田朝鳳

水利工程施工企業(yè)資質(zhì)是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門對從事水利施工企業(yè)的人員素質(zhì)、資產(chǎn)狀況、技術(shù)及管理水平、經(jīng)營能力以及業(yè)績情況等進行綜合性考察，確認其能承擔任務(wù)范圍之后對其頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，它是一個企業(yè)能否進入水利市場的“通行證”，是企業(yè)綜合實力的一種展示，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基石。

一、水利施工企業(yè)在資質(zhì)管理中存在的問題

隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，資質(zhì)制度也在逐漸完善，對資質(zhì)管理工作提出了更高的要求。根據(jù)現(xiàn)階段水利行業(yè)資質(zhì)管理現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)仍然存在一些的問題：第一，行業(yè)中仍然存在著不少掛靠現(xiàn)象，使得企業(yè)擁有的資質(zhì)和實際業(yè)務(wù)能力并不符合。第二，利用人際關(guān)系，企業(yè)之間相互借用各類人員證書時有發(fā)生，人員轉(zhuǎn)過來又轉(zhuǎn)回去，擾亂了行業(yè)的正常秩序。第三，由于水利施工企業(yè)的資質(zhì)是由建設(shè)部門進行審查、頒發(fā)，從行政管制上進行監(jiān)管，而業(yè)務(wù)上則是由水利部門進行監(jiān)督管理，存在行業(yè)的差異性，很多同名稱的證書并不通用，投標使用的水利行業(yè)證書在進行資質(zhì)審查時會出現(xiàn)建設(shè)部門不予認可的情況，影響企業(yè)順利通過資質(zhì)升級或核查，也間接增加了企業(yè)的管理成本。第四，缺乏有效的工程業(yè)績，資質(zhì)標準對于業(yè)績的種類有明確的要求，而很多水利施工企業(yè)受地理位置、市場環(huán)境的影響，缺乏符合要求的工程業(yè)績，動態(tài)核查時使企業(yè)和建管部門陷入“兩難”的情況，也使得資質(zhì)管理不能真正落實到位。

二、水利施工企業(yè)資質(zhì)管理的重要作用

1.有利于提高核心競爭力

目前，我國水利建設(shè)已經(jīng)市場化，基本脫離了地方和行業(yè)保護，水利施工企業(yè)想要生存和發(fā)展，就必須提高企業(yè)的核心競爭力。而最關(guān)鍵的競爭力就是合格有效的資質(zhì)，有了強硬的資質(zhì)，才能參與投標競爭，它彰顯著企業(yè)在市場中的競爭能力和地位。反過來，企業(yè)接到的工程等級，完成的業(yè)績情況又成為建設(shè)部門對企業(yè)資質(zhì)升級、動態(tài)監(jiān)管的重要審查部分。所以，企業(yè)資質(zhì)與它能接到的工程是相輔相成、相互影響、相互促進的關(guān)系。做好資質(zhì)管理工作，使企業(yè)獲得過硬的資質(zhì)，無疑能夠提高企業(yè)的核心競爭力，讓企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得良好的發(fā)展。

2.有利于優(yōu)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)

目前的水利市場中，很多中小型企業(yè)存在的最大問題就是綜合實力薄弱，組織機構(gòu)不健全，業(yè)務(wù)范圍較為局限，這種情況直接導致了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式以及業(yè)務(wù)能力等極為相似，類似企業(yè)之間的競爭力幾乎是持平的狀態(tài)。某些企業(yè)為了生存，采取借用資質(zhì)、圍標、低價中標等手段，而在施工中則采用偷工減料、降低工藝標準等方式來獲取利潤。這樣不僅不利于企業(yè)的健康成長，也擾亂了水利市場秩序。而做好資質(zhì)管理工作，則可以有效解決這一問題，幫助施工企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，促進企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)作，明確企業(yè)的發(fā)展方向，而且還可以讓企業(yè)依據(jù)不同的業(yè)務(wù)設(shè)立相應(yīng)的分公司，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理優(yōu)化，完善企業(yè)的組織機構(gòu)，為水利施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

3.有利于提高技術(shù)和管理水平

水利施工企業(yè)資質(zhì)管理對提高企業(yè)技術(shù)和管理水平起著重要作用，企業(yè)資質(zhì)對企業(yè)的發(fā)展具有很強的引導性。新的資質(zhì)標準對于企業(yè)各類人員以及必要的業(yè)績種類都做了明確的要求，這就要求企業(yè)重視人才培養(yǎng)，引進相應(yīng)的人才和設(shè)備，提高企業(yè)的技術(shù)水平。而資質(zhì)管理工作，是行政部門對于企業(yè)監(jiān)管的一種方式，能夠有效促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平。我國現(xiàn)行的資質(zhì)管理規(guī)定不僅對企業(yè)應(yīng)具備的各類硬性條件提出了要求，也要求企業(yè)注重企業(yè)形象和信譽。企業(yè)在市場運作中一旦有任何劣跡發(fā)生，將會被跟蹤備案，在企業(yè)資質(zhì)升級、動態(tài)考核時受到停業(yè)整頓、重新核定資質(zhì)或吊銷資質(zhì)等處罰。這就需要施工企業(yè)必須提高管理水平，維護良好的企業(yè)形象，才能取得長遠發(fā)展。

4.有利于發(fā)現(xiàn)自身的不足

隨著資質(zhì)管理制度的完善，現(xiàn)在無論施工企業(yè)規(guī)模的大小，必須通過投標競爭的方式來爭取項目。這使得企業(yè)能在不斷競爭的過程中發(fā)現(xiàn)自身不足，進而針對自身的短板進行整改，促進企業(yè)的發(fā)展與進步。

三、加強水利施工企業(yè)資質(zhì)管理的措施

1.提高對資質(zhì)管理的重視，注重信息化建設(shè)

資質(zhì)是企業(yè)承接工程項目的門檻，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)當充分認識提升資質(zhì)管理水平的重要性。由于資質(zhì)管理工作是長期的，且涉及面廣，企業(yè)應(yīng)組建資質(zhì)管理部門或配備專人管理，系統(tǒng)做好資質(zhì)維護和升級工作。隨著科技的發(fā)展，各行政主管部門已經(jīng)建立監(jiān)管系統(tǒng)，如安徽省采用的是安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)對持證企業(yè)監(jiān)管的常態(tài)化，采用不定期動態(tài)核查來取代資質(zhì)年檢，并建立健全企業(yè)信用檔案，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管。主管部門采用動態(tài)審核的方式來對企業(yè)資質(zhì)進行審查管理，這就要求企業(yè)重視信息化建設(shè)，注重平臺信息的管理和申報。

2.重視業(yè)績管理，注重業(yè)績積累

企業(yè)業(yè)績是每個水利工程施工企業(yè)進行資質(zhì)申報、資質(zhì)維護，投標競爭、承接項目的重要保障。很多水利施工企業(yè)資質(zhì)管理意識淡薄，雖然有很多工程業(yè)績，但是平時不注重相關(guān)資料的收集保存，在資質(zhì)申報或動態(tài)核查的時候提交不出相應(yīng)的材料。因此在施工過程中，企業(yè)不但要注重工程質(zhì)量，也要重視施工材料的保存，項目部應(yīng)指定專人負責將各類工程材料收集歸檔，在完工驗收后統(tǒng)一移交檔案室作為企業(yè)的資產(chǎn)長期保存，同時按照資質(zhì)管理業(yè)績申報表的內(nèi)容做好統(tǒng)計表格及時錄入管理平臺，這樣便如同保存了施工的整個過程，可以根據(jù)資料的記錄了解到當時的施工情況，也可以隨時應(yīng)對主管部門的審查。資質(zhì)標準對于企業(yè)業(yè)績種類有明確的要求，需要企業(yè)有計劃、有步驟地開展業(yè)績積累工作。

3.重視資質(zhì)證書的管理

部分水利施工企業(yè)對資質(zhì)證書管理意識薄弱，加上小工程招投標不規(guī)范，發(fā)生員工私自轉(zhuǎn)借資質(zhì)的事情，嚴重影響企業(yè)形象和信譽，因此要加強資質(zhì)管理，由專人進行保管，建立完善的使用規(guī)則。企業(yè)要加強對員工的培訓、教育，普及政府和相關(guān)部門的管理規(guī)定，提升員工資質(zhì)管理意識，使其對企業(yè)資質(zhì)進行合法、合理的使用。企業(yè)信譽作為評標的一項重要指標，不僅是企業(yè)的戰(zhàn)略資源，也是企業(yè)的生命線，水利施工企業(yè)應(yīng)高度重視自身信譽，這樣才能在投標中搶占先機，為資質(zhì)升級創(chuàng)造良好的條件。

4.完善自身的基礎(chǔ)管理

水利資質(zhì)體現(xiàn)的是企業(yè)的綜合實力，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資質(zhì)標準中對于資信、人員、業(yè)績等的規(guī)定要求，根據(jù)自身的實際情況，確定發(fā)展和努力的方向。因此，企業(yè)首先要加強內(nèi)部管理，如員工方面，人才競爭是企業(yè)競爭的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當制定激勵員工學習的政策，鼓勵員工申報職稱、參加建造師等資格考試，不但能提升員工的專業(yè)素質(zhì)，也能使企業(yè)增加申報資質(zhì)的條件，促進員工和企業(yè)的共同發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，水利資質(zhì)是水利施工企業(yè)的核心資產(chǎn)，是進入水利市場的通行證。加強企業(yè)資質(zhì)管理，不僅可以促進企業(yè)的健康發(fā)展，更是穩(wěn)定市場秩序、規(guī)范市場良性競爭的重要手段，施工企業(yè)必須不斷提升資質(zhì)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定基礎(chǔ)■