一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以保護自然、服務人民、永續(xù)發(fā)展為目標，加強頂層設計，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，強化監(jiān)督管理，完善政策支撐，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護國家生態(tài)安全，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。

（二）基本原則

——堅持嚴格保護，世代傳承。

——堅持依法確權，分級管理。

——堅持生態(tài)為民，科學利用。

——堅持政府主導，多方參與。

——堅持中國特色，國際接軌。

（三）總體目標。建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系，推動各類自然保護地科學設置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新機制新模式，建設健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護國家生態(tài)安全和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定生態(tài)根基。

到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，設立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線銜接，制定自然保護地內(nèi)建設項目負面清單，構建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制，完成自然保護地整合歸并優(yōu)化，完善自然保護地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系。到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，自然保護地規(guī)模和管理達到世界先進水平，全面建成中國特色自然保護地體系。自然保護地占陸域國土面積18%以上。

二、構建科學合理的自然保護地體系

（四）明確自然保護地功能定位。

（五）科學劃定自然保護地類型。

（六）確立國家公園主體地位

（七）編制自然保護地規(guī)劃。

（八）整合交叉重疊的自然保護地。

（九）歸并優(yōu)化相鄰自然保護地。

三、建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制

（十）統(tǒng)一管理自然保護地。

（十一）分級行使自然保護地管理職責。

（十二）合理調(diào)整自然保護地范圍并勘界立標。

（十三）推進自然資源資產(chǎn)確權登記。

（十四）實行自然保護地差別化管控。

四、創(chuàng)新自然保護地建設發(fā)展機制

（十五）加強自然保護地建設。

（十六）分類有序解決歷史遺留問題。

（十七）創(chuàng)新自然資源使用制度。

（十八）探索全民共享機制。

五、加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核

（十九）建立監(jiān)測體系

（二十）加強評估考核。

（二十一）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。

六、保障措施

（二十二）加強黨的領導。

（二十三）完善法律法規(guī)體系。

（二十四）建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。

（二十五）加強管理機構和隊伍建設。

（二十六）加強科技支撐和國際交流。