胡曙光

（佛山市順德區(qū)都圍科技環(huán)保工程有限公司 廣東佛山 528300）

1 當(dāng)前環(huán)境保護工作面臨的主要問題

（1）基礎(chǔ)薄弱，公眾環(huán)保意識不強。環(huán)境保護工作是一項基礎(chǔ)性、全局性和長遠性工作，是“兩型社會”和“生態(tài)文明建設(shè)”的基礎(chǔ)和前提。環(huán)境保護已經(jīng)被上升至國家基本國策的戰(zhàn)略高度在推動和部署。但，“先發(fā)展經(jīng)濟，后治理污染”的發(fā)展路徑依然存在一定市場，無論是政府管理者還是普通大眾的環(huán)境保護意識都與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實需要不相符，公眾對于環(huán)境保護事業(yè)的認同感、參與度不高，群眾對環(huán)境保護知識掌握較少，參與環(huán)保工作的積極性、主動性不強，環(huán)保工作的群眾基礎(chǔ)有待加強。

（2）主體單一，環(huán)保市場有待挖掘。從目前的環(huán)保市場開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然以政府投入為主，環(huán)境保護市場規(guī)模效應(yīng)尚未完全顯性。例如，以全國大氣污染防治工作為例，在全國環(huán)保工作會議上公布的數(shù)據(jù)，在“大氣十條”頒布和實施后，中央專門下?lián)芰?00億元的專項防治資金，重點支持全國10個省（區(qū)、市）大氣污染較為突出的地區(qū)，經(jīng)過治理，大氣污染防治取得了一定成效，但后期資金缺口依然較大，依靠政府一家投入顯然無法保障環(huán)境保護工作的需要?！笆濉逼陂g，我國的環(huán)保投入約為3.4萬億元，到“十三五”期間，每年的環(huán)保投入將會增加至2萬億元，顯然，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展需要多方、尤其是民間資本的參與。

（3）體制不暢，環(huán)保機制有待完善。首先是政策導(dǎo)向有待完善。邁入了新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了根本變化，地方政府的發(fā)展觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，對一些地方“納稅大戶”的污染型企業(yè)的污染行為監(jiān)管力度不夠。其次，公眾參與機制不暢。環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理等環(huán)節(jié)都離不開公眾的積極參與，但，從目前的環(huán)保事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，公眾參與環(huán)保公眾的渠道少，公眾的環(huán)保權(quán)益未能有效給予保證。再次是環(huán)評機構(gòu)作用發(fā)揮有待增強。2019年，是我國實施環(huán)境影響評價制度30周年，30年來，環(huán)評制度的建立發(fā)揮了一定的作用，但依然存在諸多的缺陷和不足，例如，獨立性不夠，公正性不強。

2 新時代推動環(huán)保工作的主要措施

2.1 加大環(huán)保宣傳力度，轉(zhuǎn)變環(huán)保理念

（1）要加強環(huán)保知識的宣傳教育.通過環(huán)保知識“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園”等，加大新時代環(huán)境保護工作的基本國策、基本法律法規(guī)的宣傳，大力弘揚環(huán)境保護事業(yè)，倡導(dǎo)積極健康的生態(tài)消費習(xí)慣，在全社會營造出環(huán)境保護的濃厚輿論氛圍。（2）加大社會監(jiān)督力度。利用微信、微博、新聞客戶觀等新媒體平臺，以及電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等傳統(tǒng)媒介，加大環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)知識的宣傳教育，擴大媒體的監(jiān)督渠道，積極倡導(dǎo)“陽光環(huán)境”新理念，如，將各地不同時期的大氣、水、土壤等監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與。（3）加強環(huán)保專業(yè)能力建設(shè)。政府及第三方NGO組織要加大環(huán)保人才隊伍的培育力度，通過購買社會服務(wù)或志愿服務(wù)活動等，經(jīng)常性組織從事環(huán)保工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價以及環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)知識，提升環(huán)境保護工作的履職能力和水平。

2.2 吸引社會資本參與，加大環(huán)保投入

（1）加大公共支出。政府主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，在政府財政預(yù)算中專門列入環(huán)保經(jīng)費，用于支持和鼓勵環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)工作的開展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（2）加大政策支持力度。給予從事環(huán)保工作的企業(yè)或其他市場主體相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的支持和鼓勵，積極引導(dǎo)和拉動社會資本參與環(huán)保事業(yè)，鼓勵實施清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（3）進一步完善各項不暢機制。如生態(tài)補償?shù)龋_保重要飲用水源地等公共環(huán)保利益受到切實維護。

2.3 完善環(huán)保管理制度，健全管理體系

借鑒《土十條》、《大氣十條》，抓緊分類修訂或制定諸如水、生物、化學(xué)危險物質(zhì)運輸、環(huán)境損害賠償?shù)炔僮餍暂^強的法律法規(guī)，根據(jù)新時期環(huán)保特點，進一步健全環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標準體系，使環(huán)境標準與保護目標相銜接。加大制度的執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行業(yè)已出臺的法規(guī)制度，包括環(huán)評和“三同時”制度，加強對污染受害者的法律援助力度，積極推行行政公益訴訟制度，加強部門之間執(zhí)法協(xié)作配合制度。

結(jié)語

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前三大攻堅戰(zhàn)之一，做好新時代環(huán)境保護工作需要立足當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新情況、新問題，有針對性的采取有效措施，守護藍天碧水凈土，政府、企業(yè)、普通群眾以及廣大環(huán)保工作者要積極參與，共同為美麗中國建設(shè)作出積極貢獻。