框架及主要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，解釋中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)差異性，發(fā)布中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際交流動(dòng)態(tài)信息，宣傳中國(guó)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)成就，增進(jìn)各國(guó)對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解。一方面為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際化工作提供了技術(shù)支撐和交流平臺(tái)，另一方面也為世界了解中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)提供了途徑。

3.7 加快標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作

積極做好中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，特別是高鐵相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作[12]。標(biāo)準(zhǔn)正式外文版是中方海外工程技術(shù)對(duì)接的重要依據(jù)，可根據(jù)海外工程需求，集中先解決一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作，然后再系統(tǒng)全面地完成系列標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作。同時(shí)，還應(yīng)研究有關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)自行翻譯的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定工作，通過(guò)相關(guān)權(quán)威部門認(rèn)可，支持企業(yè)在開(kāi)展海外工程中自行開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作的積極性。同時(shí)還需加強(qiáng)各標(biāo)準(zhǔn)之間翻譯的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

3.8 編制《中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際應(yīng)用指南》等系列技術(shù)文件

雖然中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有外文版翻譯，但中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容有差異，外方對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系不了解。編制《中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際應(yīng)用指南》等系列技術(shù)文件，幫助外方理解和使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。一是向世界系統(tǒng)介紹中國(guó)鐵路完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，展現(xiàn)我國(guó)鐵路系統(tǒng)齊全、高速鐵路領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，二是向海外工程提供技術(shù)支撐，便于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際項(xiàng)目中與外方溝通，三是歸納整理中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究成果資料，編制相應(yīng)的算例，四是納入我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外鐵路標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通性研究成果，有助外方理解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)便于中國(guó)企業(yè)對(duì)照使用。

3.9 依托海外工程實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的最終目的是推廣中國(guó)技術(shù)、讓越來(lái)越多的海外工程可以使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我國(guó)鐵路特別是高速鐵路工程建設(shè)成就舉世矚目，我國(guó)與世界多國(guó)達(dá)成合作建設(shè)高鐵的意愿，境外承攬鐵路項(xiàng)目涉及50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這為中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮其適應(yīng)能力強(qiáng)、高鐵技術(shù)突出的優(yōu)點(diǎn)創(chuàng)造了極為有利的條件[13]。

依托海外市場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，一是按照“一帶一路”倡議，依托裝備出口及國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)等市場(chǎng)推廣途徑，在境外工程中，依據(jù)雙方協(xié)議或合同要求，使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；二是與標(biāo)準(zhǔn)合作國(guó)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，或與合作國(guó)家共同制修訂標(biāo)準(zhǔn)；三是在發(fā)展中國(guó)家承建項(xiàng)目時(shí)，有意識(shí)宣傳推廣使用中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)援助，開(kāi)展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，例如組織專家講解培訓(xùn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)以及與國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通性情況等。

3.10 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化需要一批專業(yè)技術(shù)好、外語(yǔ)能力強(qiáng)、通曉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的復(fù)合型人才[14-15]。支持有關(guān)單位加大優(yōu)秀人才的選拔培養(yǎng)力度，可選派專業(yè)技術(shù)好、外語(yǔ)有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)外高等院校、跨國(guó)公司等，進(jìn)行外語(yǔ)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、工程技術(shù)等方面的培訓(xùn)。可選派標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人員前往參與海外鐵路項(xiàng)目，進(jìn)行崗位鍛煉，在真正的海外工程應(yīng)用實(shí)踐中提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的應(yīng)用水平。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期邀請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、知名院校、科研、咨詢機(jī)構(gòu)的專家來(lái)給我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人員授課，全方位地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要投入大量人力、物力和財(cái)力。為營(yíng)造良好的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，鐵路企業(yè)需建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、充分體現(xiàn)人才價(jià)值，對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)編制和擔(dān)任重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織職務(wù)的人員，給予切實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，以此吸引高水平優(yōu)秀人才投身標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下，隨著我國(guó)高鐵建設(shè)迅猛推進(jìn)和高鐵技術(shù)的快速發(fā)展，海外高鐵項(xiàng)目日益增多，中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作愈發(fā)重要。本文通過(guò)分析鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化目前所遇到的主要問(wèn)題，提出提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的建議意見(jiàn)，主要實(shí)現(xiàn)途徑有建立統(tǒng)一管理體系，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織要職，加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接互鑒，積極承攬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，加快標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，編寫中外標(biāo)準(zhǔn)兼容性應(yīng)用指南，海外工程實(shí)際使用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。