路云輝

新時(shí)代改革開放是社會(huì)主義改革史上的新生事物，必須以科學(xué)的改革思想為指引。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉新時(shí)代改革開放旗幟，就新時(shí)代改革開放提出了一系列新理念新思想新方略，形成了極富時(shí)代性、戰(zhàn)略性和實(shí)踐性的新時(shí)代改革開放重要思想，把社會(huì)主義改革思想提升到一個(gè)新高度，為新時(shí)代改革開放提供了強(qiáng)大的思想武器。

一、習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想的時(shí)代性

恩格斯曾指出，所謂“社會(huì)主義社會(huì)”，不是一種不成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。①《馬克思恩格斯全集》第37卷，北京：人民出版社，1971年，第443頁(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了一系列新思想新方略，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性。

首先，科學(xué)判斷我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷，這是對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)界定，這意味中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)取得了歷史性成就，正如習(xí)近平在2018年10月考察廣東重要講話中所指明的，“中國(guó)40年的變化翻天覆地，舉世矚目”。②《高舉新時(shí)代改革開放旗幟——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察重要講話精神》，新華網(wǎng)，2018年10月27日。中國(guó)特色社會(huì)主義大發(fā)展的這40年，是改革開放的40年。沒(méi)有40年的改革開放，就沒(méi)有如今的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。改革開放40年，不僅極大地提升了我國(guó)綜合國(guó)力，大幅改善了我國(guó)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，而且為世界人民提供了豐富的商品和大量的就業(yè)崗位，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也從1978年的1.8%上升為 30%。中國(guó)在亞洲和世界金融危機(jī)中、在積極構(gòu)建“一帶一路”藍(lán)圖中所體現(xiàn)出的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更是深刻影響了世界治理格局。如今，中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化、對(duì)全球化及對(duì)世界治理的新探索、新作為正深刻影響著世界。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)意味著我國(guó)發(fā)展也將面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)?？v觀世界，盡管和平與發(fā)展的大趨勢(shì)未變，但世界發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性突出，“逆全球化思潮、貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，單邊主義、保護(hù)主義明顯抬頭， ‘黑天鵝’‘灰犀?！粫r(shí)冒頭” 。①《高舉新時(shí)代改革開放旗幟——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察重要講話精神》，新華網(wǎng)，2018年10月27日?？倲垏?guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。

其次，明確了新時(shí)代改革開放在應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)方面的重要地位。鄧小平曾預(yù)見性地指出，我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，一系列新矛盾新問(wèn)題對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該怎樣應(yīng)對(duì)才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展一路向前？關(guān)鍵在哪？對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放?！雹凇陡吲e新時(shí)代改革開放旗幟——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察重要講話精神》，新華網(wǎng)，2018年10月27日。并強(qiáng)調(diào)：“越是環(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入?！雹邸陡吲e新時(shí)代改革開放旗幟——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察重要講話精神》，新華網(wǎng)，2018年10月27日。對(duì)于國(guó)內(nèi)各種難題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”。④《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講(實(shí)錄) 》，新華網(wǎng)，2018年4月10 日。對(duì)于外部環(huán)境的挑戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放”。⑤《習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月9日。

最后，針對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新挑戰(zhàn)明確提出了應(yīng)對(duì)方略。在對(duì)外方略上，面對(duì)國(guó)際上出現(xiàn)的逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者”“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”⑥《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制》，《習(xí)近平論治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第100頁(yè)?！罢驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，……必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放?！雹摺都涌鞂?shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制》，《習(xí)近平論治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第100頁(yè)。在國(guó)內(nèi)方略上，面對(duì)深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)的新時(shí)代全方位深化改革的歷史重任，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等方面的突出矛盾和問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，深入研究管用的措施和辦法”，⑧習(xí)近平：《在浙江調(diào)研時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月28日。包括更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；“堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學(xué)性”等。⑨習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》（2018年12月18日），新華網(wǎng)，2018年10月18日。

二、習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想的戰(zhàn)略性

新時(shí)代改革開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，能否做到任勢(shì)而謀，找準(zhǔn)方向，合理布局，抓住重點(diǎn)，關(guān)系新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于中國(guó)特色社會(huì)主義整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考量對(duì)新時(shí)代改革開放進(jìn)行謀篇布局，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的戰(zhàn)略性。

首先，以新時(shí)代黨的歷史使命指引全面深化改革，賦予新時(shí)代改革開放以深遠(yuǎn)的歷史意義。改革開放是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，⑩《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第4頁(yè)。為什么說(shuō)是“關(guān)鍵一招”，習(xí)近平總書記總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從歷史層面說(shuō)明新時(shí)代改革開放對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的意義。2012年他在廣東考察時(shí)指出，“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”。習(xí)近平總書記同時(shí)基于新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，從現(xiàn)實(shí)需要上說(shuō)明新時(shí)代改革開放對(duì)中華民族的意義，從中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)發(fā)展角度說(shuō)明新時(shí)代改革開放對(duì)于中華民族復(fù)興的意義。在黨的十八大習(xí)近平總書記提出了以中華民族偉大復(fù)興為內(nèi)核的中國(guó)夢(mèng)，在黨的十九大明確提出了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”為核心內(nèi)容的新時(shí)代黨的歷史使命，將新時(shí)代改革開放這個(gè)“當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”“我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”以及“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”，①《在廣東考察工作時(shí)的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第3頁(yè)。作為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的根本動(dòng)力和主要路徑。如此，新時(shí)代改革開放既有深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，又有發(fā)展愿景的指引，新時(shí)代改革開放的發(fā)展方向有了重要保障，新時(shí)代改革開放戰(zhàn)略決策也有了重要支撐。

其次，將全面深化改革作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局的重要一極，突出了全面深化改革在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局抓住了影響中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局的四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這四個(gè)“全面”中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，其他三個(gè)“全面”是戰(zhàn)略舉措。而在戰(zhàn)略舉措中，全面深化改革又是其中最具活力的要素。2015年4月習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“必須從貫徹落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺(jué)運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作?！雹诹?xí)近平：《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月2日。全面深化改革作為戰(zhàn)略舉措中最具活力要素為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展開辟道路，提供動(dòng)力，直接帶動(dòng)其他三個(gè)“全面”，共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、中心任務(wù)、重點(diǎn)工作、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，抓住了推進(jìn)全面深化改革的重中之重。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)明確為：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這樣明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)τ谛聲r(shí)代改革開放意義重大。

中國(guó)40年的巨大進(jìn)步證明了改革開放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的正確道路，但漸進(jìn)式的改革方式和中國(guó)社會(huì)固有的結(jié)構(gòu)性矛盾和混雜型問(wèn)題也伴隨現(xiàn)代化的推進(jìn)日益凸顯，并客觀上成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的攔路虎。破解難題的出路，唯有綜合性的制度變革。全面深化改革總目標(biāo)順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，抓住了影響新時(shí)代改革開放全局的核心問(wèn)題，必將以制度的現(xiàn)代化為新時(shí)代改革開放保駕護(hù)航。

明確中心任務(wù)是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想從有效推進(jìn)各領(lǐng)域全方位變革的需要出發(fā)，突出了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的關(guān)鍵地位，以經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)各領(lǐng)域的全方位變革。

從戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)講，中心任務(wù)確定以后，明確重點(diǎn)工作就是影響全局的大問(wèn)題。習(xí)近平總書記對(duì)深化各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)工作也做出戰(zhàn)略安排，如“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”； “緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革”；“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)深化公平正義深化社會(huì)體制改革”；“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”等，③《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（單行本），北京：人民出版社，2013年，第4- 5頁(yè)。所有這些都抓住了各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。

評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是行動(dòng)的指揮棒。習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想始終堅(jiān)持人民群眾的改革主體地位。2013年11月，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”；2016年2月在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上指出，要“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；在2016年12月的中央深改組第三十次會(huì)議上指出，要“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”；在2018 年10月視察廣東重要講話中指出，“黨要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾”。所有這些評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)了歷史和時(shí)代發(fā)展的邏輯，尊重與肯定了人民群眾的改革主體地位，不僅保障了新時(shí)代改革開放的方向不變，而且也為新時(shí)代改革開放提供源源不竭的內(nèi)在動(dòng)力。

三、習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想的實(shí)踐性

習(xí)近平新時(shí)代改革開放重要思想立足新時(shí)代改革開放實(shí)際與實(shí)踐，著力破解改革與發(fā)展難題，為新時(shí)代全面深化改革提供了科學(xué)路徑與有效方法，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)高效的實(shí)踐性。

首先，領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)改革和發(fā)展所處階段，是新時(shí)代改革開放的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出，“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，①《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（單行本），北京：人民出版社，2013年，第7頁(yè)?！昂芏嗳菀赘母锏膯?wèn)題已經(jīng)得到了有效解決，留下的都是比較難啃的硬骨頭”。②《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第141頁(yè)。能否打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

為了提高黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代改革開放的能力與水平，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著重從四方面展開部署:一是持之不懈地深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬”。黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動(dòng)改革的責(zé)任主體，也是改革成功的政治保證。如果沒(méi)有過(guò)硬的本領(lǐng)和頑強(qiáng)的意志，全面深化改革任務(wù)不可能完成。為了增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代改革開放的能力，黨的十九大報(bào)告不僅對(duì)黨的總體布局做出新的戰(zhàn)略安排，而且對(duì)黨員干部明確提出了“既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)”的戰(zhàn)略要求。

二是著重加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。在黨的十八屆三中全會(huì)的講話中習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！睘榱思訌?qiáng)黨對(duì)全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體“負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”。③《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第139頁(yè)。2018年3月，中共中央根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面深化改革委員會(huì)，作為中共中央直屬?zèng)Q策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三是高度重視法治對(duì)新時(shí)代改革開放的保障作用。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。④《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月1日。

四是要求各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，做改革促進(jìn)派和實(shí)干家。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。2016年1月11日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議的講話中又強(qiáng)調(diào)，“黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革”。

其次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，是改革的先聲，問(wèn)題是不斷變化的。在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代改革開放的戰(zhàn)略部署中，習(xí)近平總書記一再表示要注重問(wèn)題導(dǎo)向，注重問(wèn)題對(duì)改革的倒逼作用，并指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！雹荨蛾P(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第74頁(yè)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，改革所要解決的問(wèn)題已不是哪一個(gè)領(lǐng)域、方面的問(wèn)題，而是全方位深層次的問(wèn)題，涉及“五位一體”，涉及各地區(qū)、各級(jí)部門。面對(duì)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要勇于攻堅(jiān)克難，“十個(gè)指頭彈鋼琴”，也要注重突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)；“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決”；①《以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月2日。改革開放不可能一蹴而就，“困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”。②《把握大局審時(shí)度勢(shì)統(tǒng)籌兼顧科學(xué)實(shí)施 堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)》，新華網(wǎng)，2014年1月22日。

再次，注重整體協(xié)同和基層探索相結(jié)合。新時(shí)代改革開放面廣、層次深、難度大，世所罕見、前所未有，必須更加注重整體協(xié)同。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，科學(xué)把控改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，避免了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“碎片化”傾向，保證了改革的整體協(xié)同。

在主張改革的整體協(xié)同的同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同要和基層實(shí)踐創(chuàng)新（“摸著石頭過(guò)河”）相結(jié)合。指出：“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河都是推進(jìn)改革的重要方法”，③《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第43頁(yè)?！爸醒胪ㄟ^(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法” 。④《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議》，新華網(wǎng)，2015年10月13日。對(duì)整體協(xié)同和基層創(chuàng)新相結(jié)合改革方法的強(qiáng)調(diào)，可以大大激發(fā)中央和地方兩方面積極性，促進(jìn)改革的有序深入。

最后，重在抓落實(shí)。新時(shí)代改革開放，關(guān)鍵在落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件?！雹荨恫粩嗵岣哌\(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第106頁(yè)。在部署與落實(shí)的比例分配中，明確為“一分部署，九分落實(shí)”。黨的十八屆三中全會(huì)明確繪制出全面深化改革的路線圖和時(shí)間表，并一攬子提出了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的330多項(xiàng)改革措施，這就是戰(zhàn)略部署，接下來(lái)的主要工作就是貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記要求廣大黨員要積極投身改革事業(yè)，干在實(shí)處、走在前列，“發(fā)揚(yáng)‘釘釘子’精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，改革要把握好分寸。“要按照中央要求來(lái)推進(jìn)，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)，不要超出中央確定的界限來(lái)推進(jìn)，過(guò)猶不及、弄不好適得其反。要有序推進(jìn)改革。該中央統(tǒng)一安排的各地不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖延，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促面上推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該先得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)?！雹蕖对谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第50頁(yè)。

綜上所述，習(xí)近平新時(shí)代改革開放思想緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)人民需求，抓住了影響新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，重問(wèn)題導(dǎo)向、重改革方法、重貫徹落實(shí)，這一思想由此展示出強(qiáng)大的時(shí)代性、戰(zhàn)略性和實(shí)踐性，成為新時(shí)代改革開放的一面旗幟。