李 渝

（重慶林德科技發(fā)展有限公司，重慶 401120）

隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，自然資源消耗同比增長，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人們開始重視生態(tài)資本可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需生態(tài)資源給予必要支持，而社會(huì)活動(dòng)密切的沿海地區(qū)，其海陸資源持續(xù)利用矛盾突出，海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重[1]。海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，但受沿海人口增長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，海洋受社會(huì)活動(dòng)威脅，導(dǎo)致生態(tài)退化，生態(tài)資本大大減少。因此，本文對(duì)海洋生態(tài)資本的可持持續(xù)利用進(jìn)行分析，旨在為優(yōu)化海洋資源利用提供有力參考。

1 沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

沿海城市占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，可借助沿海經(jīng)濟(jì)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，響應(yīng)國家“十三五”推進(jìn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

1.2 海洋資源開發(fā)潛力大

我國海洋資源多分布于東北、東南方向，首先，海底富含鐵礦、油氣等資源，焦煤和非金屬礦也十分豐富[2]。其次，淺海地區(qū)風(fēng)景獨(dú)特，旅游資源豐富。此外，流入海洋的河流資源開發(fā)潛力大，可發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

2 海洋環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 生物資源減少，生態(tài)承載力逐年減弱

生物資源是海洋生態(tài)資本的重要組成部分，是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，海洋漁業(yè)過度發(fā)展，漁船過度捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，小型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想，發(fā)展受限。此外，沿海人口增加加重捕撈程度，過度捕撈影響近海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源承載量無法滿足近海捕撈量，人為捕撈量已遠(yuǎn)超海洋漁業(yè)自然恢復(fù)及涵養(yǎng)能力。

過度捕撈影響海洋生物多樣性，海洋生物生存空間受到壓縮，區(qū)域化生物多樣性嚴(yán)重下降。例如，國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物文昌魚2003年密度為450 ～550 個(gè)/m2， 而2015年文昌魚密度降至20 ～250 個(gè)/m2，且分布面積呈急劇縮小趨勢，生物資源退化形勢嚴(yán)峻。沿海城市填海造陸及人工海水養(yǎng)殖不斷發(fā)展，壓縮海洋灘涂空間，灘涂資源銳減嚴(yán)重。

2.2 陸地污染波及海洋生態(tài)環(huán)境

近年來，海水污染面積不斷增加，四類、劣四類水質(zhì)海域占比增速快，導(dǎo)致沿海環(huán)境質(zhì)量下降嚴(yán)重，海水富營養(yǎng)化、沉積物環(huán)境質(zhì)量均不斷惡化。沿海地區(qū)海水污染嚴(yán)重，很大程度上受陸地生活生產(chǎn)不合理開發(fā)影響。

沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化規(guī)模增加，人口負(fù)擔(dān)加重，陸地污染物增加，生產(chǎn)生活不合理規(guī)劃導(dǎo)致污染物排入海洋，同時(shí)違規(guī)排污屢禁不止，嚴(yán)重影響海洋環(huán)境穩(wěn)定。海水人工養(yǎng)殖面積增加，導(dǎo)致海洋水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重；河流入海污染物氮、磷及油類污染物增加，超過自然環(huán)境降解能力，對(duì)海洋魚類生存造成破壞；一些醫(yī)藥廢物不合理排入海洋，經(jīng)自然循環(huán)后再侵入人體，影響人體健康。

2.3 海洋生態(tài)系統(tǒng)亞健康嚴(yán)重

近年來，國家海洋局對(duì)我國沿海海洋水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)海洋水質(zhì)情況均不容樂觀。檢測顯示，我國大部分沿海地區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，生物多樣性減少，一些海洋生物體內(nèi)毒素超標(biāo)，體內(nèi)發(fā)現(xiàn)人造垃圾[3]。

此外，赤潮、風(fēng)浪潮等自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)明顯增加。以河北省海洋狀況分析，2010年赤潮發(fā)生4 次，至2017年年均赤潮達(dá)到7 次；河流入海水量下降，導(dǎo)致海水含鹽度不斷增加，沿海地區(qū)土壤鹽漬化嚴(yán)重，破壞植被生長土壤，影響陸地濱海植被覆蓋率；海水入侵、海水倒灌等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)海洋生態(tài)資本可持續(xù)利用對(duì)策分析

要想強(qiáng)化海洋生態(tài)資本可持續(xù)利用，人們要注重地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，以此為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，科學(xué)規(guī)劃，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，切忌只考慮眼前利益，忽視社會(huì)發(fā)展和海洋生態(tài)資本的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)禁粗放、過度、隨意性開發(fā)資源。因此，在海洋生態(tài)資本開發(fā)中，需重視資源合理利用，將海洋資源開發(fā)上升為地區(qū)、國家戰(zhàn)略目標(biāo)，注重海陸空協(xié)調(diào)發(fā)展，陸地和海洋科學(xué)統(tǒng)籌，注重生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)資源合理利用，促進(jìn)區(qū)域性海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化臨海區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)

傳統(tǒng)臨海資源開發(fā)多采用粗放方式，不同地區(qū)均存在不同程度的環(huán)境污染，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化，海洋災(zāi)害頻發(fā)，一些海岸帶退化、生態(tài)資源銳減，海域面積污染嚴(yán)重。

為緩解海洋資源嚴(yán)峻趨勢，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，發(fā)揮海洋生態(tài)資本實(shí)際價(jià)值，人們需要制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重臨海區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

我們知道，水的軟硬主要取決于水中可溶性鈣、鎂化合物的含量。因此，水的硬度一般是指水中鈣、鎂離子濃度的總和，單位為毫摩爾每升（mmol/L）。通常，如果1 L水里含有10 mg氧化鈣（CaO）或相當(dāng)于10 mg氧化鈣的物質(zhì)[如7.1 mg氧化鎂（MgO）]，那么這樣的水的硬度就稱為1度。一般硬度在0度～4度的水稱為很軟水，4度～8度的稱為軟水，8度～16度的稱為中硬水，16度～30度的稱為硬水，30度以上的則稱為很硬水。另據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）定義，水的軟硬程度取決于1 L水中鈣離子和鎂離子含量的多少，硬度小于120 mg/L的水為軟水，超過120 mg/L的則為硬水。

3.1.1 強(qiáng)化對(duì)入海污染源的控制

當(dāng)前，必須控制海水污染源，嚴(yán)控污染物入海量，加快建設(shè)沿海地區(qū)廢氣及污廢水處理項(xiàng)目，水陸空多方面立體嚴(yán)控入海污染物總量，工業(yè)廢氣、生活及工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。一方面，通過大力宣傳教育，提高沿海居民環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)社會(huì)化參與力度，建設(shè)健全并暢通環(huán)境社會(huì)化監(jiān)督通道。另一方面，多角度、全方位對(duì)沿海排污企業(yè)進(jìn)行控制管理，對(duì)違規(guī)排污企業(yè)給予強(qiáng)經(jīng)濟(jì)處罰和經(jīng)營政策限制，對(duì)達(dá)標(biāo)排污和減排企業(yè)給予政策傾斜及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，落實(shí)污染物先處理達(dá)標(biāo)后排放。

3.1.2 強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

人們必須強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過改善海洋基本生態(tài)環(huán)境，提高海洋自凈能力，推動(dòng)海洋良性循環(huán)，以此促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)以海洋生態(tài)資本為支持，注重資源重復(fù)利用，編制海洋生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，以資源可持續(xù)開發(fā)利用為最終目標(biāo)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，融入前沿養(yǎng)殖理念及先進(jìn)技術(shù)，避免傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式對(duì)海洋造成不合理污染。

3.1.3 應(yīng)強(qiáng)化對(duì)污染海域的科學(xué)治理，加強(qiáng)治理強(qiáng)度

一方面，將先進(jìn)治污技術(shù)應(yīng)用到海洋污染治理中，減低污染物毒性、濃度、凈化海水，改善海洋基本生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)河流入海口合理治理，對(duì)海岸、沙灘等沿海地區(qū)集中整治，限制開發(fā)商對(duì)旅游資源的開發(fā)，要求建筑工程注重減低對(duì)周圍環(huán)境的影響。此外，實(shí)施退養(yǎng)還濕、退鹽還湖、退耕還林等生態(tài)性措施，盡可能增加沿海自然灘涂面積，提高沿海海域自凈功能，對(duì)海洋生態(tài)資本科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)利用的同時(shí)，注重給海洋留有一定余量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化海洋開發(fā)立法及規(guī)劃

填海造陸會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致海洋污染物瞬間劇增，海洋自然屬性受到嚴(yán)重影響，生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大變化，影響生物穩(wěn)定生存。填海造陸往往規(guī)模大、速度快，海洋迅速轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙?，填海造陸段地面容易出現(xiàn)沉降，存在海岸侵蝕現(xiàn)象，導(dǎo)致海洋災(zāi)害頻發(fā)。

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，人口增長導(dǎo)致用地緊張，因此填海造陸工程面積不斷增加，發(fā)展速度逐年增快。另外，填海造陸工程多位于沿海港口、海灣，長久發(fā)展下來，導(dǎo)致港灣海上面積不斷縮小，河口濕地面積減小，海灣水體污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大負(fù)擔(dān)。一些填海造陸工程未充分評(píng)價(jià)分析地理環(huán)境、氣候、天氣等因素對(duì)造陸區(qū)宜居性影響，導(dǎo)致造陸區(qū)出現(xiàn)生態(tài)問題，土地荒廢，海域污染擴(kuò)大，海洋生物生存環(huán)境受到壓縮，生存壓力大。一些旅游及地產(chǎn)項(xiàng)目具有盲目性，項(xiàng)目論證不充分，建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致項(xiàng)目最終成為近海重點(diǎn)污染源，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)承載能力。

針對(duì)現(xiàn)存問題，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，完善立法。

（1）堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值功能性，對(duì)海域功能區(qū)科學(xué)劃分，按照拓展區(qū)、功能區(qū)、保護(hù)區(qū)合理規(guī)劃，劃定紅線，保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁人為工程觸及。此外，需劃定海岸帶生態(tài)脆弱區(qū)、景觀生態(tài)區(qū)、過渡區(qū)，加快對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、過渡區(qū)的合理保護(hù)。

（2）優(yōu)化填海造陸工程審批及落實(shí)監(jiān)督，從上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案等入手，全面分析方案合理性，對(duì)填海造陸項(xiàng)目施工中的環(huán)境污染影響跟蹤監(jiān)督，科學(xué)評(píng)價(jià)，建立健全項(xiàng)目監(jiān)測制度，糾正違規(guī)、違法施工，結(jié)合項(xiàng)目批復(fù)和驗(yàn)收，確保填海造陸工程的可行性，減少對(duì)海水生態(tài)環(huán)境的破壞。

（3）建立海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，在填海造陸籌備中就制定生態(tài)補(bǔ)償方案，補(bǔ)償后再進(jìn)行填海工程，通過經(jīng)濟(jì)和資源補(bǔ)償方式，彌補(bǔ)填海對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。

3.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

應(yīng)分析不同沿海地區(qū)差異，分析其對(duì)應(yīng)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值空間價(jià)值密度，了解單位面積不同服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，選擇合適服務(wù)內(nèi)容，提高海洋生態(tài)資本開發(fā)效益。例如，秦皇島市、唐山市海域單位面積海域在休閑娛樂、漁業(yè)生產(chǎn)上經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，可積極發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游、娛樂業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展海產(chǎn)品加工、工藝品制造、銷售等。政府在資金上給予扶植，完善城市服務(wù)體系建設(shè)，加快濱海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)休閑旅游、娛樂服務(wù)發(fā)展。但是，在規(guī)劃上應(yīng)以生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，注重海域資源對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力和自我恢復(fù)能力，強(qiáng)化資源配置，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋資源持續(xù)發(fā)展。

3.4 發(fā)揮科技核心引導(dǎo)作用，革新海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)

應(yīng)加大行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新，將勞動(dòng)、資源密集型的海洋開發(fā)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為核心，突出優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以曹妃甸海洋產(chǎn)業(yè)為例，以曹妃甸港為引導(dǎo)，結(jié)合物流、配送、倉儲(chǔ)、金融、信息等服務(wù)業(yè)，發(fā)展高效運(yùn)輸服務(wù)。此外，在濱海旅游上積極融入科技、創(chuàng)新手段，打造具有區(qū)域特色的休閑娛樂項(xiàng)目，進(jìn)一步升級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

3.5 海洋生物資源維護(hù)修復(fù)

修復(fù)海洋生物資源，有助于提高海洋生態(tài)資本的持續(xù)利用效率。過度捕撈及工業(yè)廢水排入海洋，導(dǎo)致海洋生物資源大大下降，再生能力受到限制。針對(duì)此問題，一方面需推廣使用先進(jìn)技術(shù)的生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖，減少海水捕撈程度，控制沿海漁船數(shù)量及功率，立體嚴(yán)控陸地污染物超標(biāo)入海，遏制生物資源退化。另一方面，適當(dāng)延長休漁期，降低捕撈量，通過人工海牧、增殖放流等方式，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3.6 強(qiáng)化海洋生態(tài)資源資本管理

實(shí)施資本管理，可有效避免無序開發(fā)、過度開發(fā)問題。管理中，設(shè)置“資源有償使用”制度，確定產(chǎn)權(quán)歸屬，科學(xué)優(yōu)化資源開發(fā)，減少海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的矛盾。此外，建立海洋生態(tài)資本補(bǔ)償機(jī)制，以生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)投資，增值資本，促進(jìn)海洋資本持續(xù)利用。

4 結(jié)語

海洋對(duì)沿海城市發(fā)展至關(guān)重要，本文探討了海洋生態(tài)資本的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展策略，分析當(dāng)下沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)之間的沖突，針對(duì)海洋環(huán)境現(xiàn)狀，提出了對(duì)應(yīng)的解決措施。人們應(yīng)從臨海區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、海洋開發(fā)立法及規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生物資源維護(hù)修復(fù)、資源資本管理等方面出發(fā)，結(jié)合海洋資源可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，尋求兩者平衡點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域海洋生態(tài)資本可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。