和晶 宋海軍 楊大鵬 周廉 胡燕 王帆

摘 ? 要：目前新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布《關(guān)于推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)若干政策意見》（以下簡稱“新疆十八條”）和《實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》（以下簡稱“新疆十一條”）相關(guān)政策已試點實施一年多。為了全面了解政策落實情況，為后續(xù)政策評估與完善提供依據(jù)，面向我區(qū)19家科技型企業(yè)，開展企業(yè)科技人才現(xiàn)狀情況調(diào)查，分析科技型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從而提出對策建議。

關(guān)鍵詞：新疆 ?科技型企業(yè) ?科技人才

中圖分類號：C961;F273 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）09（a）-0145-02

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科技型企業(yè)是中國企業(yè)發(fā)展最快的群體，促進包括人才在內(nèi)的創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集是關(guān)系到提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的大事?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和自治區(qū)《關(guān)于激發(fā)科研機構(gòu)科研人員創(chuàng)新活力促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策》明確提出，要引導(dǎo)黨政機關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員向企業(yè)有序流動，促進專業(yè)技術(shù)人員合理分布，支持科研人員兼職停薪離崗轉(zhuǎn)化科技成果，允許科研人員停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè)等。新疆的科技型企業(yè)多為初創(chuàng)型企業(yè)，規(guī)模不大，部分企業(yè)發(fā)展為成長型企業(yè)，形成了自主的商業(yè)模式。為了了解新疆科技型企業(yè)的現(xiàn)狀，我們選取了具有代表的19家企業(yè)進行調(diào)查。

1 ?科技型企業(yè)在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的作用

科技型企業(yè)對一個地區(qū)，甚至一個國家經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)很重要的作用，主要作用體現(xiàn)在四個方面：一是科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期投入的資金量少，能夠迅速、有效、快捷地將投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力及產(chǎn)出;二是科技型企業(yè)具有設(shè)置靈活、方便調(diào)整，易產(chǎn)生科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)出，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作用巨大;三是在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，科技型企業(yè)能創(chuàng)造出更多的補缺基點，這些企業(yè)能夠關(guān)注到在市場中被大企業(yè)忽視的商業(yè)機會，通過專業(yè)化的經(jīng)營來獲取最大限度的收益，在大企業(yè)的夾縫中創(chuàng)造出更多的生存空間;四是科技型企業(yè)是創(chuàng)新的主要力量和重要源泉，雖然科技型企業(yè)資金量小、競爭風險大，但是機制靈活、創(chuàng)新能力強，能夠充分發(fā)揮適應(yīng)市場的優(yōu)勢，活躍在快速變化并競爭激烈的高新技術(shù)產(chǎn)品和市場上。

2 ?新疆科技型企業(yè)現(xiàn)狀分析

本次調(diào)查的19家科技型企業(yè)，分布在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、資源與環(huán)境、先進制造與自動化、高技術(shù)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，其中生物醫(yī)藥企業(yè)3家;電子信息企業(yè)6家;新材料企業(yè)3家;高技術(shù)服務(wù)2家;先進制造與自動化2家;資源與環(huán)境3家。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值進行分類，其中產(chǎn)值1億元以上企業(yè)5家;產(chǎn)值1000萬至1億元企業(yè)8家;產(chǎn)值100萬至1000萬企業(yè)3家;產(chǎn)值100萬以下及初創(chuàng)期科技型企業(yè)3家。

2.1 初創(chuàng)期科技型企業(yè)

此類企業(yè)規(guī)模不大，科技型技術(shù)研發(fā)人員占到企業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上，剩余人員為管理及銷售人員。初創(chuàng)型企業(yè)的管理者大多數(shù)對科技人才的管理沒有太多的認識，實際控制者為企業(yè)的法人、所有者，因此初創(chuàng)型企業(yè)對于人才管理沒有太多的認識和實踐。此類企業(yè)的人才管理缺陷型導(dǎo)致企業(yè)留不住現(xiàn)有人才，同時無法引進所需的人才。與此同時，薪酬制度管理的不健全、不完善，也是初創(chuàng)型企業(yè)人才流失的重要原因。由于比較頻繁的流動人員，所以當面臨工作待遇提高時就會選擇在離開。由于科技人員均需要一定的培養(yǎng)周期才可能成為技術(shù)骨干，難留住這樣的人員是初創(chuàng)期企業(yè)的問題，因為對于為他們提供自我發(fā)展的平臺初創(chuàng)型企業(yè)是無法做到的。因此，在機會合適的時候，科技人員會選擇向更大更成熟的企業(yè)發(fā)展。

2.2 成長期科技型企業(yè)

這一類型企業(yè)已形成自有的商業(yè)模式，具有相對穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)，企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和凈利潤增長率穩(wěn)步提升。對于這類型企業(yè)的科研人員來說相對穩(wěn)定，但是也存在問題，如，企業(yè)在成立發(fā)展初期是依靠員工的團結(jié)和凝聚力度過了困難?，F(xiàn)在員工內(nèi)部出現(xiàn)了問題，作為企業(yè)管理者來說，一方面覺得整體員工素質(zhì)不高，另一方面員工對于薪酬也不滿意。企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理、外部市場、業(yè)務(wù)拓展等方面的問題，促使管理者對于公司的管理、發(fā)展感到一籌莫展。而且由于新疆的區(qū)位原因及經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，掌握技術(shù)的科技人員都向著發(fā)達省區(qū)流動，這類型企業(yè)的突出問題是留不住人才。與此同時，該類企業(yè)雖然擁有少量的創(chuàng)新型人才，但是缺乏優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊，影響力局限性大，不足以形成優(yōu)秀的大團隊，企業(yè)內(nèi)部的人才梯隊尚未形成。

3 ?對策建議

3.1 營造良好的用人環(huán)境

作為發(fā)展迅速的科技型企業(yè)來說，結(jié)合自身忒單，制定適合企業(yè)自身發(fā)展的人才管理和薪酬管理機制、規(guī)劃是十分必要的。在公司戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有人員的素質(zhì)、能力進行合理分析，對于企業(yè)未來緊缺人才進行合理預(yù)測，從而制定出人才引進、培養(yǎng)、替換、更新的計劃。通過制定有效的規(guī)劃，來降低人力資本。與此同時，明確企業(yè)自身人才發(fā)展目標，制定合理的工作政策，促使科技人才人盡其用，盡自己最大的努力工作。并且通過環(huán)境再造、政策支持和激勵機制等方面，不斷完善人才的環(huán)境和待遇。以機制激勵人才，以情感感召人才，以環(huán)境凝聚人才，充分保護好人才的創(chuàng)造性和積極性。

3.2 建立多元化的創(chuàng)新激勵方法

科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。在制定、實施激勵政策時，需要根據(jù)年齡階段、學(xué)歷高低、人才層級的不同因人而異，以達到科技型企業(yè)員工的滿意度。根據(jù)實施不同的激勵方式，以滿足員工的不同需求，其中，對于高級員工要實施“業(yè)務(wù)成就”激勵;對于中級員工，要實施“工作環(huán)境”激勵;對于初級員工，實施“薪酬福利”激勵，這些激勵機制要根據(jù)實際生活中不同人群的不同需求分別實施，達到最優(yōu)的效果。在必要的時候，可以進行物質(zhì)、精神、環(huán)境等多方面的共同激勵。

3.3 適時調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)

在人才知識結(jié)構(gòu)方面，科技型企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域必須有一定數(shù)量的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，要逐步實現(xiàn)以技術(shù)為先到，高學(xué)歷人才為核心的知識機構(gòu)體系，建立自身的技術(shù)攻關(guān)隊伍。在人才專業(yè)機構(gòu)方面，科技型企業(yè)要優(yōu)先保證技術(shù)研發(fā)，加強薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)技術(shù)力量，根據(jù)研發(fā)成果的推進及時調(diào)整專業(yè)配置，在企業(yè)的科技人才隊伍中保證水平同步提高。在人才年齡結(jié)構(gòu)方面，要通過充實和調(diào)整各類型科技人才的專業(yè)隊伍，保證形成以年輕科技人才為主的25～35歲的骨干隊伍，35～45歲的成熟科技人才為中間力量，形成合理的梯隊，保證人才隊伍的持續(xù)和平整。在專家型隊伍建設(shè)方面來說，科技型企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一批具有領(lǐng)先水平、能夠參與競爭，圍繞較大發(fā)展的潛能專業(yè)的學(xué)科帶頭人，同時培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)問題的專家隊伍。

綜上所述，科技型企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，作為科技型企業(yè)來說，要正確認識自身人才隊伍建設(shè)方面的不足，積極采取相關(guān)措施，明確自身人才建設(shè)的思路，依靠優(yōu)良的技術(shù)優(yōu)勢，器重人才，尊重人才，為科技人才提供機遇和平臺。重視人才的管理，雖然形成了各類管理制度，但是要突出做好“管人”，形成良好的韌性好的企業(yè)文化?？萍夹推髽I(yè)要讓員工明白，在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，人人都是創(chuàng)造利益的經(jīng)營者。將企業(yè)的人才優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力，從而進一步吸引優(yōu)秀人才，形成良性循環(huán)的機制。

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