文 杜棟 鄧強

近幾年來，生態(tài)城市、智慧城市持續(xù)成為熱點議題，對生態(tài)城市智慧化治理的研究也變得迫切起來。在整理了國內(nèi)外學(xué)者研究文獻(xiàn)后，指出生態(tài)城市智慧化治理的內(nèi)涵，并對其建設(shè)目標(biāo)和特征進(jìn)行了分析；緊接著以全生命周期為基礎(chǔ)，分析了生態(tài)城市智慧化治理的全生命周期。

城市是生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場。近年來，國內(nèi)外學(xué)者紛紛將“生態(tài)城市”作為一個熱點題材進(jìn)行研究。尤其是，國內(nèi)也開始了生態(tài)城市試點建設(shè)工作。同時，“智慧城市”一經(jīng)問世便引起了世界范圍內(nèi)專家學(xué)者強烈的反響。其實，智慧城市是信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物。而且，新時代生態(tài)城市建設(shè)的主要抓手之一就是利用智慧化手段來支撐城市生態(tài)治理。站在全生命周期的角度，對生態(tài)城市智慧化治理的內(nèi)涵和演變過程進(jìn)行討論。研究意義在于推進(jìn)智慧城市和生態(tài)城市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)兩者的深度融合。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與簡要述評

國外研究現(xiàn)狀

關(guān)于生態(tài)城市。1971年聯(lián)合國教科文組織在發(fā)起的“人與生物圈”研究計劃中首次提出了生態(tài)城市的概念。20世紀(jì)80年代，隨著城市生態(tài)學(xué)的飛速發(fā)展，國外眾學(xué)者紛紛對生態(tài)城市的定義和內(nèi)涵進(jìn)行了理論研究，并從多個角度分析了生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方法以及對生態(tài)城市的評價體系。

2002年Rtister在其著作《自然生態(tài)城市在建設(shè)》中指出，生態(tài)城市的概念已發(fā)展較為成熟，但對城市建設(shè)所面臨的問題解決方法還不夠完善，并在文中以具體的城市建設(shè)進(jìn)行了分析。

關(guān)于智慧城市。智慧城市的概念較生態(tài)城市來說較為年輕，20世紀(jì)90年代智慧城市的概念第一次被提出。智慧城市是利用信息化技術(shù)將城市的建設(shè)和發(fā)展變得流程化、便捷化，使城市社會管理和經(jīng)濟生活更加智能化，提高城市整體運行的效率。

2009年IBM公司提出迪比克計劃，將美國的愛德華州迪比克市作為智慧城市試點城市，以進(jìn)行城市智慧化的研究。2013年哥倫布市的智慧化建設(shè)獲得較大成功，被評為“全球七大智慧城市”之一。幾乎在同一時期，日本和韓國分別制定“I-Japan2015”和“Smart Seoul 2015”戰(zhàn)略，利用信息化的高度便捷性進(jìn)行電子政務(wù)、服務(wù)醫(yī)療以及環(huán)保治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的生態(tài)城市與智慧城市的研究較國外來說相對較晚，但目前也已取得相當(dāng)可觀的研究成果。

關(guān)于生態(tài)城市。蔣艷靈、劉春臘、周長青、陳明星等人在《地理研究》上發(fā)表《中國生態(tài)城市理論研究現(xiàn)狀與實踐問題思考》，在文章中把中國對生態(tài)城市的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，歸納，并指出中國生態(tài)城市建設(shè)的一些問題。

李海龍在《中國生態(tài)城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究》一文中分析了中國生態(tài)城市建設(shè)的評判因子，并提出了一套具體的生態(tài)城市指標(biāo)評價體系。

關(guān)于智慧城市。許慶瑞、吳志巖、陳力田在管理工程學(xué)報上發(fā)表了《智慧城市的愿景與架構(gòu)》，在文章中提出“三層四柱”智慧城市結(jié)構(gòu)和以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

白晨曦在其文章《智慧城市的本質(zhì)研究》中提出了智慧化城市的研究的主要內(nèi)容，闡述了智慧化城市建設(shè)中的技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化構(gòu)建體系。

研究現(xiàn)狀評述

在對國內(nèi)外的研究總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者分別對生態(tài)城市以及智慧城市的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了不同角度的分析，指出了生態(tài)城市和智慧城市的建設(shè)意義，也對生態(tài)城市及智慧城市的產(chǎn)生與演替軌跡進(jìn)行了研究。然而大部分的研究都只是停留在理論層面，以各自的研究方向制定評價體系進(jìn)行生態(tài)城市的分析或是智慧城市的分析，沒有把智慧城市與生態(tài)城市結(jié)合起來分析。本文首先提出生態(tài)城市智慧化治理的概念，并結(jié)合全生命周期理論，探索生態(tài)城市智慧化治理演化全過程及其各階段特征。

生態(tài)城市智慧化治理及其全生命周期分析

生態(tài)城市智慧化治理

生態(tài)城市智慧化治理的內(nèi)涵。通過前人對生態(tài)城市和智慧城市的定義研究，筆者提出如下的生態(tài)城市智慧化治理的概念：生態(tài)城市智慧化治理是將生態(tài)城市主要內(nèi)容與智慧城市的主要內(nèi)容相結(jié)合，將其融為一體。它主要強調(diào)運用智慧化治理手段，對生態(tài)城市進(jìn)行描述、監(jiān)測和評估，促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

生態(tài)城市智慧化治理的目標(biāo)。生態(tài)城市智慧化治理的核心目標(biāo)就是在提高城市生態(tài)化水平和智慧化水平的基礎(chǔ)上，將智慧化和生態(tài)化予以最完美的融合。

生態(tài)城市智慧化治理的特征。智性——智性主要表現(xiàn)在城市的感知能力上，生態(tài)城市是一個龐大的有機和無機相結(jié)合的系統(tǒng)，每時每刻都會產(chǎn)生大量多元信息，而這些信息都可以由智慧城市來智慧化整合處理。慧性——主要體現(xiàn)在城市的決策能力和執(zhí)行能力，生態(tài)城市智慧化治理對每時每刻產(chǎn)生的信息能夠進(jìn)行自主處理、判斷、輔助決策，并對決策有效執(zhí)行。而且，生態(tài)城市智慧化治理擁有自主性，它可以自主學(xué)習(xí)、自調(diào)整以及自適應(yīng)對自身進(jìn)行完善。

生態(tài)城市智慧化治理全生命周期分析

孕育階段。在生態(tài)城市智慧化治理的初期，即生態(tài)城市智慧化治理的萌芽期。不同于其他系統(tǒng)，生態(tài)城市智慧化治理系統(tǒng)是一個對科學(xué)技術(shù)與生態(tài)治理要求很高的復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)城市智慧化治理的產(chǎn)生是一步一步由淺入深，不斷發(fā)展的。一般來說，是在政府的積極鼓勵及相應(yīng)政策下，市場對智慧化產(chǎn)品的需求及相關(guān)人才對技術(shù)的開發(fā)能力不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)、政府和社會三方構(gòu)建生態(tài)城市智慧化合作網(wǎng)絡(luò)。過去是單一的政府管理，現(xiàn)在是多方參與的協(xié)同治理，雖然目前的治理能力還談不上，但是已出現(xiàn)了“苗頭”。

初生階段。這一階段是生態(tài)城市智慧化治理探索時期，在引入了知識、技術(shù)等資源，促進(jìn)了城市內(nèi)科技研究型企業(yè)的數(shù)量上升，信息化產(chǎn)業(yè)數(shù)量也增長迅速。此階段政府的扶持力度進(jìn)一步提高，使得城市內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。此階段，推進(jìn)了人才投資與科學(xué)技術(shù)投入的穩(wěn)步提升。此時城市內(nèi)部開始擁有了較高的創(chuàng)新精神，且知識教育重視程度、政府的扶持水平、生態(tài)環(huán)境的改善情況也有了較高的提升，使得生態(tài)城市智慧化治理能力初步顯現(xiàn)?？傮w上看，這一時期的生態(tài)城市智慧化的水平并不高，但其呈現(xiàn)一種不斷提升的趨勢，由于處在建設(shè)初期，知識能力有限，經(jīng)驗積累不夠，采取的實際有效措施以及政策的執(zhí)行力度略為不足，致使這種增長趨勢是緩慢的。

成長階段。生態(tài)城市智慧化治理在這一階段的發(fā)展速度達(dá)到整個生命周期的最高峰，在其核心體系的建立完成之后，科學(xué)技術(shù)研究向著經(jīng)濟、社會所期待的方向，不斷更新智能化技術(shù)，推動著城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，城市智慧生態(tài)系統(tǒng)快速形成，使得城市生產(chǎn)力水平得到了較高的提升，社會生態(tài)環(huán)境也有很大的改善。此階段，智能化產(chǎn)品的不斷應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提高，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，而且優(yōu)異的環(huán)境吸引了周圍人才的流入。政府所提供的扶持趨于規(guī)范化，制定的規(guī)章制度趨于完善，居民的智能化需求持續(xù)提升，教育事業(yè)覆蓋面積也大幅提高。綜合來說，這一時期對于城市綠化和環(huán)境保護(hù)的意識持續(xù)增強，因經(jīng)濟社會的整體進(jìn)步，智慧生態(tài)系統(tǒng)的成型速度進(jìn)一步提高。此時系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)已經(jīng)初步成型，在循環(huán)中生態(tài)城市智慧化發(fā)展速度到達(dá)了發(fā)展階段的高峰。

成熟階段。這一時期是生態(tài)城市智慧化治理的持續(xù)成長時期，通過科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城市的生產(chǎn)進(jìn)入智能化、生態(tài)化。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也趨于完整化、環(huán)保化。對社會環(huán)境的管理也趨于制度化、規(guī)范化。由此組成了適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)狀比較穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這也是一種伴隨城市經(jīng)濟發(fā)展，一步步形成最具城市特色的智慧生態(tài)系統(tǒng)。這一時期，知識資源和人才資源已到達(dá)城市所能引入的最高峰，這些資源在系統(tǒng)內(nèi)部良性循環(huán)流動，進(jìn)一步推動了智慧化產(chǎn)業(yè)鏈的形成，極大限度地實現(xiàn)要素之間的乘數(shù)效應(yīng)。與此同時，城市生態(tài)建設(shè)理念也漸漸深入人心，人們生活方式變得多樣化，通信交通便捷化，生活水平大幅提升，城市環(huán)境大幅改善，生態(tài)城市智慧化治理的進(jìn)程也得以高速發(fā)展?？梢哉f，此階段，智慧化治理的成果顯現(xiàn)，智慧化治理能力和水平到達(dá)了一定的水平。

展望：推進(jìn)我國生態(tài)城市智慧化治理需要解決的問題

在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城市也要高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市是城市高質(zhì)量建設(shè)的重要標(biāo)志，它著眼于城市環(huán)境的建設(shè)，強調(diào)營造適合生存的舒適環(huán)境。而當(dāng)今流行的智慧城市著眼于信息流的建設(shè)，以智慧化的手段來支撐和輔助城市建設(shè)。在生態(tài)城市建設(shè)中，必須導(dǎo)入“智慧”元素，與智慧城市融合，探索新思路，才有望使城市發(fā)展掙脫環(huán)境重壓的束縛。

應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，積極開展城市生態(tài)文明建設(shè)的績效評價：近年來，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”概念應(yīng)運而生，“大數(shù)據(jù)”蘊含的巨大價值在各個領(lǐng)域開始顯現(xiàn)。在生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程中，大數(shù)據(jù)不僅完全打破傳統(tǒng)城市生態(tài)文明建設(shè)數(shù)據(jù)獲取的局限性，而且，開展科學(xué)、客觀的生態(tài)文明建設(shè)績效量化評價將成為必然趨勢。這樣，可以發(fā)掘生態(tài)城市發(fā)展建設(shè)過程中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)城市生態(tài)文明建設(shè)不斷深入、完善、擴展和提升。

綜合人、知識、文化等管理要素，促進(jìn)生態(tài)城市協(xié)同治理能力的提升和協(xié)同治理水平的提高。習(xí)近平總書記提出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。精細(xì)化管理成為新時期城市管理的新議題、新任務(wù)和新目標(biāo)?？梢哉f，城市管理的精細(xì)化水平是衡量城市治理質(zhì)量和效能的重要標(biāo)志。城市生態(tài)文明建設(shè)是一個持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過程。城市生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)積極吸收先進(jìn)的精細(xì)化管理方法，以人為本，激發(fā)社會各方參與，達(dá)成共識，形成合力，協(xié)同治理。