■IUD中國政務輿情監(jiān)測中心

民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的地位舉足輕重。受多種因素影響，目前一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到了不少困難和問題。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，各地迅速落實，召開民企發(fā)展大會（座談會）、出臺扶持政策文件、下企業(yè)搞調研，出實招、動真格。因此，2018年的11月可以說是“民企月”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，支持民營企業(yè)發(fā)展，民企站上新風口。

會 議 山東召開民企座談會行動最快

劉家義：評價政策好不好，就看企業(yè)家笑不笑

總書記講話第二天，11月2日，山東省委書記劉家義就主持召開了民企座談會，邀請了多位企業(yè)家出席和發(fā)言。在會上，劉家義說，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，要推出實施更多“能感知、有溫度、見效果”的政策，提升政策“執(zhí)行力”，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔；把支持和引導民營企業(yè)納入干部考核考察范圍。值得注意的是，提到政策制定，劉家義這樣說道：“評價政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑”。

李希：與民營企業(yè)“擺上臺面”解決問題

11月2日，廣東省委召開常委會議，傳達學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究廣東省貫徹落實意見。省委書記李希強調，黨委政府要積極作為、靠前服務，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，與民營企業(yè)“打開前門”溝通對話、“擺上臺面”解決問題。緊接著，全省民營企業(yè)座談會于11月4日在廣州舉行，會議聽取民營企業(yè)家對發(fā)展壯大廣東民營經(jīng)濟的意見建議，研究推進廣東民營經(jīng)濟工作。

車?。阂衙駹I企業(yè)家搞得香香的，把民營經(jīng)濟做得壯壯的

作為民營經(jīng)濟大本營的浙江，針對民營企業(yè)發(fā)展舉行了一場聲勢浩大的表彰會。11月2日，浙江省非公有制經(jīng)濟人士新時代優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者表彰大會在杭州舉行，包括馬云等在內的55位民營企業(yè)家受到表彰。在這次表彰會上，省委書記車俊介紹了浙江針對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的“組合拳”，其中包括浙江新組建省融資擔保有限公司、支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、新組建省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金、制定關于應對貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見等。緊接著，車俊在接受新華社等中央媒體記者專訪時直言“要把民營企業(yè)家搞得香香的，把民營經(jīng)濟做得壯壯的”。

省區(qū)市 民企會議 民企政策 書記調研 接受新華社專訪北京 ＊ √ √天津 √ √上海 √ √ √重慶 √ √ √浙江 √ ＊ √ √福建 √ √江蘇 √ √ √ √廣東 √ √ √ √廣西 √海南 √云南 ＊

蔡奇：做好送信息、送政策、送服務、送溫暖“四送”服務

截至11月30日，安徽、黑龍江、天津等23省區(qū)市已陸續(xù)召開由書記、?。ㄊ校╅L主持的民營企業(yè)家會議。此前，四川、北京、云南、甘肅4省市分別于10月23日、25日、31日及11月1召開了有關民企發(fā)展的相關會議。其中，在北京市10月25日召開的民企座談會上，市委書記蔡奇指出，當前，各級各部門要切實為民營企業(yè)發(fā)展提供幫助，做好服務。堅持市區(qū)兩級領導走訪服務企業(yè)制度，落實企業(yè)“服務包”制度，上門送信息、送政策、送服務。11月3日，蔡奇在參加民企大走訪活動后召開的座談會上再次重申要“做好送信息、送政策、送服務、送溫暖‘四送’服務?！薄胺策M入‘服務包’的事項，都要說到做到?！薄胺彰駹I企業(yè)的工作情況，要納入干部考核考察范圍?！?/p>

劉賜貴將“丑話”說在前頭

在海南省11月12日召開的座談會上，省委書記劉賜貴提出推動海南省民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十項更加有力、務實管用的具體措施。并強調，對不會作為、不愿作為、不敢擔當，推諉扯皮、吃拿卡要、不給好處不辦事的行為要“零容忍”，全省所有窗口服務單位和每個公務員都要知曉和落實。

政 策 上海民企“27條”出臺最迅速

上海出手快，第一時間出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見

在中央召開民營企業(yè)座談會后僅兩天，11月3日，上海市委市政府就發(fā)布《關于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，從進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業(yè)合法權益、加強政策執(zhí)行等7個方面共27條對進一步助推民營經(jīng)濟發(fā)展作了部署。緊隨其后，11月7日，廣東省發(fā)布《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》；11月15日，山東省政府出臺《關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》；11月16日，四川省出臺《中共四川省委、四川省人民政府關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》；11月22日，山西召開省委常委會審議通過《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》；11月23日，寧夏審議通過《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》；11月24日，河北省委審議通過《關于大力促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》……據(jù)不完全統(tǒng)計，11月以來，已有包括上海、廣東、山東、四川、山西、湖北、寧夏、安徽、河北等在內多個?。▍^(qū)、市）出臺政策，從財稅、金融、社保、土地等多領域為民營企業(yè)減負、減稅、降費。

11月1日至30日各地支持民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測

山東四川把支持民企發(fā)展納入干部考核

從目前各地公開的指導民營發(fā)展意見來看，山東省的文件對總書記在民營企業(yè)座談會上提出的六大舉措落實特別細致，圍繞減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題等六個方面細化為35條具體舉措。山東省還將“各級、各部門支持和引導民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍”。同山東一樣，四川也提出“強化對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的考核，把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入對各地政府激勵考核事項，納入干部考核考察范圍?！?/p>

“提升民營企業(yè)核心競爭力”被多省提及

梳理“民企月”各地出臺文件發(fā)現(xiàn)，“提升民營企業(yè)核心競爭力”被提及的頻率最高，特別是上海、山東、四川、安徽等。上海市指導意見將“提升民營企業(yè)核心競爭力”單列一條，提出做好支持企業(yè)技術改造、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)人才引育、支持企業(yè)拓展國內外市場、支持建立“海外倉”和海外運營中心“五個支撐”。同樣，四川省也將“進一步提升民營企業(yè)競爭實力”單獨列出來，通過“大力培育民營經(jīng)濟市場主體、推進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力提升民營企業(yè)管理水平、支持民營企業(yè)開拓市場來提升民企競爭實力?！卑不帐≈笇б庖妱t在提升核心競爭力等8個方面提出30條措施，重點針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的轉型難、融資難、市場開拓難等問題，全力瞄準提升民營企業(yè)核心競爭力這一主攻方向。

“支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”是關鍵

創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的靈魂。綜觀各地在“民企月”出臺的文件，對“支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”都下足了“功夫”。其中，廣東提出“遴選一批高成長中小企業(yè)，在政策服務資源方面給予重點支持，推動成為細分行業(yè)領域的專精特新企業(yè)?！鄙綎|對“成功創(chuàng)建為國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財政給予每個1000—3000萬元經(jīng)費支持”。浙江探索構建集中財力辦大事的財政政策體系，特別是聚焦數(shù)字經(jīng)濟、鳳凰行動和金融穩(wěn)定等重點領域，打造政府產(chǎn)業(yè)基金2.0版，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

部分省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新措施

調 研 李鴻忠四下民企調研最密集

上海市委書記李強第一時間訪民企

監(jiān)測顯示，11月份，共有上海、北京、重慶、天津、江西、安徽、遼寧、湖南等21個?。▍^(qū)、市）“一把手”分別下企業(yè)調研了解情況，為民企“問診把脈”，紓解困難。在11月1日中央召開民企座談會后，上海市委書記李強11月2日就開始實地走訪民營企業(yè)。他在調研中強調，要不斷為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，確保各項政策舉措落實落地，全力幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難。目前，上海正持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進“一網(wǎng)通辦”，努力當好服務企業(yè)的“店小二”，有求必應、無事不擾，積極落實各項支持政策舉措，讓民營企業(yè)安安心心謀發(fā)展。

一月內四下民企，李鴻忠調研最密集

營造公平競爭環(huán)境在浙江自貿(mào)區(qū)、舟山群島新區(qū)和29個國家級開發(fā)區(qū)全面推進“證照分離”改革試點，統(tǒng)籌推進多證合一、證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批等深化“放管服”改革，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進多證合一，90%以上行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理深化壟斷行業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域投融資體制改革，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動上述行業(yè)領域加快向社會資本開放，嚴禁設置排斥性條款或通過設定附加條件變相設置門檻全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻堅決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，分享各種資源，放開手腳參與市場競爭在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境堅決依法查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴禁重復、多頭檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”推動國有資本從沒有競爭優(yōu)勢的基礎化工、輕工、機械制造、煤炭開采、鋼鐵制造等一般市場性競爭領域有序退出，為民營經(jīng)濟留出更大市場空間開展隱性障礙清理專項行動，“對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待?！薄俺煞ㄒ?guī)明確禁止的行業(yè)和領域外，一律向民間資本開放?！?/p>

一個行動勝過一打綱領。替民企分憂解愁，還是得多調研，多傾聽企業(yè)呼聲，多站在企業(yè)立場思考問題、制定政策。從11月6日、19日、20日到27日，天津市委書記李鴻忠一月內四下民企進行專題調研。據(jù)當?shù)孛襟w報道，他不打招呼、輕車簡從，深入企業(yè)，實地了解企業(yè)發(fā)展情況。在走訪位于天津開發(fā)區(qū)西區(qū)的一家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)時，李鴻忠對企業(yè)潛心研發(fā)創(chuàng)新和注重品質的經(jīng)營理念表示由衷贊許。他指出，各級各有關部門要提供量身定制服務，為企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力創(chuàng)造有利條件，鞏固壯大天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在濱海高新區(qū)一家制造企業(yè)調研時，李鴻忠指出，高新區(qū)和市有關部門要聚焦制造業(yè)、實業(yè)重點項目有力提供政策服務保障，希望企業(yè)借助天津融資租賃優(yōu)勢，探索發(fā)展設備租賃業(yè)務，降低企業(yè)成本，拓展市場空間。

民企融資難、融資貴問題解決要抓緊

11月3日，北京市委書記蔡奇帶領十六區(qū)和相關部門負責人開展民營企業(yè)大走訪活動并召開座談會提出，擴大融資擔?；?，為民營企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業(yè)金融服務；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本；強化就業(yè)資金保障。福建省委書記于偉國走訪民營企業(yè)時也表示，各級黨委政府要為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級提供有力支持，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造的政策支持力度，幫助企業(yè)解決融資等各方面的困難和問題。此前的10月16日，浙江省委書記車俊在溫州調研民營經(jīng)濟發(fā)展情況后主持召開了民營企業(yè)家座談會，車俊對他們提出的融資難、融資貴等問題一一給予回應，要求省及溫州市有關部門抓緊研究幫助解決。

讓民企放開手腳參與市場競爭

11月7日至8日，江蘇省委書記婁勤儉在調研時還現(xiàn)場辦公，與企業(yè)負責人一起商量如何有效化解項目推進中遇到的新情況，要求有關部門想方設法幫助企業(yè)解決問題。他強調，解決當前民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾，歸根結底還是要推動高質量發(fā)展。江蘇省委、省政府將不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，特別是要致力營造公平公正的市場環(huán)境，讓所有的市場主體都能夠有穩(wěn)定的發(fā)展預期，能夠放開手腳參與市場競爭。