曾慧婷，謝光園

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421005)

2019年初，我國教育部門頒布并實(shí)施《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱“方案”)。方案表明：自2019年始，我國部分高職院校將開始實(shí)行“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）試點(diǎn)[1]。該方案的推行旨在提高我國現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，在校企合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短職業(yè)人才與社會各技能崗位接軌的距離。高職院校“1+X”證書制度的推行在一定程度上增加了職業(yè)院校的教學(xué)與管理難度，但對于學(xué)生的綜合發(fā)展以及社會技術(shù)人才需求的滿足具有深遠(yuǎn)意義[2]。

一、高職“1+X”證書制度的內(nèi)涵與功能

要充分落實(shí)高職“1+X”證書制度，首先要深入理解制度的基本界定和內(nèi)涵。在“1+X”證書制度中，“1”主要表示大多數(shù)高等院校都要求的學(xué)歷證書，即學(xué)生在接受高職教育過程中，必須滿足相應(yīng)的學(xué)分要求并順利獲取畢業(yè)證書，畢業(yè)證書的獲得表明其已經(jīng)順利掌握某項(xiàng)技能體系并獲得文憑?！癤”則表示與高職院校開設(shè)專業(yè)相關(guān)的并且由國家相關(guān)部門承認(rèn)以及承辦的職業(yè)技能等級證書，即學(xué)生在就讀學(xué)業(yè)期間，需要根據(jù)其具體的專業(yè)要求獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，以此表明其已經(jīng)掌握某類崗位所需的職業(yè)技術(shù)技能。

在“1+X”證書制度中，職業(yè)技能等級證書不僅囊括了各類專業(yè)技能，同時(shí)也包含了職業(yè)技能的不同發(fā)展階段，是學(xué)生掌握某項(xiàng)職業(yè)技能水平和具有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)[3]。在我國的勞動法中規(guī)定，技能崗位必須由具備基本職業(yè)資格證書的專業(yè)人才擔(dān)任，不具備職業(yè)資格的人員從事該類技能工作是違規(guī)行為。在一定程度上，持有相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書是高職學(xué)生進(jìn)入某類技能崗位的準(zhǔn)入條件。另外，“1+X”證書制度還有助于社會各行各業(yè)企業(yè)的人事部門更直觀地了解求職人員的技能水平，以職業(yè)技能等級證書對求職人員對某崗位的勝任力進(jìn)行評判具有一定的客觀性。

二、高職“1+X”證書制度的主要特征

在“1+X”證書制度中，“1”是高職院校人才培養(yǎng)效果評估的根本基礎(chǔ)，“X”則是對學(xué)歷證書制度，即“1”的延展以及補(bǔ)充，是進(jìn)一步拓展學(xué)生技能水平的體現(xiàn)。

第一，在“1+X”證書制度中，不同專業(yè)技能的職業(yè)技能等級證書包含的等級也相對較多，代表著學(xué)生同一技能的不同發(fā)展階段，等級越高代表其職業(yè)技能掌握程度越高；同時(shí)，學(xué)生在職業(yè)技能的學(xué)習(xí)過程中，不同年級、不同學(xué)習(xí)階段所掌握的職業(yè)技能理論與實(shí)踐基礎(chǔ)也存在差異，該差異的發(fā)展與職業(yè)技能等級相互呼應(yīng)。可以說，學(xué)歷證書在很大程度上是職業(yè)技能等級證書的基礎(chǔ)，職業(yè)技能等級證書是學(xué)生學(xué)歷證書的最終評估結(jié)果，二者具有較高的一致性。

第二，“1+X”證書制度中，不同水平職業(yè)技能等級證書的考核與學(xué)生學(xué)歷證書學(xué)習(xí)過程中各階段的課程內(nèi)容以及考核內(nèi)容相匹配。在高職院校有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，學(xué)生不可能同時(shí)參與職業(yè)技能證書考試培訓(xùn)以及全日制的職業(yè)技能課程學(xué)習(xí)，因此對于“1”與“X”，高職院校必須做到同時(shí)、同步培訓(xùn)與管理，使學(xué)生能在日常的職業(yè)技能學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上高效通過相應(yīng)水平的職業(yè)技能考核。

第三，“1+X”證書制度中的“X”并非是讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程以外獨(dú)立地學(xué)習(xí)與考取，為了幫助學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中通過相應(yīng)的職業(yè)技能等級考核，高職院校有職責(zé)統(tǒng)籌理論教學(xué)與證書考試教學(xué)，提高二者的內(nèi)在聯(lián)系，通過合理安排教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容以及形式來促進(jìn)理論教學(xué)與專業(yè)技能培訓(xùn)的一體化。

三、高職“1+X”證書制度的優(yōu)越性分析

（一）對高職院校的積極影響

1.對人才培養(yǎng)固有模式進(jìn)行改革，進(jìn)一步提高學(xué)生就業(yè)率與競爭力

在目前的高職院校教學(xué)與管理過程中，多以理論類內(nèi)容的學(xué)習(xí)為主，對學(xué)生的實(shí)操能力要求較低，不注重學(xué)生技能實(shí)踐素質(zhì)的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式無法滿足當(dāng)下社會各行各業(yè)技術(shù)崗位對專業(yè)技能人才的需求，也不利于學(xué)生綜合職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)以及職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。而“1+X”證書制度則是在傳統(tǒng)的職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上的突破，即“1”基礎(chǔ)上的突破。在“1+X”證書制度中，將學(xué)生原本在職業(yè)技能學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行了拓展，即原有理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，學(xué)生要進(jìn)一步對職業(yè)專業(yè)技能進(jìn)行掌握，在實(shí)踐能力上達(dá)到一定的水平，并通過職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)出來，這充分適應(yīng)了社會各技能崗位的人才需求。可見，從某種意義來看，“1+X”證書制度不僅是高職院校人才培養(yǎng)模式的改革，同時(shí)也是我國現(xiàn)有人才教育模式的突破。

2.推動高職院校對傳統(tǒng)教學(xué)體系進(jìn)行拓展與完善

隨著“1+X”證書制度的出臺和實(shí)施，我國高職院校為了對本校學(xué)生提供充足的職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)以及考核環(huán)境，必須首先對傳統(tǒng)的教學(xué)體系進(jìn)行改革。具體來說，第一，高職院校應(yīng)根據(jù)原有的職業(yè)技能理論教學(xué)體系進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)操教學(xué)的拓展，即增強(qiáng)具體的職業(yè)專業(yè)技能聯(lián)系。第二，為了符合職業(yè)技能等級證書的培養(yǎng)要求，高職院校還需從教學(xué)考核體系上對原有的制度進(jìn)行補(bǔ)充，盡管考取多類職業(yè)技能等級證書并非強(qiáng)制性要求，但為了提高教學(xué)管理的靈活性以及滿足學(xué)生的考證需求，學(xué)校必須對原有教學(xué)體系進(jìn)行完善?？梢姡?+X”證書制度適應(yīng)了高職院校教學(xué)體系的可持續(xù)發(fā)展要求，對于其自身管理體系的完善也具有積極意義。

3.有助于提高高職院校的社會影響力

現(xiàn)階段我國開始對電力線損的檢查與管理方面進(jìn)行重視，并已經(jīng)開始積極開展農(nóng)電線查驗(yàn)以及管理的工作。由于我國在農(nóng)村電網(wǎng)方面的線損數(shù)量較高，在極大程度上影響了我國供電方面的經(jīng)濟(jì)效益，并對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。故而本文對農(nóng)村電網(wǎng)的線損管理進(jìn)行詳細(xì)研究，希望能夠?yàn)樘岣吖╇娊?jīng)濟(jì)效益起到一定的參考作用。

在“1+X”證書制度的推行背景下，高職院校在一定程度上被強(qiáng)制性要求進(jìn)行教學(xué)管理改革，從基本的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容，到管理模式以及長期發(fā)展規(guī)劃都需要進(jìn)行拓展，促進(jìn)了高職院校與社會各行各業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系的緊密性。首先，高職院校的辦學(xué)層次相對于我國的本科院校低，傳統(tǒng)視角上高職院校的學(xué)生競爭力較差，而在“1+X”證書制度下，高職院校學(xué)生由于具有多項(xiàng)職業(yè)技能等級證書，專業(yè)水平更強(qiáng)，因此競爭力有所提升，就業(yè)壓力得到緩解；另外，“1+X”證書制度增加了高職院校與社會企業(yè)的聯(lián)系，校企合作的深化直接提升了高職院校的社會形象，有利于高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）對高職學(xué)生發(fā)展的影響

“1+X”證書制度的推行和實(shí)施除了對高職院校的內(nèi)在發(fā)展、外部形象的提升具有顯著優(yōu)越性以外，對于高職院校的學(xué)生發(fā)展也具有重要影響。

1.有助于幫助學(xué)生構(gòu)建理論與實(shí)踐聯(lián)系的橋梁，提高技能掌握水平

“1+X”證書制度下，學(xué)校提供了更多的實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生能在理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上與具體的職業(yè)崗位技能相聯(lián)系，并且通過針對性的、系統(tǒng)的職業(yè)技能證書培訓(xùn)習(xí)得具體的實(shí)踐操作模式，對于其理論學(xué)習(xí)的補(bǔ)充具有積極意義。另外，“1+X”證書制度雖非強(qiáng)制性，但以優(yōu)勢資源鼓勵學(xué)生參加到系統(tǒng)的職業(yè)技能證書考試中，同時(shí)也代表著鼓勵學(xué)生多參與具體的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其能進(jìn)一步與社會各行各業(yè)具體的技能崗位接軌，對于其技能的掌握十分關(guān)鍵。

2.有助于進(jìn)一步激活學(xué)生在校學(xué)習(xí)更高層次職業(yè)技能的驅(qū)動力

在“1+X”證書制度的推行背景下，高職院校的學(xué)生獲得了直接、有效的職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，其在有限時(shí)間內(nèi)通過職業(yè)技能等級證書的考取能直接提高就業(yè)競爭力[4]，對于其與社會接軌、提高其學(xué)習(xí)驅(qū)動力以及社會就業(yè)自信心都具有重要作用。

（三）在社會人才需求層面的優(yōu)勢

四、建立健全高職“1+X”證書制度的對策研究

（一）建立合理的“1+X”證書制度

建立健全“1+X”證書制度，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并取得多種技能等級證書，使他們的學(xué)習(xí)成果能在就業(yè)中獲得相應(yīng)優(yōu)勢，學(xué)校實(shí)施“1+X”證書制度要充分考慮學(xué)生的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，各個(gè)高職院校要開發(fā)創(chuàng)新管理制度，總結(jié)我國在職業(yè)證書管理過程中走的彎路，確保證書制度對學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用，而不僅僅為了證書而學(xué)習(xí)證書，避免“1+X”證書制度的學(xué)習(xí)流于形式。合理的“1+X”證書制度具備以下特點(diǎn)：（1）科學(xué)性，“1+X”證書制度的推出要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論斷，證書考核標(biāo)準(zhǔn)與體系設(shè)置合理；（2）實(shí)用性，職業(yè)證書的考核標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)具備一致性，職業(yè)資格證書能為學(xué)生帶來實(shí)實(shí)在在的就業(yè)優(yōu)勢；（3）適用性，“1+X”證書制度的設(shè)置充分考慮高職學(xué)生的學(xué)情，面對百萬擴(kuò)招背景下的高職學(xué)生來源的復(fù)雜性，“1+X”證書制度能夠因材施教，探索出合適的培養(yǎng)模式。（4）延續(xù)性，“1+X”證書制度設(shè)計(jì)應(yīng)該具備很強(qiáng)的操作性，確保該制度延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展，使“1+X”證書制度在高職人才培養(yǎng)中生根發(fā)芽。

（二）完善職業(yè)技能證書體系

目前，我國的職業(yè)技能證書體系仍未完善，存在較多的缺失。首先，從時(shí)間方面看，我國職業(yè)技能證書的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)間相對于具體崗位的技能人才需求具有較為明顯的滯后性，無法及時(shí)適應(yīng)社會人才市場的評估需求；其次，從內(nèi)容方面看，我國職業(yè)技能證書體系的內(nèi)容存在缺失，部分專業(yè)技能崗位沒有相應(yīng)的證書匹配，導(dǎo)致相關(guān)崗位員工素質(zhì)水平不一；另外，從種類上看，我國現(xiàn)存職業(yè)證書體系在種類上存在劃分不合理的情況，例如種類重疊、細(xì)分過度等。總體而言，我國現(xiàn)有的職業(yè)技能等級證書體系仍然處于發(fā)展的初級階段，要真正促進(jìn)該體系與具體的技能崗位相匹配，首先要求政府部門的相關(guān)單位根據(jù)目前市場上不同職業(yè)技能需求進(jìn)行充分調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，根據(jù)具體行業(yè)、企業(yè)的需求情況進(jìn)行技能等級證書的設(shè)計(jì)。其次，完善職業(yè)技能證書體系還要求高職院校進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)人才培養(yǎng)體系的變革，將實(shí)際產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)引進(jìn)到人才培養(yǎng)教育體系中，為相關(guān)技能等級證書的開發(fā)和設(shè)計(jì)提供可參考依據(jù)。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育內(nèi)容

要進(jìn)一步完善高職“1+X”證書制度，除了對證書現(xiàn)有體系進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化以外，還應(yīng)對學(xué)歷職業(yè)教育的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。就目前學(xué)歷職業(yè)教育的內(nèi)容發(fā)展情況而言，首先，存在一大部分的職業(yè)技能學(xué)歷教育內(nèi)容比例過高的問題，即高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間基本上已經(jīng)被學(xué)歷教育的內(nèi)容占據(jù)，無法抽出更多的時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能等級證書的學(xué)習(xí)和證書的考取，這就影響了職業(yè)技能等級證書制度的實(shí)施和發(fā)展。其次，在高職院校原有的傳統(tǒng)的學(xué)歷教育內(nèi)容上，許多教學(xué)內(nèi)容無法滿足當(dāng)代學(xué)生的多元化發(fā)展需求，職業(yè)技能的培養(yǎng)相對缺失，無法使學(xué)生真正將高職院校學(xué)習(xí)過程中學(xué)到的技能內(nèi)容與社會具體職業(yè)技能崗位相聯(lián)系，使得專業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐素質(zhì)較差。要改變這一現(xiàn)象，提高“1+X”證書制度的實(shí)施效率，一方面要求高職院校要對現(xiàn)有的學(xué)歷教育體系進(jìn)行重新整理，對現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，剔除重復(fù)、多余的教學(xué)內(nèi)容，增加職業(yè)技能等級證書制度的培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)選擇的靈活性，為學(xué)生長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃提供良好的教學(xué)環(huán)境[6]。另一方面，高職院校應(yīng)重新對學(xué)歷職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定位，將其視為職業(yè)技能教育的基礎(chǔ)，而非傳統(tǒng)的、大而泛的純理論教育。

（四）改革職業(yè)教育教學(xué)模式

在“1+X”證書制度的實(shí)施以及原有職業(yè)教育體系變革的基礎(chǔ)上，為了提高高職院校的人才培養(yǎng)效率，其還應(yīng)積極改革目前的職業(yè)教育教學(xué)模式。具體來看，高職院?？蓮囊韵聨追矫嫒胧诌M(jìn)行調(diào)整：（1）根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)范圍內(nèi)延長高職院?；蛘咧新氃盒５膶W(xué)制，學(xué)生在完成必要的學(xué)習(xí)年限以及取得相應(yīng)的學(xué)分基礎(chǔ)上即可獲得學(xué)位證書以及職業(yè)技能等級證書；如此不僅增加了具有多元化學(xué)習(xí)要求的學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)選擇，同時(shí)也確保高職院校能在提高傳統(tǒng)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善證書制度教育。（2）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高職院?！?+X”中“X”，即職業(yè)技能等級證書制度的價(jià)值和實(shí)施要求。學(xué)校在創(chuàng)新辦學(xué)形態(tài)的過程中，以市場的職業(yè)技能人才需求為基礎(chǔ)進(jìn)行本校的職業(yè)技能證書培訓(xùn)體系的完善，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)平臺，為復(fù)合型人才培養(yǎng)奠定充實(shí)基礎(chǔ)。（3）為了提高“1+X”證書制度的推行效果，高職院校在創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的過程中，可以采取先考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書、后考取學(xué)歷證書的策略，鼓勵學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)過程中首先重視職業(yè)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，為其后期的職業(yè)規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“1+X”證書制度的實(shí)施，必將助推職業(yè)教育走向改革深入期。高職院校在落實(shí)“1+X”制度的時(shí)候一定要結(jié)合自身實(shí)際，有條不紊地加以推進(jìn)，使其發(fā)揮最大優(yōu)越性，為我國社會培養(yǎng)更多人才。