朱銀容

摘 要：過駁作業(yè)，泛指在船舶與船舶之間進行貨物直接換裝的作業(yè)?？稍阱^地、浮筒或碼頭進行。在水-水換裝的港口組織過駁作業(yè)可減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低運輸費用，加快運送速度;在錨地、浮筒進行過駁作業(yè)還可有效緩解港口碼頭擁擠，提高港口通過能力。

關(guān)鍵詞：惠州港 錨地 砂石 過駁

1.前言

2013年《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）（以下簡稱《總規(guī)》）取得經(jīng)省政府同意的批復性意見?！犊傄?guī)》中惠州海港初步規(guī)劃設計12個錨地，錨地是指港口中供船舶安全停泊、避風、海關(guān)邊防檢查、檢疫、裝卸貨物和進行過駁編組作業(yè)的水域。在規(guī)劃錨地過程中，由于受經(jīng)濟條件限制，水深及其底質(zhì)數(shù)據(jù)僅依靠國家海圖（比例尺較小）與附近水域其他工程相關(guān)材料作為參考，導致在《總規(guī)》中錨地規(guī)劃較為粗糙。

2.錨地過駁工藝

目前，惠州港的錨地，只有11#錨地南側(cè)區(qū)域在非保護區(qū)范圍內(nèi)，因此惠州開展錨地砂石過駁作業(yè)業(yè)務只能在11#錨地南側(cè)區(qū)域進行。砂石料通過通用散貨船重載運輸至惠州港11#錨地南側(cè)區(qū)域采用單錨系泊的方式進行錨泊，散貨船可同時（兩側(cè)）靠泊兩艘接駁船，散貨船與接駁船通過靠泊在散貨船左右舷（本錨地過駁作業(yè)根據(jù)現(xiàn)場具體風浪條件選擇其中一舷）的海上浮吊抓斗過駁。砂石料過駁完成后，通過接駁船運至周邊卸貨點卸貨（接駁船流向根據(jù)實際需求定）。

作業(yè)過程，通用散貨船（母船）采用單錨系泊的方式進行錨泊，浮吊靠泊在母船左右舷（根據(jù)現(xiàn)場具體風浪條件選擇其中一舷），采用在母船系纜的方式固定，接駁船靠泊在浮吊一側(cè)，采用在浮吊上系纜的方式固定。裝卸時采用卸三分之一倉的循環(huán)方式作業(yè)，確保過駁作業(yè)安全有序進行。

3.錨地過駁與海洋功能區(qū)劃、省級水產(chǎn)資源自然保護區(qū)及《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》關(guān)系

3.1錨地過駁與海洋功能區(qū)劃關(guān)系

根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》及《惠州市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》，本論證錨地所在的海洋功能區(qū)屬于惠州港口航運區(qū)，項目周邊的海洋功能區(qū)自東向北順時針依次有：針頭巖海洋特別保護區(qū)、惠州近海捕撈區(qū)、大亞灣南特殊利用區(qū)、大亞灣海洋自然保護區(qū)、港口海洋自然保護區(qū)。

（1）對大亞灣海洋自然保護區(qū)的影響分析。大亞灣海洋自然保護區(qū)毗鄰11#錨地南側(cè)區(qū)域，相適宜的海域使用類型為特殊用海，海域管理要求提到保障航道擴建、錨地使用的用海需求。

據(jù)調(diào)研，馬鞭洲作業(yè)區(qū)航道，通航密度不大，通航船舶主要為現(xiàn)階段馬鞭洲作業(yè)區(qū)的4個大型油品碼頭的船舶。本次論證錨地過駁作業(yè)區(qū)域不在保護區(qū)范圍內(nèi)，且過駁作業(yè)對大亞灣海洋自然保護區(qū)產(chǎn)生各方面影響很小，在該區(qū)域進行錨地過駁作業(yè)是可行的，符合海洋功能區(qū)劃相關(guān)要求。

（2）對周邊其他海洋功能區(qū)的影響。針頭巖海洋特別保護區(qū)位于本項目的東南側(cè)，相適應的海域使用類型為海洋保護區(qū)用海;惠州近海捕撈區(qū)位于本項目南側(cè)，相適應的海域使用類型為漁業(yè)用海;大亞灣南特殊利用區(qū)位于本項目西北側(cè)，相適應的海域使用類型為污水達標排放用海;港口海洋自然保護區(qū)位于本項目的東北側(cè)，相適應的海域使用類型為特殊用海。以上四個保護區(qū)距離該錨地較遠。

在該水域進行過駁作業(yè)不會對海床的產(chǎn)生擾動，過駁作業(yè)期間可能會散落少量砂石到海里（建議使用單位定期對過駁作業(yè)區(qū)域進行水深掃測），少量泥沙懸浮擴散范圍很小，且該水域除了與大亞灣海洋自然保護區(qū)緊鄰外，距離周邊其他功能區(qū)比較遠，既不會對周邊海洋生態(tài)、底棲生物、浮游生物和魚類等產(chǎn)生影響，也不會對周邊其他功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量產(chǎn)生影響。

經(jīng)分析，砂石過駁，在嚴格按規(guī)章制度過駁作業(yè)，過駁作業(yè)不會對周邊海洋功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，過駁作業(yè)船舶會增大項目所在海區(qū)及往返過駁區(qū)及卸貨區(qū)之間航道的通航密度，工程船舶航行過程中要加強瞭望，謹慎駕駛，在經(jīng)過航道和港區(qū)時要主動避讓，保障船舶交通安全。在該區(qū)域進行錨地過駁作業(yè)是可行的。擬選用錨地過駁作業(yè)區(qū)域不在保護區(qū)范圍內(nèi)，且過駁作業(yè)不會對周邊海洋功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，在該區(qū)域進行錨地過駁作業(yè)是可行的，符合海洋功能區(qū)劃相關(guān)要求。

3.2錨地過駁與《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）關(guān)系

根據(jù)《總規(guī)》“惠州港海港水陸域界限圖”，11#錨地為荃灣港區(qū)、東聯(lián)港區(qū)、馬鞭洲港區(qū)的共同水域。荃灣航道區(qū)、東聯(lián)航道區(qū)功能區(qū)類型為港口航運區(qū)。

荃灣港區(qū)是惠州港的主要港區(qū)，規(guī)劃為多功能的綜合港區(qū)，承擔未來惠州港石化制品中轉(zhuǎn)運輸、集裝箱運輸及大宗散雜物資中轉(zhuǎn)運輸?shù)闹饕蝿?本項目主要為砂石料散貨，以過駁船選擇在荃灣港區(qū)卸貨卸貨為例。

綜上所述，該錨地過駁作業(yè)符合《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）相關(guān)要求。

4.過駁作業(yè)水域安全風險評價及建議對策

4.1安全風險評價

（1）11#錨地水域漲落潮流、風浪較大。過駁作業(yè)過程中在漲潮流及風浪的作用下，存在過駁船舶相互碰撞、漂移風險以及船舶走錨的風險;

（2）過往船舶碰撞過駁作業(yè)的船舶風險;

（3）過駁船舶走錨風險;

（4）過駁作業(yè)結(jié)束后航行。過駁作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)船舶離開錨地航行與主航道船舶或周邊過往船舶形成交叉會遇、甚至緊張局面。

（5）其他。如遇惡劣天氣，在大風、浪、流的作用下，若選擇錨位、錨泊方式不當，船舶存在發(fā)生錨鏈斷裂、丟錨及其引起的擦碰、擱淺甚至碰撞等事故的風險。

在通航環(huán)境影響因素中，由于船舶駕駛員對通航環(huán)境影響具有不確定性，因此不把船舶駕駛?cè)藛T對通航環(huán)境的影響列于風險矩陣中。其他各種影響因子的風險矩陣如表1所示。

4.2緩解措施

（1）制定、更新相關(guān)應急預案。事故應急救援預案的編制和實施對于事故發(fā)生后迅速有效地開展應急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義。使用單位應按《應急預案》執(zhí)行，結(jié)合海事部門報備時的要求，及時補充、更新、制定相應的應急計劃，并對演練效果進行評估，適時修訂并完善應急預案。

（2）建立完善的事故風險預警防控體系。從事故預警機制、信息傳遞渠道等方面研究、建立事故風險預警防控體系，和相關(guān)單位建立相關(guān)信息獲取通道，及時獲取相關(guān)的通航安全事故預警信息;同時整合內(nèi)部的預警信息，使其能夠?qū)νê桨踩鹿蔬M行有效地預警，從而采取預控措施，盡可能對通航安全事故進行早期干預。

5.結(jié)束語

合理選擇錨地對砂石過駁作業(yè)意義重大，錨地過駁必須海洋功能區(qū)劃、省級水產(chǎn)資源自然保護區(qū)及《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》的相關(guān)要求。關(guān)系鑒于11#錨地南側(cè)區(qū)域的自然條件及通航環(huán)境，所在水域?qū)^駁作業(yè)的影響是客觀存在的，在落實現(xiàn)場安全保障措施，適當設置浮筒等助航標志及劃定安全警戒區(qū)，做好相應掃測工作，上述過駁的風險是可控的。

參考文獻：

[1]海港總體設計規(guī)范.（JTS 165-2013）.

[2]惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）（2010-2030）.惠州市人民政府，2013.

[3]惠州海事局關(guān)于公布惠州港船舶進出港安全條件的通告（粵惠?！?017〕13號）.中華人民共和國惠州海事局.

[4]廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)，范圍和功能區(qū)調(diào)整方案.2019.