■ 吳為

今年以來，盡管臺(tái)海形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)升高，但習(xí)近平總書記在1月2日發(fā)表涉臺(tái)重要講話，引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展，推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一大勢(shì)滾滾向前。兩岸融合發(fā)展持續(xù)深化，各領(lǐng)域交流合作不斷擴(kuò)大，越來越多臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)到“兩岸關(guān)系好、臺(tái)灣才會(huì)好”。未來兩岸關(guān)系展現(xiàn)出更加光明的發(fā)展前景。

一、雖然兩岸關(guān)系發(fā)展受到民進(jìn)黨當(dāng)局及“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力干擾阻撓，但這并不是兩岸關(guān)系的主流，終究阻擋不了兩岸同胞走近走好的步伐

總體看，今年以來，臺(tái)海形勢(shì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要包括四個(gè)方面。

一是民進(jìn)黨當(dāng)局蓄意挑動(dòng)兩岸敵意對(duì)立，妄圖阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展。民進(jìn)黨當(dāng)局深懼習(xí)近平總書記重要講話對(duì)島內(nèi)產(chǎn)生的重大影響，極力反撲反制。蔡英文拋出“因應(yīng)及反制‘一國兩制’臺(tái)灣方案指導(dǎo)綱領(lǐng)”，一再揚(yáng)言反對(duì)“一國兩制”。民進(jìn)黨強(qiáng)力主導(dǎo)修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，為兩岸商簽和平協(xié)議設(shè)置“雙審議”加“公投”高門檻，還修訂所謂“國安五法”，限制干擾兩岸交流交往。加緊限控祖國大陸資本、人員赴臺(tái)，延長對(duì)退離職公務(wù)人員出境管制。民進(jìn)黨當(dāng)局還加大打壓、懲處在祖國大陸工作的臺(tái)灣人士、到祖國大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年以及藍(lán)營媒體等，妄圖制造“綠色恐怖”和“寒蟬效應(yīng)”。

二是“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)持續(xù)，謀“獨(dú)”企圖不死心。民進(jìn)黨當(dāng)局加緊推動(dòng)“去中國化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，鼓噪推動(dòng)“反‘一國兩制’公投”、將“兩岸政治談判”等敏感議題納入“公投法”適用范圍，圖謀推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”。賴清德卸任行政部門負(fù)責(zé)人后，公開參加急“獨(dú)”勢(shì)力成立的“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”活動(dòng)，妄稱“臺(tái)灣制定新‘憲法’的時(shí)機(jī)已到”。民進(jìn)黨主席卓榮泰宣稱，不排除研擬“臺(tái)獨(dú)”意涵強(qiáng)烈的新決議文。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力還與各類分裂、敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，圖謀策動(dòng)敵對(duì)分子頭面人物訪臺(tái)。

三是島內(nèi)主要政治力量圍繞2020年兩項(xiàng)選舉爭(zhēng)斗激烈，給兩岸關(guān)系發(fā)展增加不可預(yù)測(cè)因素。民進(jìn)黨方面，蔡英文為贏得黨內(nèi)初選，操縱黨中央多次修改規(guī)則，延長初選時(shí)程，強(qiáng)勢(shì)通過對(duì)其有利的初選辦法，最終正式代表民進(jìn)黨參加2020年大選。蔡英文勝出后，加緊黨內(nèi)整合，極力展現(xiàn)“辣臺(tái)妹”“反中”形象，發(fā)動(dòng)全黨之力抹黑抹紅韓國瑜、打壓柯文哲。國民黨方面，黨內(nèi)圍繞初選進(jìn)行激烈攻防，韓國瑜和郭臺(tái)銘支持度始終互有領(lǐng)先。經(jīng)過初選，韓國瑜作為國民黨參選人出戰(zhàn)2020年大選，國民黨下一步亟需解決的問題是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和整合。如果國民黨保持團(tuán)結(jié)一致，島內(nèi)政局發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)其客觀上更為有利。另外，柯文哲發(fā)表更加積極的兩岸政策主張，同綠營的裂痕加大，是否參選還有待觀察。如果柯文哲參選，勢(shì)必會(huì)給原來的國、民兩黨競(jìng)爭(zhēng)增添更多變數(shù)，三方混戰(zhàn)的結(jié)果更難預(yù)料，也可能對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生更多變數(shù)。

四是美臺(tái)勾連更加凸顯，美國加大打“臺(tái)灣牌”力度頻次。政治上，特朗普簽署生效《亞洲再保證倡議法》，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓等人鼓吹定期對(duì)臺(tái)軍售、高官訪臺(tái)。軍事上，美國多次派軍艦穿越臺(tái)灣海峽，美國國務(wù)院先后兩次批準(zhǔn)5億美元和約22億美元對(duì)臺(tái)軍售案。法律上，不斷炮制挺臺(tái)消極法案。美國眾議院通過“支持臺(tái)灣重返世界衛(wèi)生組織法案”，全票通過“2019年臺(tái)灣保證法案”與“重新確認(rèn)美國對(duì)臺(tái)灣及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法之承諾決議案”，等等。外交上，極力助臺(tái)拓展國際空間，支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)等國際組織活動(dòng)。與此同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖“倚美求存”、挾洋自重，極力借所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”出臺(tái)40年，同美國大搞各種紀(jì)念活動(dòng)，將“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”更名為“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)”等，圖謀提升實(shí)質(zhì)關(guān)系。

二、兩岸關(guān)系在習(xí)近平總書記重要講話引領(lǐng)推動(dòng)下，不斷實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，塑造更強(qiáng)的統(tǒng)一大勢(shì)

1月2日，黨中央隆重紀(jì)念全國人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興 推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗》重要講話，全面闡述立足新時(shí)代、在民族復(fù)興偉大征程中推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，是新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，具有劃時(shí)代意義。習(xí)近平總書記重要講話精神持續(xù)對(duì)島內(nèi)產(chǎn)生影響，推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展，具體包括三個(gè)方面。

一是習(xí)近平總書記重要講話引發(fā)島內(nèi)熱議，兩岸社會(huì)共同探索和平統(tǒng)一實(shí)踐更加積極，祖國統(tǒng)一大勢(shì)更加強(qiáng)勁。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話后，越來越多臺(tái)灣民眾關(guān)注和思考“一國兩制”、“兩制”臺(tái)灣方案等理念、議題，探討實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國兩制”的可能性。國民黨公布兩岸簽訂和平協(xié)議5項(xiàng)原則，黨主席吳敦義提出2020年若國民黨重新執(zhí)政，將有權(quán)與大陸簽署《兩岸和平協(xié)議》。新黨主席郁慕明表示愿意率先“登陸”進(jìn)行“一國兩制”臺(tái)灣方案的民主協(xié)商。島內(nèi)民調(diào)多數(shù)顯示，支持“九二共識(shí)”比例高于反對(duì)比例。與此同時(shí)，兩岸社會(huì)各界攜手探索“一國兩制”臺(tái)灣方案，和平統(tǒng)一實(shí)踐不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平總書記重要講話鄭重倡議在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。新時(shí)代兩岸關(guān)系正沿著這篇綱領(lǐng)性講話指引的方向砥礪前行。今年以來，中國國民黨前主席洪秀柱、新黨主席郁慕明、臺(tái)灣民意代表高金素梅等有識(shí)之士先后率團(tuán)到祖國大陸，圍繞“兩岸關(guān)系與民族復(fù)興”主題與祖國大陸各界人士深入交換意見，開展對(duì)話協(xié)商，達(dá)成了共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂，攜手推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸青年、基層、文化交流，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等多項(xiàng)重要共識(shí)。兩岸各類學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)也都紛紛圍繞這一主題開展積極對(duì)話，為新形勢(shì)下兩岸同胞商量家里的事、謀劃共同的未來注入智慧，保持勢(shì)頭，增添動(dòng)力。

二是各種“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑受到遏制，和平統(tǒng)一前景得到維護(hù)。習(xí)近平總書記指出，“‘臺(tái)獨(dú)’是歷史逆流，是絕路”“我們?cè)敢鉃楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)留下任何空間”。今年以來，兩岸同胞展現(xiàn)堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”的決心和信心，攜手維護(hù)和平統(tǒng)一前景。特別是祖國大陸軍機(jī)軍艦常態(tài)化繞島巡航，軍機(jī)飛越“海峽中線”，海空軍兵力在臺(tái)灣島以東海域舉行聯(lián)合演練，“遼寧號(hào)”航母編隊(duì)穿越臺(tái)灣海峽，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局及“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力產(chǎn)生強(qiáng)大震懾。在兩岸同胞共同努力下，急“獨(dú)”勢(shì)力圖謀4月舉辦“獨(dú)立公投”無疾而終，呂秀蓮領(lǐng)銜的“臺(tái)灣應(yīng)向國際宣布和平中立公投案”以失敗收?qǐng)?，民進(jìn)黨當(dāng)局圖謀將“領(lǐng)土變更復(fù)決”等敏感議題納入“公投”適用范圍受阻。2020年臺(tái)灣地區(qū)兩項(xiàng)選舉確定不捆綁“公投”。

三是兩岸融合發(fā)展持續(xù)深化，和平統(tǒng)一基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。習(xí)近平總書記重要講話指出，我們一如既往尊重臺(tái)灣同胞、關(guān)愛臺(tái)灣同胞、團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、依靠臺(tái)灣同胞，為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事。提出兩岸要應(yīng)通盡通，實(shí)現(xiàn)“新四通”(經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通)，倡議率先實(shí)現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)“小四通”(通水、通電、通氣、通橋)。今年以來，包括“31條措施”等惠臺(tái)利民政策舉措不斷落實(shí)執(zhí)行，包括最高人民法院公布的有關(guān)規(guī)定等司法領(lǐng)域?yàn)榕_(tái)胞服務(wù)措施推陳出新，臺(tái)灣同胞率先分享到更多祖國大陸發(fā)展機(jī)遇。臺(tái)胞臺(tái)企在各個(gè)方面獲得越來越多同等待遇，比如祖國大陸仲裁機(jī)構(gòu)先后聘任近100名臺(tái)灣仲裁員，其中一些仲裁員已正式承辦仲裁案件?；浉郯拇鬄硡^(qū)、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展戰(zhàn)略為臺(tái)胞臺(tái)企帶來更多發(fā)展機(jī)遇和空間。中美貿(mào)易摩擦固然給臺(tái)資企業(yè)帶來一時(shí)困難，但并未影響大局，臺(tái)企臺(tái)商依然積極在祖國大陸投資經(jīng)營。1-5月，臺(tái)商投資祖國大陸項(xiàng)目和金額均比同期增長20%左右。兩岸交流交往熱絡(luò)，第11屆海峽論壇隆重舉行，超過萬名臺(tái)胞到福建參與活動(dòng)。上海-臺(tái)北“雙城論壇”舉辦至第10年，先后簽署30多項(xiàng)合作備忘錄，成為兩岸交流合作的典范。高雄、苗栗、宜蘭等涵蓋臺(tái)灣本島東西部及離島地區(qū)縣市，紛紛到祖國大陸開展交流活動(dòng)，其中高雄市市長韓國瑜率團(tuán)到訪最引人矚目，在經(jīng)貿(mào)、旅游、文教等方面取得階段性豐碩成果。兩岸基層、青年交流更趨熱絡(luò)，僅暑期就有數(shù)千名臺(tái)灣青年到祖國大陸實(shí)習(xí)。1-5月，兩岸人員往來403.8萬人次，同比增長9.55%。

未來，臺(tái)海形勢(shì)仍將受2020年臺(tái)灣地區(qū)兩項(xiàng)選舉爭(zhēng)斗激烈、民進(jìn)黨當(dāng)局挑動(dòng)對(duì)祖國大陸敵意對(duì)抗、急“獨(dú)”勢(shì)力興風(fēng)作浪、美國大打“臺(tái)灣牌”等因素影響，復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)還會(huì)持續(xù)，兩岸關(guān)系發(fā)展仍會(huì)受到一些勢(shì)力的干擾阻撓。但是，習(xí)近平總書記重要講話為新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，祖國和平統(tǒng)一的道路更加清晰、勢(shì)頭更加強(qiáng)勁、前景更加光明。臺(tái)灣“獨(dú)立”不了，祖國必然統(tǒng)一，這是毋庸置疑的歷史定勢(shì)、歷史大勢(shì)。