曹曉俊

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家越來越重視當前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。為了提高我國新能源資源的開發(fā)利用水平，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的政策以及逐漸借鑒國外先進的能源開發(fā)模式。因此，論文主要針對現(xiàn)階段的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行研究，并提出了合理化的建議。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the country pays more and more attention to the development requirements of the current new energy industry. In order to improve the development and utilization level of new energy resources in China， China has issued corresponding policies and gradually learned from foreign advanced energy development mode. Therefore， this paper mainly studies the problems existing in the development of new energy industry， and puts forward reasonable suggestions.

【關(guān)鍵詞】新能源產(chǎn)業(yè);問題;研究;發(fā)展對策

【Keywords】new energy industry; problems; research; development strategies

【中圖分類號】F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0040-02

1 引言

隨著城市化進程的不斷加快，現(xiàn)階段國家已逐步開展對新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，不斷地創(chuàng)新相應(yīng)的技術(shù)手段。因此，在具體的社會發(fā)展過程中，必須要積極地應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新新方法，對能源的不斷開發(fā)和利用做出貢獻。產(chǎn)業(yè)科技革命的發(fā)展已經(jīng)為我國新能源的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

2 我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 不斷出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

自2006年以來，我國已經(jīng)出臺了一系列的扶持性文件，如《中華人民共和國新能源法》，該法律條款的生效為我國新能源發(fā)展提供了政策上的支持。而與之相配套的《中華人民共和國新能源法實施細則》則對能源產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施、配套建設(shè)及企業(yè)投資提供了優(yōu)惠性政策支持。因此，該階段的企業(yè)必須要積極把握政策的風向變化，投資開發(fā)新能源，積極利用各種資源優(yōu)勢，促進新能源產(chǎn)業(yè)在我國企業(yè)投資中占比和地位的提升[1]。與此同時，國家也開始逐步加大對于新能源企業(yè)發(fā)展的財政資金投入和稅收優(yōu)惠力度，制定了相應(yīng)的電力企業(yè)稅收減免政策以及稅收優(yōu)惠政策，直接促進了我國無電地區(qū)的電力建設(shè)以及農(nóng)村家用沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。另外，國家還制定了相關(guān)的科技攻關(guān)計劃，為國家新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)科研發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

現(xiàn)階段，中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步，并逐步擴張領(lǐng)域以及占據(jù)市場。中國現(xiàn)階段的太陽能熱水器利用率居世界首位，保有量一直都占據(jù)著世界保有量的50%以上，且自2007年起，我國的太陽能熱水器的保有量在世界保有量中的占比已經(jīng)超過了63%。中國完成了開發(fā)體系建設(shè)以及形成了設(shè)計的全套流水線工程，直接為后續(xù)的工作開展奠定了基礎(chǔ)。

3 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 宏觀支持力度較小，激勵機制不完善

現(xiàn)階段，新能源產(chǎn)業(yè)中除了水電以及太陽能的各分支在市場上具有競爭力之外，大多數(shù)的新能源開發(fā)利用成本較高，且資源分散，規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)水平較低，直接導致了其在市場上缺乏相應(yīng)的競爭力。但是由于目前我國風電、生物質(zhì)能以及太陽能等新能源的相關(guān)激勵機制不完善、不穩(wěn)定，會直接給我國的新能源發(fā)展帶來一定的影響，新能源的開發(fā)與宏觀支持之間沒有形成有效的、穩(wěn)定性的利益關(guān)系，導致我國現(xiàn)階段的各種技術(shù)發(fā)展和優(yōu)化得不到保證。

3.2 新能源市場缺乏保障

長期以來，中國的新能源市場開發(fā)缺乏長期的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略規(guī)劃以及穩(wěn)定的市場需求。雖然國家開始逐漸地加大對于新能源的支持力度，但是由于沒有形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求鏈，新能源市場仍然缺少持續(xù)性的市場拉動，市場的發(fā)展規(guī)模較小，還缺乏長期的導向化指標，新能源市場缺乏相應(yīng)的保障，這直接對我國新能源的發(fā)展起到了阻礙作用[2]。

3.3 新能源行業(yè)的人才素質(zhì)低下

現(xiàn)階段，我國新能源發(fā)展仍然存在著很多的問題，除了水電、太陽能等新能源技術(shù)發(fā)展水平較高，其他的新能源技術(shù)發(fā)展仍然存在著一定的技術(shù)問題。同時，很多其他的新能源技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造的能力較弱，設(shè)備主要依賴于進口，很多的技術(shù)要求以及技術(shù)水平與國外的能源技術(shù)發(fā)展存在著一定的差距，且我國很多的新能源人才的培養(yǎng)機制不能滿足社會的需求，也難以滿足市場快速發(fā)展的需要，因此，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系仍然沒有得到創(chuàng)新。

4 推動我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 出臺相關(guān)的市場政策以及經(jīng)濟激勵政策

根據(jù)市場的實際需求情況以及借鑒國內(nèi)外先進的成功技術(shù)經(jīng)驗，可以了解到如果沒有政府的支持，新能源產(chǎn)業(yè)就不能得到迅速的發(fā)展[3]。現(xiàn)階段，新能源技術(shù)是一項新技術(shù)，仍然處于初期發(fā)展階段，需要政府的扶持提升產(chǎn)能，進一步地發(fā)揮大企業(yè)的綜合性發(fā)展作用。因此，在具體的發(fā)展中必須要根據(jù)實際情況，出臺相應(yīng)的激勵性政策以及保障性政策，發(fā)揮新能源技術(shù)的優(yōu)勢，調(diào)節(jié)現(xiàn)階段的能源經(jīng)濟發(fā)展狀況，加快新能源技術(shù)進步的步伐。

4.2 出臺相關(guān)的法律法規(guī)

在實際的發(fā)展過程中，只有出臺相關(guān)的法律法規(guī)，才能保障新能源的技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣可以進一步地降低成本和起到示范性的作用，在能源發(fā)電市場中利用價格優(yōu)勢，獲取社會效益和經(jīng)濟效益，從而為發(fā)展新能源技術(shù)提供戰(zhàn)略支撐。中國制造科技全面創(chuàng)新，可以為中國的經(jīng)濟積累民間資本，提高民間資本開發(fā)新能源的信心，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的全面化改革。

4.3 依靠技術(shù)創(chuàng)新提高行業(yè)的整體素質(zhì)

在具體的發(fā)展過程中，新能源的發(fā)展很大程度上需要依靠技術(shù)的進步，因此，必須要進一步地加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，進一步引進核心技術(shù)，提高引進資金的轉(zhuǎn)化效率，降低生產(chǎn)成本，進一步提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及新能源技術(shù)的開發(fā)效率。

5 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展望

5.1 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

從20世紀90年代起，中國的發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化的發(fā)展階段，其中，重工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)值能耗大約為輕工業(yè)的4倍。由于城市化進程的不斷加快以及消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，逐步促使住房和汽車等需求開始不斷地增長，直接導致城市耗能的快速增長。根據(jù)住建部門預測分析，2020年將是中國建筑行業(yè)的鼎盛發(fā)展時期，中國的建筑面積將從350億增長至690億m2，這使得中國的建筑行業(yè)以及汽車行業(yè)的逐步成為國家的高需求行業(yè)。因此，如果按照這種發(fā)展趨勢進行預測，煤炭、石油等資源等僅僅只能支持后期20年的生產(chǎn)生活，開展新能源技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段一條勢在必行的道路。

5.2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略政策

5.2.1 節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略政策

為了遵循能源開發(fā)和節(jié)約放在首位的戰(zhàn)略原則，現(xiàn)階段，我國主要開始采用新型的技術(shù)能源管理機制，進一步實現(xiàn)節(jié)能終端的及時有效建立，積極推進政府機構(gòu)以及事業(yè)單位的節(jié)能降耗，積極推行需求管理制度，推進政府和能源企業(yè)之間自主協(xié)議節(jié)能機制的實行，進一步加強各地區(qū)之間的物資管理，加強企業(yè)節(jié)能管理，可以在發(fā)展中進一步根據(jù)實際情況節(jié)約資源。

5.2.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略政策

在具體的社會發(fā)展過程中，必須要進一步調(diào)節(jié)和優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重，積極將新能源轉(zhuǎn)化為電能。根據(jù)實際情況，到2020年天然氣的消費量預計將會超過1600億，水電的容量將不斷提升。進一步實行結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略政策，可以在具體的工作中及時根據(jù)實際情況將功能進行專業(yè)化和技能化提升，促進能源的可持續(xù)性開發(fā)利用，實現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)化發(fā)展，推動能源的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

5.2.3 環(huán)境友好型戰(zhàn)略政策

現(xiàn)階段經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境是必須要得到高度重視的一個核心要點和關(guān)鍵因素。因此，實施環(huán)境友好型能源戰(zhàn)略政策，必須要積極根據(jù)實際情況進行能源控制，及時將各類能源資源進行有效結(jié)合。必須要積極響應(yīng)國家的號召，全面推行節(jié)能、減排、降耗，開展清潔生產(chǎn)，綜合利用各種資源促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。到2020年，煤炭資源將占國家能源消耗的60%，因此，發(fā)展?jié)崈裘禾考夹g(shù)具有重要的作用。

6 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段國家越來越重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也需要針對環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使新能源企業(yè)得到重點扶持，力爭在具體工作中對部分不足之處進行突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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【3】謝永清.稅收支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及應(yīng)對措施[J].西部財會，2015（11）：19-21.