亢月勝 嚴希

摘? 要：船舶廢氣排放對大氣造成的污染較為嚴重，我國是一個負責任的大國，也正在建設(shè)環(huán)境友好型社會，注重大氣污染防治，保障人民生活健康，保障國家的可持續(xù)發(fā)展。從控制船舶大氣污染的現(xiàn)實狀況出發(fā)，采取有效的政策措施，切實保障將船舶對大氣污染降到最低限度，保障國際海洋和內(nèi)河航運、內(nèi)海航運的空氣質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：船舶大氣污染 氣體排放 措施及實踐

1.船舶廢氣排放對空氣質(zhì)量的影響分析

船舶主要是在內(nèi)河和海洋上航行，對航運條件有著較高的要求，普通內(nèi)河航運船舶噸位相對較小，大江大河、海洋航運船舶噸位較高，消耗的燃料比較大，對空氣的污染也比較嚴重。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)陸航運也在快速發(fā)展，各地也在打造空中、陸路、海洋（內(nèi)河）立體式交通體系，充分利用河海航運費用低的特點，積極推動航運事業(yè)發(fā)展，進一步增加我國船舶的保有量，船舶廢氣對空氣的污染由傳統(tǒng)的江河主干道和海洋逐步向內(nèi)陸區(qū)域擴散。對我國社會經(jīng)濟的影響較為全面，給國民健康、國家環(huán)境保護帶來較大的沖擊。船舶燃燒柴油，主要的排放物是硫化物、氮氧化物和PM2.5，燃燒柴油和重油會產(chǎn)生較大數(shù)量的廢氣，這些廢氣直接排放到空氣中。隨著內(nèi)河航運的不斷發(fā)展，空氣污染的問題越來越嚴重，船舶向空氣中排放的硫化物、氮氧化合物數(shù)量不斷增多，造成嚴重的空氣污染，各地出現(xiàn)了比較明顯的酸雨現(xiàn)象，對建筑物、農(nóng)業(yè)影響非常大，酸雨給人們的健康生活帶來非常大的危害。柴油機的燃料含硫量較高，在高溫燃燒時能夠產(chǎn)生氮氧化合物，不僅僅給呼吸到廢氣的人群造成非常大的直接危害，對環(huán)境的破壞非常嚴重，對臭氧層的破壞也非常嚴重，全球出現(xiàn)了非常大的臭氧層漏洞，尤其是光化學煙霧等現(xiàn)象。船舶燃燒化石燃料產(chǎn)生的燃燒物以及揮發(fā)出來的有機物，在空氣中發(fā)生化學反應，轉(zhuǎn)化成PM2.5。隨著空氣的流動，將會擴散到人類居住的各個方面，給更廣范圍人的生活造成極大的影響，嚴重危害人們的健康。

國際海事組織海洋環(huán)境保護協(xié)會很早就認識到船舶廢氣污染對大氣的嚴重影響，聯(lián)合相關(guān)國家制定針對國際船舶污染的相關(guān)條約，對各個國家的義務進行了明確，也給未來的船舶制造提出了很好的發(fā)展方向。我國也是較早加入國際海事組織海洋環(huán)境保護公約的國家，作為一個負責任的大國，非常重視船舶廢氣污染，重視船舶廢氣對國內(nèi)環(huán)境的影響，也非常重視對國際環(huán)境的影響。起草制定并采取有效政策，減少船舶廢氣污染，降低廢氣污染對環(huán)境造成的影響。尤其是隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的都是沿海港口城市。這些城市有著非常好的海運和河運條件，自然就會有著非常繁忙的船運事業(yè)，各種大噸位船舶每天進出港口，在促進經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易的同時，也給港口城市帶來非常大的環(huán)境污染。如今各國都非常重視船舶廢氣給大氣的污染，發(fā)達國家制定了非常嚴格的技術(shù)保障措施，對過往船只的廢氣排放有著非常嚴格的要求。從各國的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析來看，影響空氣質(zhì)量最為重要的是船舶廢氣，不管是中國上海、香港，還是美國、歐洲發(fā)達國家，船舶廢氣對空氣的影響都占據(jù)非常大的比重。

我國大力推進環(huán)境保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會，注重經(jīng)濟發(fā)展，更注重環(huán)境保護，將環(huán)境保護作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是黨的十八大以來，我國進入社會經(jīng)濟發(fā)展的新時代，在注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的同時，更加注重環(huán)境保護，“綠水青山就是金山銀山”，必須將環(huán)境保護放在非常重要的位置，絕對不能以犧牲環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟發(fā)展。因此，當前我國對廢氣污染的重視程度超過任何一個時期，當前我國對船舶廢氣污染的重視，也超過以往任何一個階段。國務院發(fā)布大氣污染防治行動計劃，不僅提到了傳統(tǒng)的工程機械廢氣污染，也涉及到大氣污染排放的一個重要來源——船舶廢氣，將控制船舶廢氣作為我國沿河沿海港口城市重點治理的問題，并將制定較為嚴格的廢氣排放標準，對船舶制造企業(yè)以及從事船舶航運的企業(yè)和各個港口企業(yè)提出相應的要求。

2.控制船舶大氣污染排放的對策分析

船舶航行的動力主要是內(nèi)燃機，大型內(nèi)燃機為輪船提供航行動力，發(fā)電為船舶提供各種電力，供機電設(shè)備工作。這些都需要燃燒大量的化石燃料，并將廢棄直接排放到大氣中，船舶所到之處都受到船舶廢棄污染。影響最為直接的內(nèi)河沿線和港口，解決船舶廢棄污染一方面需要依靠科技，改進內(nèi)燃機效能，降低各種廢棄排放，提升內(nèi)燃機工作效率，降低能耗，提升燃油品質(zhì)，確保最大限度地減少燃油排放硫化物、氮氧化物以及PM2.5。從目前的技術(shù)條件和經(jīng)濟綜合效益來看，基本上沒有更多的擴招空間，只能從政策和綜合管理入手，尤其是從政策完善方面著手，減少船舶對內(nèi)河和港口城市的污染。

2.1強制性配置先進的岸電裝置和廢氣處理設(shè)備

出臺船舶和港口岸電標準政策，所有新建大型船舶都必須配置先進的岸電裝置，所有在建和新建港口，都必須保障有更多的岸電設(shè)施，確保所有進港船舶及時利用岸電。加大對現(xiàn)有港口的改造，將岸電改造作為一項重要改造內(nèi)容，所有的船舶靠港以后使用岸電，減少船舶廢棄排放對港口和港口城市的大氣污染。新出廠船舶都需要安裝柴油機顆粒顧慮器和廢氣循環(huán)系統(tǒng)以及催化還原系統(tǒng)等技術(shù)，從源頭上做好政策出臺和標準制定?，F(xiàn)有的大型船舶在提升燃機效能的同時，安裝相應的廢氣處理設(shè)備，確保船舶工作過程中最大限度地減少各種廢氣污染，將污染降低到最低限度，以此來盡可能地保護環(huán)境。與國際接軌，出臺更加完善的政策和行業(yè)標準，西方發(fā)達國家的行業(yè)標準較高，政策相對完善，可以更好地借鑒，更能夠與國際接軌，確保國內(nèi)政策能夠適應國際航運公司，國內(nèi)航運企業(yè)能夠合乎國際標準，以此更好地保護環(huán)境，更能夠促進中外行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2實行嚴格的廢氣排放控制區(qū)和排放控制標準

港口城市一般都是發(fā)達城市，是人口集中的城市，也是環(huán)境承載壓力最大的區(qū)域。大型港口城市每年都?？勘姸嗟拇笮蛧H貨輪，對該區(qū)域的影響非常大，尤其是吞吐量較大的港口，船舶廢氣污染更是非常嚴重。必須劃定嚴格的廢氣控制區(qū)，制定嚴格的控制排放標準。在這方面，西方國家有較好的先行案例和可以借鑒的范本，在波羅的海和北海區(qū)域已經(jīng)設(shè)定硫化物排放控制區(qū)，北美區(qū)域業(yè)已正式啟用硫化物、氮氧化物以及顆粒物質(zhì)的排放控制區(qū)域。這些區(qū)域制定了相關(guān)公約，對船舶廢氣硫化物的排放設(shè)置嚴格的上限，確保不能超過1.5%的上限。我國也需要借鑒這些管理政策，進一步明確排放控制區(qū)，依靠強制政策，控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物的排放，逐步減少，不僅可以減低這些廢氣對船員的危害，也能對港口區(qū)域環(huán)境起到非常好的保護。尤其是一些超大型港口城市，廢氣排放更應控制，爭取在2020年之前，所有的?？砍蟪鞘懈劭诘拇傲蚧锏扰欧挪怀^0.5%。

2.3出臺強制性船舶停港減排政策

船舶航行速度較慢，靠港作業(yè)時間長，在?？扛燮陂g也需要保持內(nèi)燃機的基本工作狀態(tài)，對港口區(qū)域大氣污染的影響非常大。出臺強制性船舶停港減排政策，確保所有?？扛劭诘拇澳軌蜃畲笙薅鹊臏p少廢氣排放，船舶靠港前就須做好燃油轉(zhuǎn)換工作，將高硫燃油停止，使用含硫不超過0.1%的低硫燃油。一方面保障所有停靠港口船舶具有這種切換能力，并做好相應的切換記錄，以便監(jiān)督檢查;另一方面，做好各種船舶的檢測工作，確保這一政策得到嚴格執(zhí)行。并將處罰與獎勵相結(jié)合，對于違反政策的船舶給予重罰;而對于一些船舶能夠主動減排，給予更多的優(yōu)惠和獎勵，比如，船舶距離靠港一定范圍內(nèi)降低航速，使用更加潔凈的燃油，則進行各種補助，減少各種收費，以此來更好地激勵船舶降低各種廢氣污染。

總之，我國是海洋大國，是造船大國，也是運輸大國，航運業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的地位非常重要。隨著國內(nèi)市場的不斷擴大，中國對外貿(mào)易越來越廣泛，中國進出口貨物數(shù)量不斷增長，中國造船噸位不太提高，船舶保有量不斷增加。在推動我國社會發(fā)展、促進經(jīng)濟貿(mào)易的同時，也給環(huán)境保護帶來較大的影響，向大氣中排放更多的廢氣污染物，出臺更加完善的船舶大氣污染氣體排放政策，保護生態(tài)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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