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黨的十九大報告要求“全面實施全民參保計劃”，對深入推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面提出了新目標、新任務、新要求。踏上新征程，履行新使命，擔當新作為，各地將“全面實施全民參保計劃”作為實現人人享有社會保障的重要基礎性工程，建立更加公平、可持續(xù)社會保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，以鞏固全民參保登記成果為基礎，推動信息共享和業(yè)務協同，不斷優(yōu)化社會保險基本公共服務體系，創(chuàng)新公共服務手段，取得了階段性成果。本刊遴選摘要部分省市典型經驗介紹如下——

山東：促信息共享 重數據分析

促信息共享，一張網精準覆蓋。積極主動聯合公安、工商、民政、司法、教育、衛(wèi)健等部門，共同打好跨部門信息共享這場織密網的“攻堅戰(zhàn)”。以“五證合一”改革為契機，與山東省工商局簽署企業(yè)信息共享協議，實現與工商部門省級數據共享。與山東省公安廳簽署信息資源共享合作框架協議。與山東省教育部門建立學生學籍信息共享機制，依托山東省政務信息共享平臺，查詢學籍信息。落實精準扶貧要求，與扶貧部門開展信息比對，將符合條件的貧困人口全部納入居民基本養(yǎng)老保險保障范圍。嚴格落實扶貧代繳政策，全省為38.11萬名人員代繳居民養(yǎng)老保險費4330.43萬元。

重數據分析，一平臺拓展應用。依托全民參保數據庫，開展全民參保專題分析，形成全省及部分市全民參保數據分析報告，明確各險種的擴面工作重點，有效實施精準擴面。開發(fā)完成全民參?？梢暬y計分析子系統，可分地區(qū)展示戶籍人口數，分地區(qū)、分險種展示參保人數、享受待遇人數等信息，展示效果更趨圖形化、多樣化、動態(tài)化。同時，在全民參保系統上開發(fā)重復參保、重復享受待遇數據比對查詢功能，每天比對新增數據，形成省級排查數據、下發(fā)數據，市級核實處理數據、上報數據的良性循環(huán)。最后，實現全民參保相關信息的動態(tài)更新維護，整合人社部門社保信息、公安部門戶籍信息、民政部門婚姻及喪葬信息、教育部門學籍學歷信息及其他部門相關信息，完善全民參保全量基礎信息和參保信息。

天津：以高質量經辦服務促參保擴面

優(yōu)化經辦流程，精簡經辦要件。天津市依托“金保二期”信息系統，按照“同城、同網、同庫”的要求，實現了人社系統內部用工登記、勞動關系、社保經辦等業(yè)務“一網通辦、信息共享”。將原來的企業(yè)提供要件辦理參保登記轉變?yōu)楹藢嵭畔⒋_認登記；新參保人員僅憑本人一張身份證就可辦理參保登記；恢復參保繳費人員依據就業(yè)信息即可直接辦理參保繳費。同時，進一步優(yōu)化了基數核定、繳費結算、關系轉移、待遇申領和待遇支付相關辦事流程，極大地提高了社保業(yè)務經辦效率。

延伸經辦網絡，下沉經辦事項。依托街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心辦事平臺，將社會保險經辦網絡延伸至全市243個街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心。適度授權社保經辦業(yè)務，實現了各類靈活就業(yè)人員不出社區(qū)即可辦理參保繳費。同時，按照規(guī)范化、統一化的要求，為各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心編印《社保業(yè)務經辦服務指南》，使參保登記、申報繳費、資源排查等業(yè)務更加規(guī)范有序。

拓寬繳費渠道，方便參保繳費。按照“一趟不用跑，就能繳社?！钡目傮w要求，大力推進社會保險網上經辦，目前單位網上申報率達到83%以上，實現了個人委扣繳費和手機APP繳費，并取消了個人繳費區(qū)域限制，實現了靈活就業(yè)人員在全市任意一個社區(qū)繳費窗口就近繳費。同時，與16家商業(yè)銀行簽訂協議，實現了各類繳費人員在全市2500多個銀行網點均可辦理繳費、即時獲取社保繳費專用收據。

江西：以大數據為支撐，拓展成果應用

江西省以現有社會保險信息系統數據庫為基礎，建設數據全省統一，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級的全民參保登記系統。江西省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級都固定專項工作人員，投入和培訓3.4萬人。結合行政區(qū)劃，實行入戶調查網格化。全省累計投入經費4116萬元，完成了1556萬人的入戶調查任務。同時，與省公安廳、省衛(wèi)計委簽訂了政務信息共享應用合作協議，與省民政廳、省教育廳、省監(jiān)獄局建立了網絡數據交換渠道，獲得了戶籍、殯葬、低保、人口死亡、學籍、入獄人員、征兵、貧困人口等全量數據。通過與人社部全民參保庫數據比對，取得了江西省戶籍人員在外省參保數據。并且實現了與省工商局“多證合一”企業(yè)注冊信息、省編辦機關事業(yè)單位信息聯網，獲得了全省企業(yè) 、機關事業(yè)單位基本信息。

江西省通過大數據比對，下發(fā)疑似重復領取待遇人員信息，經排查采取了停發(fā)、終止處理措施。通過信息系統改造優(yōu)化，拓展功能，實現了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照免提交、死亡人員火化證免提交、居民身份證復印件免提交，并為各地經辦人員提供日常工作信息查驗統計等，解決了群眾辦事“堵點”。通過宣傳發(fā)動，建立工作調度考核機制，狠抓成果應用，精準參保擴面有效果。

湖南：聚焦數據整理，提升數據質量

全民參保計劃不僅是一次參保擴面征繳行動，也是對現有社會保險數據的整合、比對、清理和升級。湖南以全省社?？ǔ挚〝祿鞛橹黧w，以身份證號碼為基礎，以社會保障號碼為唯一標識，由省級集中采集、篩選、比對、下發(fā)全民參保登記數據信息，分三個層面對省、市、縣（區(qū)）系統數據進行整理。

第一個層面：提取社保系統業(yè)務數據。將全省社?？ǔ挚〝祿臁⑸绫I(yè)務聯網數據庫、省級集中的養(yǎng)老保險數據庫以及各市縣（區(qū)）業(yè)務數據庫進行整合，共收集各險種原始參保數據16930.05萬條，經篩選確認入庫人員7038.32萬人（外省戶籍人口在湖南省參保人數為393.79萬人）。

第二個層面：開展跨部門數據比對。積極主動與省公安、衛(wèi)健、民政、工商、教育、法院等部門搞好協調，推動數據資源共享。通過數據比對核增了新生人口，核減了殯葬人口、失蹤人員及服刑人員等數據。

第三個層面：實施跨省參保數據比對。將全省戶籍人口數據與全國聯網數據進行比對，共獲取1196.72萬湖南戶籍人口在外省參保數據，剔除同一人員在外省參加多險種數據因素后，再剔除在省內已參保人員，最后確認湖南戶籍人口在外省參加社會保險的人數。

經過以上三個層面的數據整理以及持續(xù)不斷的查漏補缺，全省最后精確統計未參保戶籍人口數為488.48萬人，成為入戶調查的重點核實對象，僅占全省戶籍人口的6.67%。

湖南加強數據分析利用，重點對未參保原因進行分析研判，促進各地推動參保擴面工作開展，目前已形成《湖南省全民參保登記數據統計分析報告》總報告和市州分報告。同時，在全省范圍內征集全民參保登記工作進程中涌現出的鮮活事跡、工作感悟等素材，將數據統計分析報告與典型事跡整理匯編成冊，作為全省全民參保計劃工作階段性總結報送省領導、省直相關部門，供全省各地學習參考。