廣東省水利廳

廣東省將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，不斷健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理、齊抓共管”的工作體系，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”轉(zhuǎn)向“有實(shí)”。

一、持續(xù)高位推動(dòng)，以上率下構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任體系

省委、省政府堅(jiān)持高位推動(dòng)河長(zhǎng)制工作，省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任省第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)，并分別認(rèn)領(lǐng)督辦重污染河流治理工作，形成 “頭雁”效應(yīng)。省河長(zhǎng)辦主任由省委常委擔(dān)任，各市河長(zhǎng)辦主任基本由市委常委、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)級(jí)以上全部實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙總河長(zhǎng)制，設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)河長(zhǎng)37 871名、湖長(zhǎng)476名，并發(fā)展了超過(guò)10萬(wàn)人的村民小組巡河員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全省江河湖庫(kù)管護(hù)全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)及巡河員累計(jì)巡河檢查逾573萬(wàn)人次，護(hù)河管河形成常態(tài)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，不斷優(yōu)化治河護(hù)河工作機(jī)制

出臺(tái)了廣東省河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室兩項(xiàng)工作規(guī)則，明確各成員單位職責(zé)，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度和集體研究重大問(wèn)題會(huì)議制度。在原有的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省總河長(zhǎng)會(huì)議、省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議和省河長(zhǎng)辦會(huì)議制度基礎(chǔ)上，增設(shè)省總河長(zhǎng)專題會(huì)議制度、省河長(zhǎng)辦專題會(huì)商制度。為統(tǒng)籌流域區(qū)域河湖治理，建立了流域+區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化重點(diǎn)流域治理等方面的協(xié)作，成功解決了一大批跨界河湖管理問(wèn)題。

三、狠抓集中整治，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)力促河湖面貌改觀

省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同簽發(fā)2018年第1號(hào)總河長(zhǎng)令，部署 “五清”行動(dòng)，并與“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)同頻共振，廣東河湖治理1.0版全面實(shí)施?！扒逅膩y”工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、市縣主體、河長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的思路開(kāi)展，做到“三查、兩簽、一臺(tái)賬、零死角”?！叭椤笔侵冈趩?wèn)題排查過(guò)程中，通過(guò)各地市自查、省遙感核查、省各流域局巡查的方式，全面摸清“四亂”問(wèn)題底數(shù)；“兩簽”是指各市的“四亂”問(wèn)題及整治銷號(hào)均須經(jīng)市、縣級(jí)總河長(zhǎng)簽字確認(rèn)，確保責(zé)任落實(shí)；“一臺(tái)賬”是指建立全省統(tǒng)一的“清四亂”臺(tái)賬，明確每宗“四亂”問(wèn)題的具體位置、整治目標(biāo)、工作措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等，實(shí)施動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，省政府督查室組織專項(xiàng)督查，省河長(zhǎng)辦建立 “一月一通報(bào)”“一月一約談”制度，每月對(duì)全省工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)銷號(hào)率后三位的市進(jìn)行警示約談。截至2019年5月底，全省已清理整治“四亂”問(wèn)題6 008宗，共清理水面漂浮物965萬(wàn)t，完成城鄉(xiāng)黑臭水體清淤疏浚300條、河長(zhǎng)612 km。同時(shí)，大力實(shí)施“讓廣東河更美”三年大行動(dòng)，系統(tǒng)開(kāi)展防治水污染等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)河湖治理升級(jí)為2.0版。

四、堅(jiān)持治建并舉，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣東萬(wàn)里碧道

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東萬(wàn)里碧道，是廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，以水為魂，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)等功能，打造“清水綠岸、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，擘畫(huà)河湖治理3.0版的美麗畫(huà)卷。目前，正在抓緊編制規(guī)劃，并以粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)碧道試點(diǎn)建設(shè)，全力打造粵港澳宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

五、擴(kuò)大公眾參與，全面營(yíng)造共治共享的社會(huì)氛圍

廣東省堅(jiān)持“開(kāi)門治水”，在主流媒體廣泛宣傳報(bào)道，發(fā)起護(hù)河志愿行動(dòng)，指導(dǎo)各地通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、招募民間河長(zhǎng)、設(shè)置河道警長(zhǎng)等多種方式，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。如廣州市發(fā)動(dòng)黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任河段，深圳市組建了包括志愿者河長(zhǎng)、“河小二”、紅領(lǐng)巾小河長(zhǎng)、護(hù)水騎兵志愿服務(wù)隊(duì)及高校護(hù)水聯(lián)盟的全面護(hù)河治水隊(duì)伍體系。至2018年年底，全省共組建“護(hù)水騎兵”、皮劃艇護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)等各類護(hù)河志愿者隊(duì)伍5 479個(gè)，2018年以來(lái)開(kāi)展志愿行動(dòng)3603場(chǎng)，發(fā)動(dòng)數(shù)36萬(wàn)名志愿者參與，社會(huì)共同助力河長(zhǎng)制的良好氛圍初步形成。

下一步，廣東省將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)廣東重要指示批示精神為指導(dǎo)，緊扣水利部的部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)河湖“清四亂”、“五清”和劣Ⅴ類國(guó)考斷面整治專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推動(dòng)廣東河湖治理提質(zhì)升級(jí)，按照省委、省政府的部署，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣東萬(wàn)里碧道，探索具有廣東特色的河湖治理新模式，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。