張艷

摘 要：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，飲用水是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到重要的作用。農(nóng)村安全飲水工程關(guān)乎著農(nóng)民的身體健康，也對新農(nóng)村建設(shè)起到?jīng)Q定著的影響。農(nóng)村飲用水的安全指標(biāo)在我國頒發(fā)的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》中有了明確指出，這也為水利工程的建設(shè)提供了參考依據(jù)，農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理需要建立科學(xué)的管理體系，才能保證工程發(fā)揮長期的功效。但是就目前情況來看，農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行管理中存在在一些問題，對農(nóng)民用水的安全性造成了一定影響。本文分析了農(nóng)村安全飲水工作運(yùn)行管理中存在的問題，并提出了具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 安全飲用水工程 運(yùn)行管理 水質(zhì)問題

1.當(dāng)前農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行管理存在的問題

1.1水源保護(hù)力度不夠

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬了工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村周邊的條件，加上一些工業(yè)企業(yè)環(huán)保理念差，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的大量的廢氣、廢水等，沒有通過任何技術(shù)處理就排放出來，流入到農(nóng)村周邊的河流田地當(dāng)中，對當(dāng)?shù)厮丛斐闪藝?yán)重的污染。另外農(nóng)業(yè)種植當(dāng)中，大量化肥的使用給地下水造成了一定污染。農(nóng)村飲用水安全問題涉及到了多個主體，僅僅依靠政府部門的力量顯然是不夠的，社會力量沒有得到充分的發(fā)揮，這也是農(nóng)村水源污染情況一直的得不到有效解決的重要因素。

1.2缺乏長期有效的管理機(jī)制

農(nóng)村安全飲用水是一項(xiàng)公益性與經(jīng)營性的工程，農(nóng)村飲用水工程是以服務(wù)于農(nóng)村的準(zhǔn)則制定相關(guān)的水價，但是農(nóng)村用水量大水費(fèi)偏低的情況對自來水工程的營利造成了影響，隨著水建工程的增加，很多安全飲用水工程的經(jīng)營面臨困境，雖然政府給與一定的優(yōu)惠補(bǔ)助，但是也僅僅夠維持一些基礎(chǔ)費(fèi)用，當(dāng)供水設(shè)備出現(xiàn)問題需要維護(hù)或更換時，供水單位當(dāng)出現(xiàn)資金不足的情況，更沒有多余資金引進(jìn)檢測設(shè)備。另外，一些農(nóng)村中尚未有完善的水質(zhì)檢測制度，管理部門缺乏專業(yè)技術(shù)人才，這些都對水資源使用的安全性造成了影響。

1.3法律和監(jiān)管的缺失

農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督是其安全管理的重要手段，但是一些農(nóng)村政府為了更好的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，導(dǎo)致縣級基層相關(guān)監(jiān)督部門忽視了農(nóng)村安全飲用水的管理，忽視了水資源監(jiān)督管理的重要性。在執(zhí)法方面，飲用水安全管理對人才的需求不僅需要具備專業(yè)素質(zhì)掌握檢測技術(shù)，還需要執(zhí)法人員負(fù)責(zé) 飲用水管理的多重任務(wù)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管部門的執(zhí)法隊(duì)伍尚不能滿足這些需求。在實(shí)際執(zhí)法過程中，出現(xiàn)信息不公開、不透明的情況。

1.4農(nóng)民環(huán)保意識淡薄

我國社會人民的素質(zhì)隨著社會的發(fā)展不斷的提升，但是仍舊有一些農(nóng)村村民受生活習(xí)慣的影響，隨處亂扔垃圾，總體來時還是村民環(huán)保意識不強(qiáng)，缺乏健康生活方式理念的自覺性，有些村民為了便利把生活垃圾倒入河流田地中，一些養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的村民直接在河流中圈定養(yǎng)殖等等，這些都對飲用水的安全性造成了嚴(yán)重影響。

2.農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行管理措施

2.1構(gòu)建多元化飲用水安全管理

農(nóng)村飲用水的安全性關(guān)系著農(nóng)民群眾的利益，因此各地政府部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源安全管理的重視程度，將其當(dāng)做政府工作的業(yè)績考核，加強(qiáng)對供水網(wǎng)管的管理與投資，提高制水工藝與技術(shù)，確保水資源能夠更好的服務(wù)與民眾[2]。引導(dǎo)農(nóng)民、村集體、企業(yè)等為安全飲用水貢獻(xiàn)力量;通過建立融資機(jī)制、合伙、股份制等方式籌集資金;加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，利用各種優(yōu)惠政策呼吁企業(yè)共同維護(hù)農(nóng)村用水安全，通過對企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)循環(huán)利用，提倡安全生產(chǎn)，與當(dāng)?shù)劂y行企業(yè)貸款掛鉤建立企業(yè)評價機(jī)制，對違法排污企業(yè)依法嚴(yán)厲打擊。農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)中推廣科學(xué)施肥，優(yōu)化種植養(yǎng)殖技術(shù)，提倡天熱肥力的合理利用，建立承臺養(yǎng)殖場，利用沼氣發(fā)酵等方式合理出來禽畜排泄物。

2.2建立長效管理機(jī)制

在農(nóng)村安全飲用水工程管理中，大型供水工程主要由區(qū)域內(nèi)水管站負(fù)責(zé)管理。村供水工程主要由村委負(fù)責(zé)管理，這兩種是農(nóng)村供水工程的主要類型，其他還有一些小型的供水工程主要由個人管理。針對不同類型的供水管理都需要建立責(zé)任到人制度，明確其產(chǎn)權(quán)歸屬問題，與此同時還需要環(huán)保、水利建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)以及制水企業(yè)等部分相互合作和配合，加強(qiáng)各部門間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)分工明確資源共享。

另外要創(chuàng)新用人制度，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，招聘有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人才，通過公平公正的競爭來選取人才，通過選取之后要對其進(jìn)行培訓(xùn)，考核通過之后在進(jìn)行上崗。另外需要對在崗人員實(shí)現(xiàn)定期學(xué)習(xí)和考核，監(jiān)督其在工程建設(shè)后維護(hù)、服務(wù)方面的工作、工程維修、技術(shù)咨詢服務(wù)方面的工作等。建立激勵制度，督促員工更加積極、主動、負(fù)責(zé)的完成崗位工作。

2.3完善飲用水法律和監(jiān)督保障

完善飲用水法律體系，對不適合現(xiàn)行的安全管理制度進(jìn)行修改，為飲用水安全管理提供參考依據(jù)。相關(guān)執(zhí)法部分應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)生態(tài)平衡的發(fā)展理念，嚴(yán)厲打擊污染超標(biāo)企業(yè)，定期開展飲用水安全監(jiān)督和法律知識的學(xué)習(xí)，牢牢掌握法律知識實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)法監(jiān)督。另外，在集中式引用水資源的保護(hù)制度上，要做出嚴(yán)格的規(guī)定，建立完善的水質(zhì)監(jiān)測和檢測制度。

2.4加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育

提高農(nóng)村環(huán)保意識需要當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同鄉(xiāng)村基層加強(qiáng)對環(huán)保教育的宣傳力度，利用多媒體技術(shù)，通過專題紀(jì)錄片、文藝演出、專題報(bào)道等等形成，向農(nóng)民群眾傳播安全飲用水的保護(hù)知識，培養(yǎng)廣大群眾形成科學(xué)生活的好習(xí)慣，提高農(nóng)民群眾自主保護(hù)引用水資源的積極性和責(zé)任感。必要時也可以利用重大水污染事件發(fā)揮出警示作用，提高農(nóng)民對飲用水安全性的認(rèn)知。

3.總結(jié)

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，飲用水的安全問題是建設(shè)活動穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)保障。解決農(nóng)村飲用水安全管理的問題，對改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)村人民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保群眾利益起到有利的作用，也是實(shí)現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容。因此社會與各級政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村安全飲用水建設(shè)的重視，建立完成的工程運(yùn)行管理制度，確保工程能夠長期有效的運(yùn)行，制定科學(xué)的管理制度，提高安全用水的意識和觀念，將惠民政策真正落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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